Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-101/2023 от 17.03.2023

Дело № 5-101/2023                                    59RS0001-01-2023-001016-97

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 марта 2023 года                                                                    г. Пермь

Судья Дзержинского районного суда г. Перми Мухина Е.В.,

при ведении протокола секретарем Морозовой А.М.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – Махмудова И.Д.

переводчика Гиёсова И.Х.,

представителя административного органа – специалиста-эксперта отдела по вопросам миграции отдела полиции № Управления МВД России по Адрес ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ)

в отношении Махмудова ...

УСТАНОВИЛ:

    Махмудов Илхом Довиджонович, являясь гражданином Республики Узбекистан, въехал на территорию Российской Федерации Дата, Дата получил патент в Адрес, оплатил налоговый период до Дата. Выехал за пределы Российской Федерации Дата, при этом нарушил срок выезда с Дата. С Дата по Дата на территории РФ находился незаконно, уклоняясь от выезда. Дата въехал на территорию РФ, Дата получил патент в Адрес.

В судебном заседании Махмудов И.Д. через переводчика пояснил, что московская фирма о том, что перестала платить за патент, не сообщила, как только узнал об этом сразу уехал домой, где проживает семья – жена и 2 несовершеннолетних детей. В Пермь приехал Дата, живет в общежитии на Трамвайной с 50 другими мигрантами, получил патент.

Должностное лицо, составившее протокол - специалист-эксперт отдела по вопросам миграции отдела полиции № Управления МВД России по Адрес ФИО4 на привлечении к ответственности Махмудова И.Д. настаивала, указав на период административного правонарушения с учётом распоряжения Правительства РФ о снятии ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством с Дата.

Заслушав участвующих в деле лиц, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

    Согласно ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 115-ФЗ), что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев предусмотренных законом. Временно пребывающий в Российскую Федерацию иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия визы или срока, установленного настоящим Федеральным законом, если на момент истечения указанных сроков им не получено разрешение на продление срока пребывания либо разрешения на временное проживание.

    В силу ст. 5 указанного закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

    Согласно ст. 13.3 Закона № 115-ФЗ для получения патента иностранный гражданин в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию представляет лично или через уполномоченную субъектом Российской Федерации организацию, документы в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Статьей 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Административная ответственность по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ наступает за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

    Судом установлено, что Махмудов ..., выданный ГУ МВД России по Адрес, оплаченный до Дата.

    С Дата по окончании срока действия патента новый патент не получил и не выехал на пределы Российской Федерации.

На основании распоряжения Правительства Российской Федерации от Дата №-р датой снятия временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством, не включенным в перечень, утвержденный настоящим распоряжением, является дата вступления в силу акта Правительства Российской Федерации о признании утратившим силу акта Правительства Российской Федерации, установившего такие ограничения. Указом Президента РФ от Дата № «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» приостановлено с Дата до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерацией временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством течение сроков временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства.

С Дата Махмудов И.Д. находится на территории РФ не имея законных оснований, при этом выезд осуществил Дата.

Дата выехал за пределы Российской Федерации.

Дата въехал на территорию РФ, Дата получил патент серии РМ 1226624 выданный ГУ МВД России по Адрес. Оплатил за 1 налоговый период.

    При таких обстоятельствах суд квалифицирует действия Махмудова Илхома Довиджоновича по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда по истечению определенного периода времени.

    Административное правонарушение подтверждается протоколом об административном правонарушении от Дата №, составленным в присутствии привлекаемого лица и переводчика, справкой начальника отдела по вопросам миграции ОП № МВД России по Адрес ФИО5, объяснениями от Дата, записанными со слов Махмудова и переведенными ему, патентом, пояснениями в судебном заседании.

Рассматривая вопрос о виде наказания, суд исходит из следующего.

    В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством учитывается признание вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

    Решая вопрос о назначении наказания и размере штрафа, принимаю во внимание, что ранее к административной ответственности не привлекался, период незаконного пребывания на территории Российской Федерации незначителен.

Препятствий для назначения административного наказания в виде выдворения, устойчивых семейных связей с гражданами Российской Федерации, определяющих необходимость соблюдения Конвенции о защите прав человека и основных свобод, и отсутствие возможности применения административного наказания в виде выдворения, в судебном заседании не выявлено, привлекаемым лицом не заявлено.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от Дата N 3-П, от Дата N 5-П, от Дата N 8-П, от Дата N 15-П, от Дата N 1-П, от Дата N 5-П и др.).

Учитывая соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, к необходимости назначения наказания в виде принудительного выдворения не прихожу.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 28.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

            Признать Махмудова Илхома Довиджоновича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 2000 (Двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда.

            Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Пермскому краю (Управления МВД России по гор. Перми), ИНН ...

Разъяснить Махмудову И.Д. положения ч. 1.1. ст. 32.2 КоАП РФ - административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении, а также ч. 6 ст. 32.10 КоАП РФ - иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в Дзержинский районный суд г.Перми (ул.Плеханова, д. 40, каб. 1).

Постановление в 10 суток со дня вручения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми.

Копия верна

Судья                                                                                       Е.В.Мухина