Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-183/2024 ~ М-118/2024 от 26.02.2024

Гражданское дело № 2-183/2024

УИД 04RS0001-01-2024-000187-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Баргузин 26 апреля 2024 года

Баргузинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Свистуновой Г.В., единолично, при секретаре Гомбоевой Т.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бурятского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Цивилевой Н.С. о запрете эксплуатации маломерного судна,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд в интересах неопределенного круга лиц, Бурятский транспортный прокурор просит запретить Цивилевой Н.С. эксплуатацию и передачу маломерного судна«Марс-700», идентификационный номер № в целях осуществления пассажирских перевозок до получения лицензии, мотивировав тем, что Бурятской транспортной прокуратурой при осуществлении надзорной деятельности выявлены нарушения при эксплуатации маломерного судна «Марс-700», идентификационный номер №, собственником которого является Цивилева Н.С. Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Ц. А.П. осуществлял пассажирские перевозки в акватории оз. Байкал (в районе местности с. Турка Прибайкальского района РБ) в отсутствие лицензии, плату за осуществление пассажирских перевозок не брал. Лицензия на осуществление пассажирских перевозок на водном транспорте в нарушение пп.20 п.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» отсутствует.

Представитель истца по доверенности Гонгорова Е.Б. в судебном заседании исковые требования поддержала, просит удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик Цивилева Н.С. в судебное заседание представила отзыв, из которого следует, что заявленные истцом требования в части запрета на передачу иным лицам маломерного судна выходит за предмет требований и является нарушением ее конституционных прав, поскольку полагает, что она как собственник судна вправе распоряжаться им по своему усмотрению, в том числе отчуждать в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Также в отзыве указано, что истцом не доказано в защиту чьих нарушенных прав он выступает, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований. Кроме того, суду пояснила, что с требованием о запрете ей эксплуатировать судно в целях осуществления пассажирских перевозок без лицензии она согласна, вместе с тем, желает передать судно по договору аренды третьему лицу, который в настоящее время оформляет документы на лицензию либо продать его. Удовлетворение заявленных истцом требований приведет к невозможности ей распоряжаться своим имуществом.

Представитель третьего лица МТУ Ространснадзора по СФО - Цуканов А.М. в судебное заседание не явился, надлежаще извещены, направлено пояснение, в котором указано, что исковые требования поддерживают и ходатайствуют о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации (далее - КВВТ РФ) законодательство в области внутреннего водного транспорта Российской Федерации состоит из Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Кодекса, иных федеральных законов. Отношения, связанные с деятельностью на внутреннем водном транспорте Российской Федерации, регулируются также соответствующими нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, которые не должны противоречить настоящему Кодексу и иным федеральным законам.

Понятие судна как транспортного средства приведено в абз. 5 ст. 3 КВВТ РФ, согласно которому им является самоходное или несамоходное плавучее сооружение, предназначенное для использования в целях судоходства, в том числе судно смешанного (река - море) плавания, паром, дноуглубительный и дноочистительный снаряды, плавучий кран и другие технические сооружения подобного рода.

В абз. 4 указанной статьи дано определение понятию судоходства - как деятельности, связанной с использованием на внутренних водных путях судов для перевозок грузов, пассажиров и их багажа, почтовых отправлений, буксировки судов и иных плавучих объектов, проведения поисков, разведки и добычи полезных ископаемых, строительных, путевых, гидротехнических, подводно-технических и других подобных работ, лоцманской и ледокольной проводки, спасательных операций, осуществления мероприятий по охране водных объектов, защите их от загрязнения и засорения, подъема затонувшего имущества, санитарного и другого контроля, проведения научных исследований, учебных, спортивных, культурных и иных целей.

В соответствии со ст. 5 КВВТ РФ лицензирование отдельных видов деятельности на внутреннем водном транспорте осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно подп. 20 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее по тексту - ФЗ № 99-ФЗ) лицензированию подлежит деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров.

Постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 № 2111 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров (далее по тексту - Положение).

Положение определяет порядок лицензирования деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров, осуществляемой юридическими лицами, в том числе иностранными, и индивидуальными предпринимателями (далее - деятельность по перевозкам пассажиров).

Согласно п. 2 Положения лицензирование деятельности по перевозкам пассажиров осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта (ее территориальными органами) (далее по тексту Лицензирующий орган).

В соответствии с п. 3 Положения деятельность по перевозкам пассажиров включает работы по перевозке внутренним водным транспортом, в том числе с использованием маломерных судов, пассажиров (физических лиц, заключивших договор перевозки пассажира, или физических лиц, в целях, перевозки которых заключен договор фрахтования судна).

В силу п. 7 Положения для получения лицензии соискатель лицензии представляет в лицензирующий орган посредством использования федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» заявление о предоставлении лицензии, которое подписывается руководителем постоянно действующего исполнительного органа юридического лица или иным имеющим право действовать от имени этого юридического лица лицом либо индивидуальным предпринимателем, содержащее информацию, указанную в части 1 статьи 13 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Анализ положений Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", позволяет сделать вывод о том, что указанная деятельность ответчика подлежит лицензированию в установленном законе порядке.

