Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-505/2022 от 12.05.2022

            ВЕРХОВНЫЙ СУД

            РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

                                                                     Р Е Ш Е Н И Е

            по делу № 21-505/2022

            г. Уфа         23 мая 2022 года                                           16 мая 2022 года

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Соболева Г.Б.,

при секретаре судебного заседания Мухаметзянове Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Администрации муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан Махмутова И.М. на постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Башкортостан и Оренбургской области – заместителя начальника отдела государственного экологического надзора Южно-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) Фарахутдинова Л.И. № 03/131-О/ЭС от 26 января 2022 года и решение судьи Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 23 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении Администрации муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан,

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Башкортостан и Оренбургской области – заместителя начальника отдела государственного экологического надзора Южно-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) Фарахутдинова Л.И. № 03/131-О/ЭС от 26 января            2022 года, оставленным без изменения решением судьи Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 23 марта 2022 года, Администрация муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.2 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Не соглашаясь с постановлением должностного лица и решением судьи межрайонного суда, защитник Администрации муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан Махмутов И.М. обращается с жалобой в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке ст. 30.9 КоАП РФ, просит отменить принятые по делу акты, ссылаясь на их незаконность и необоснованность.

В судебном заседании представитель Южно-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Скотников К.В. доводы жалобы считал необоснованными.

Обсудив возможность рассмотрения жалобы в отсутствие надлежаще извещенных законного представителя либо защитника Администрации муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан, выслушав явившееся лицо, изучив материалы дела, проверив доводы заявителя, прихожу к следующему.

Согласно ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с указанной нормой жалоба на постановление должностного лица административного органа подлежит рассмотрению районным судом по месту рассмотрения дела должностным лицом, т.е. по месту нахождения административного органа.

При решении вопроса о территориальной подсудности рассмотрения жалобы на постановление по настоящему делу об административном правонарушении следует учитывать, что местом рассмотрения дела должностным лицом -старшим государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Башкортостан и Оренбургской области, заместителем начальника межрегионального отдела государственного экологического надзора Южно-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) Фарахутдиновым Л.И. является: Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Менделеева, д.148.

Таким образом, место рассмотрения дела должностным лицом относится к подсудности Советского районного суда г Уфы Республики Башкортостан.

Следовательно, решение судьи Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 23 марта 2022 года вынесено с нарушением установленных правил подсудности.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно правовой позиции, изложенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 года № 623-О-П и от 15 января                    2009 года № 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки ч. 1 ст. 47 и ч. 3 ст. 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу ч. 1 ст. 46 и ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

Допущенное судьей Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан процессуальное нарушение является существенным, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть жалобу защитника Администрации муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан Махмутова И.М. на постановление должностного лица Южно-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора).

В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 23 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.2 КоАП РФ, в отношении                Администрации муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан подлежит отмене, а дело - направлению для рассмотрения в Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л А:

жалобу защитника Администрации муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан Махмутова И.М. удовлетворить частично.

Решение судьи Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от                     23 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.2 КоАП РФ, в отношении Администрации муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан отменить, дело направить на новое рассмотрение в Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан                             Г.Б. Соболева

Справка: судья Мустафина З.З.