Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2023/2023 ~ М-1355/2023 от 29.03.2023

    55RS0№-11

    Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 мая 2023 года                                                     город Омск

    Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Величевой Ю.Н., при секретаре судебного заседания Горобец В.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Степанова Т.А. к Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Омской области о включении периода учебы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

    установил:

Степанова Т.А. обратилась в суд с иском к Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Омской области о включении периода учебы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ ОПФР по Омской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях». Решением от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в установлении пенсии в связи с обращением за назначением пенсии раннее даты возникновения права. При рассмотрении вопроса о праве на пенсию в стаж на соответствующих видах работ не включен период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> училище №, поскольку за учебой непосредственно не следует педагогическая деятельность.

На основании изложенного просила возложить обязанность на ответчика включить в специальный стаж период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Омском педагогическом училище №.

В судебном заседании истец Степанова Т.А., участия не принимала, о времени и месте извещена надлежащим образом.

Представитель истца Манник ЕИ., действующая на основании ордера адвоката, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить. Полагала, что несмотря на то, что на момент окончания истцом обучения ДД.ММ.ГГГГ утратило силу и не действовало постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, период учебы подлежит включению в специальный стаж. Придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, не совместимо с положениями Конституции РФ.

Представитель ответчика в судебном заседании участия не принимал, в материалы дела представлены возражения представителя ОСФР по Омской области Зубкова И.В., согласно которым отделение не согласно с заявленными требованиями. Период учебы не может быть включен в стаж на соответствующих видах работ, поскольку в пределах действия Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 за учебой не следует педагогическая деятельность. Право на установление пенсии в связи с педагогической деятельностью с учетом переходных положений наступает ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, материалы пенсионного/отказного дела Степанова Т.А., суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ (далее – Закон о страховых пенсиях) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) в 2021 году не ниже 21,0.

С 01.01.2019 Федеральным законом от 03.10.2018 №350-ФЗ в части возраста (срока) назначении досрочных пенсий со специальным стажем были внесены изменения, в том числе и в статью 30 Закона о страховых пенсиях, срок назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях при достижении года возникновения права на страховую пенсию по старости в 2021, срок назначения страховой пенсии по старости наступает не ранее чем через 3 года со дня возникновения права.

Как следует из трудовой книжки истца серии № № на основании Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Степанова Т.А. принята воспитателем <данные изъяты>, на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № уволена ДД.ММ.ГГГГ в связи с поступлением на учебу (л.д.14).

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Степанова Т.А. с ДД.ММ.ГГГГ зачислена в <данные изъяты> училище №; ДД.ММ.ГГГГ отчислена из училища в связи с его окончанием на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14-15).

В связи с окончанием училища Степанова Т.А. (Задирановой) Т.А. выдан диплом с отличием УТ-I № о том, что она в 1992 году поступила в <данные изъяты> училище № и в 1995 году окончила полный курс по специальности 0307 «Преподавание в начальных классах общеобразовательной школы». Решением Государственной квалификационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ Степанова Т.А. (Задирановой) Т.А. присвоена квалификация воспитатель вспомогательной школы, учитель начальных классов (л.д.20).

После окончания училища Степанова Т.А. принята с ДД.ММ.ГГГГ учителем начальных классов отделения № <данные изъяты> с оплатой труда по 8 разряду единой тарифной сетки (л.д. 15).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ ОПФР по Омской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях.

Решением ГУ ОПФР по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в связи с обращением за назначением пенсии раннее даты возникновения права.

При рассмотрении вопроса о праве на пенсию в стаж на соответствующих видах работ не включен период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> училище №, поскольку в пределах действия Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 за учебой не следует педагогическая деятельность.

По расчетам пенсионного органа по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ стаж истца составил 25 лет 2 месяца 4 дня, величина ИПК 61,457. Поскольку Степанова Т.А. выработала требуемый стаж педагогической деятельности 25 лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, то право на установление пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях с учетом изменений в пенсионном законодательстве с ДД.ММ.ГГГГ наступает с 29.10. 2024.

Не согласившись с вынесенным решением, истец обратилась в суд с исковым заявлением.

В соответствии с ч.3 ст. 30 Закона о страховых пенсиях периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В силу ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного Закона Правительством РФ принято Постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно абз. 5 пп. «м» п. 1 названного постановления Правительства РФ при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии с абз. 5 п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п. 1 настоящего Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

При этом согласно п. 4 указанного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» утратило силу 01 октября 1993 г. в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой».

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 был утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, применяемый для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно. Пунктом 2 данного постановления было установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Возможности зачета работникам образования в специальный стаж иных периодов трудовой деятельности, не относящейся к педагогической, постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 предусмотрено не было, как и применяемыми в настоящее время в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» работников этой категории Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

Таким образом, правила исчисления стажа работы (деятельности), имевшей место до 1 января 1992 г., содержались в Положении от 17.12.1959 № 1397, согласно которому учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности кроме периодов работы в учебных заведениях и детских учреждениях засчитывались также иные периоды деятельности, в том числе время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Однако обязательным условием зачета периодов иной, не педагогической деятельности в стаж работы по специальности является то, что не менее 2/3 требуемого для назначения пенсии в соответствии с названным постановлением стажа (25 лет) должно приходиться на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

С 1 января 1992 г. постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 были изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, не стали учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Сохранение возможности зачета таким лицам в стаж работы по специальности времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах допускается только при условии прохождения обучения в период действия Положения от 17.12.1959 № 1397, то есть до 1 января 1992 г. (как определено пп. "м" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665), и только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности (не менее 2/3), требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 01.01.1992 г. в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397.

Согласно разъяснениям Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17.10.2003 № 4 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17.10.2003 № 70, при исчислении продолжительности страхового стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет. В тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правового акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой (абзацы первый и второй пункта 1 Разъяснений).

Периоду обучения Степанова Т.А. в <данные изъяты> училище № предшествовала работа воспитателем ГПД в средней школе, также за периодом обучения следовала работа учителем начальных классов.

Однако, принимая во внимание, что на дату окончания Степанова Т.А. обучения в <данные изъяты> училище № в 1995 г. действие Постановления Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № утратило силу (с ДД.ММ.ГГГГ), а также учитывая, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истец не выработала требуемых 2/3 педагогического стажа, то установленный данным постановлением порядок определения специального стажа к спорным правоотношениям применен быть не может, а период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> <данные изъяты> училище № не подлетит включению в стаж педагогической деятельности Степанова Т.А.

    Поскольку временем обучения в учебном заведении является период с даты зачисления до даты отчисления, при применении абз. 5 п. 2 вышеуказанного Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», необходимо учитывать весь период обучения в заведении, а не отдельную его часть, а на момент признания Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 утратившего силу 01.10.1993 обучение истца в учебном заведении завершено не было, условие для включения в специальный стаж спорного периода не соблюдено.

    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Степанова Т.А. к Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Омской области о включении периода учебы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд посредством подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья                                                        Ю.Н. Величева

    Мотивированное решение изготовлено 18 мая 2023 года.