Законодательством Российской Федерации не предусмотрены исключения, согласно которому перевозки, осуществляемые физическим лицом на частном маломерном судне, не подлежит лицензированию.

Перевозка пассажиров (людей) внутренним водным транспортом подлежит лицензированию не только в целях государственного регулирования этого вида деятельности, но и с целью защиты интересов пассажиров и их безопасности, обеспечения безопасности судоходства и соблюдения экологических норм.

Согласно ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно перечню внутренних водных путей Российской Федерации, утвержденному распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2002 г N 1800-р озеро Байкал является внутренним водным путем Российской Федерации.

Так, судом установлено, Бурятской транспортной прокуратурой при осуществлении надзорной деятельности выявлены нарушения при эксплуатации маломерного судна «Марс-700», идентификационный номер №

Собственником маломерного судна «Марс-700», идентификационный номер № является Цивилева Н.С., что подтверждено судовым билетом.

Так, проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Ц. А.П. (супруг Цивилевой Н.С.) осуществлял пассажирские перевозки в акватории оз. Байкал в районе с. Турка Прибайкальского района РБ местность Камень-Черепаха в отсутствие лицензии на осуществление пассажирских перевозок. Плату за проезд не брал, что подтверждается его объяснениями от ДД.ММ.ГГГГ.

Лицензия на осуществление пассажирских перевозок на водном транспорте у Цивилевой Н.С. отсутствует, что подтверждается информацией МТУ Ространснадзора по СФО. Кроме того, данное обстоятельство не отрицалось и самим ответчиком в судебном заседании.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Прибайкальского района РБ от 11.03.2024, вступившем в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, Ц. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ. Из данного постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 13 часов до 14 часов Ц. в 1,2 км. северо-восточнее здания, по адресу: <адрес> – акватория озера Байкал в местности Камень-Черепаха с. Турка Прибайкальского района РБ, осуществил перевозку 6 пассажиров на маломерном судне Марс-700 (идентификационный номер №) без лицензии на осуществление пассажирских перевозок.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиком не представлено доказательств наличия или получения лицензии на осуществление деятельности по пассажирским перевозкам.

С учетом установленных обстоятельств и представленных доказательств в их совокупности, принимая во внимание, что использование транспортного средства само по себе является деятельностью, связанной с повышенной опасностью, то возможность управления маломерным судном лицом в отсутствие лицензии следует расценивать как опасность причинения вреда в будущем. В случае такого причинения вреда могут пострадать личные неимущественные и имущественные права лиц, круг которых определить не представляется возможным, в связи с чем суд приходит к выводу о правомерности заявленных требований о запрете ответчику эксплуатировать маломерное судно МАРС-700 в целях осуществления пассажирских перевозок до получения соответствующей лицензии.

В связи с чем, довод ответчика о том, что истцом не доказано в защиту, чьих нарушенных прав он выступает, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, суд не принимает, как не соответствующий действительности, поскольку, как указано в иске, правило, содержащееся в п. 1 ст. 1065 ГК РФ, выполняет предупредительную функцию, обеспечивая охрану прав и интересов неопределенного круга лиц.

Вместе с тем, суд находит заслуживающим внимание довод Цивилевой Н.С. о нарушении конституционных прав ответчика в части запрета передачи иным лицам маломерного судна.

Статьей 35 Конституции РФ предусмотрено, что право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно ч. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Заявленное истцом требование о запрете Цивилевой Н.С. до получения соответствующей лицензии передачу иным лицам спорного маломерного судна в целях осуществления пассажирских перевозок, ограничивает собственника маломерного судна права на распоряжение своим имуществом по своему усмотрению, в том числе на продажу, аренду, дарение, передачу в залог и тому подобное.

Деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров подлежит лицензированию, более того, эксплуатация маломерного судна в целях перевозок пассажиров внутренним водным транспортом противоречит требованиям законодательства и при отсутствии соответствующей лицензии создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, пользующихся услугами перевозки на данном судне, т.е. неопределенному кругу лиц.

Между тем, исковое заявление не содержит требований о запрете эксплуатации иными лицами маломерного судна МАРС-700 в целях перевозок пассажиров без соответствующей лицензии.

Поскольку суд не вправе выйти за пределы заявленных истцом требований, исковое заявление в части запрета Цивилевой Н.С. передачу иным лицам маломерного судна МАРС-700 в целях осуществления перевозок до получения лицензии, удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, требования транспортного прокурора подлежат частичному удовлетворению.

Согласно п. п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины освобождены государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Как предусмотрено ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от ее уплаты в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 3 п. 1 333.19 НК РФ, при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера, физическими лицами государственная пошлина уплачивается в размере 300 рублей.

В связи с чем, государственная пошлина в размере 300 рублей подлежит взысканию с ответчика в местный бюджет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Бурятского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Цивилевой Н.С. (паспорт №) о запрете эксплуатации маломерного, удовлетворит частично.

Запретить Цивилевой Н.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <данные изъяты>, эксплуатацию маломерного судна марки МАРС-7, идентификационный номер № в целях осуществления пассажирских перевозок до получения лицензии в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Цивилевой Н.С. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Баргузинский районный суд Республики Бурятия.

Мотивированное решение изготовлено 07 мая 2024 года.

Судья Г.В. Свистунова