Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-545/2023 ~ М-271/2023 от 09.03.2023

Производство № 2-545/2023

УИД № 57RS0027-01-2023-000335-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июля 2023 года                                    г. Орёл

Северный районный суд г. Орла в составе судьи Щукина М.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Исайкиной Л.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Жилищное эксплуатационное управление № 22» об обязании выполнить мероприятия по устранению нарушений санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области обратилось в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Жилищное эксплуатационное управление № 22» об обязании выполнить мероприятия по устранению нарушений санитарного законодательства. В обоснование заявленных требований истцом указано, что в Управление Роспотребнадзора по Орловской области поступила жалоба Прозукина Е.Г. на ухудшение условий проживания из-за многократного залития подвального помещения жилого многоквартирного дома по адресу: <адрес>. По поручению Управление ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области» проведено санитарно-эпидемиологическое обследование содержания подвального помещения указанного МКД, по результатам которого были установлены следующие нарушения требований санитарного законодательства: подвальное помещение затоплено, под четвертым подъездом жилого МКД № по <адрес> из трубы течет вода, имеется канализационный запах в подвале и на улице возле дома, что не соответствует требованиям п.133 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений», к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Наличие воды в подвальном помещении многоквартирного жилого дома ведет к разрушению фундамента дома, появлению сырости, плесени и грибка, является нарушением ст.23 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п.133 СанПиН 2.1.3684-21. Жилой многоквартирный дом по адресу: <адрес>, находится в управлении ООО «УК ЖЭУ №22» на основании договора управления многоквартирным домом от 31.12.2015 года. Причиной несоблюдения требований СанПиН 2.1.3684-21 является невыполнение управляющей организацией обязанности по содержанию общего имущества многоквартирного жилого дома в надлежащем санитарном и техническом состоянии, которая возложена на ООО «УК ЖЭУ-22» в силу договора управления многоквартирным жилым домом от ДД.ММ.ГГГГ. По изложенным основаниям истец просит обязать ООО «ЖЭУ №22» устранить нарушения требований п.133 СанПин 2.1.3684-21, а именно: устранить загрязнение, захламление и затопление подвального помещения многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, в течение 20 дней со дня вступления решения суда в законную силу, принять меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования (систем водопровода, канализации и т.д.), расположенного в подвальном помещении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда; содержать подвальное помещение многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, в надлежащем санитарно-техническом состоянии.

В судебное заседание представитель истца, надлежаще извещенный о времени и месте его проведения, не явился, представителем по доверенности Прилепской А.Г. суду представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.

Представитель ответчика ООО «УК ЖЭУ № 22», надлежаще извещенный, в судебное заседание не явился, ранее в судебном заседании представитель ответчика по доверенности Сысоева Л.А. возражала против удовлетворения исковых требований. Суду пояснила, что в ходе проведения осмотра подвала не было установлено повреждение инженерных сетей. Наличие прозрачной воды в подвале является следствием близко расположенных грунтовых вод. Битые кирпичи находятся в части подвала, принадлежащей Прозукину Е.Г. Действительно, периодически происходит засорение канализационных вод, однако управляющая компания борется с засорами. Обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, а настоящему времени управляющей компанией устранены.

Третье лицо Прозукин Е.Г., надлежаще извещённый о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. Представителем Прозукина Е.Г. по доверенности Тюленевой Н.А. в материалы дела представлены письменные пояснения по делу. В которых она указала, что исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку имеется факт нарушения управляющей компанией обязательства пр наджлежащему содержанию и текущему ремонту общедомового имущества МКД, в связи с чем необходимо возложить на ответчика обязанность произвести работы по текущему ремонту инженерных сетей дома, включая их гидроизорляцию, а также устранению последствий затопления путем осушения подвала под всем домом, обработки от плесени и гнили, извлечения из подвала грунта, залитого фекалиями, отсыпки пола песком. Указание на конкретный вид работ необходимо для исполнимости судебного акта, а также правильного определения вида ремонта – текущего или капитального.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, урегулированы Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ).

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

На основании ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; обращаться в органы, уполномоченные на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, в связи с нарушениями требований санитарного законодательства, создающими угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда окружающей среде и угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению и др.

Согласно п.3 ст.23 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

В силу пункта 1 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ) подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), относятся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме.

Из пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, следует, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: поддержание помещений, входящих в состав общего имущества, в состоянии, обеспечивающем установленные законодательством Российской Федерации температуру и влажность в таких помещениях, в том числе посредством постоянного поддержания в открытом состоянии в течение всего календарного года одного продуха помещений подвалов и технических подполий, входящих в состав общего имущества, в случае наличия продухов в таких помещениях; уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества (подпункты в, г пункта 11).

Согласно п.133 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" не допускается захламление, загрязнение и затопление подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.

В соответствии с пунктом 13 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме осмотры общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом проводятся собственниками помещений, лицами, привлекаемыми собственниками помещений на основании договора для проведения строительно-технической экспертизы, или ответственными лицами, являющимися должностными лицами органов управления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива (далее - ответственные лица) или управляющей организацией, а при непосредственном управлении многоквартирным домом - лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы.

В силу ч.2 ст.162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно ч.2.3 ст.161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 1.2 ст.161 ЖК РФ).

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения.

Указанным перечнем к числу работ, необходимых для надлежащего содержания несущих конструкций и ненесущих конструкций, отнесены следующие работы, выполняемые в зданиях с подвалами: проверка температурно-влажностного режима подвальных помещений и при выявлении нарушений устранение причин его нарушения; проверка состояния помещений подвалов, входов в подвалы и приямков, принятие мер, исключающих подтопление, захламление, загрязнение и загромождение таких помещений, а также мер, обеспечивающих их вентиляцию в соответствии с проектными требованиями; контроль за состоянием дверей подвалов и технических подполий, запорных устройств на них. Устранение выявленных неисправностей.

Согласно пункту 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (п.42).

В судебном заседании установлено, что ответчик ООО «УК ЖЭУ №22» с ДД.ММ.ГГГГ осуществляет управление многоквартирным домом № по <адрес> на основании соответствующего договора от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, ответчик несет ответственность перед собственниками помещений     указанного многоквартирного дома за надлежащее содержание и ремонт общего имущества, к числу которого относится подвал.

ДД.ММ.ГГГГ Прозукин Е.Г., являющийся собственником нежилого помещения №, расположенного в <адрес>, фактически представляющего собой часть подвального помещения, расположенного под данным МКД, обратился в ООО «УК ЖЭУ № 22» с заявлением, в котором уведомил управляющую компанию о факте залития подвального помещения № данного дома, в период с ДД.ММ.ГГГГ по день подачи заявления. Так же Прозукин Е.Г. сообщил о появлении насекомых и необходимостью в связи с этим провести дезинсекцию имущества общего пользования. C учетом изложенного заявитель просил устранить причину залития подвального помещения, привести в надлежащее состояние трубы холодного водоснабжения, канализации, а так же трубы отопления, откачать жидкость (воду и/или канализационые стоки) из подвального помещения, устранить последствия залития подвального помещения, произвести дезинсекцию обслуживаемого имущества общего пользования, в том числе первого этажа, убрать паутину и другой мусор с обслуживаемого имущества общего пользования (в подвальном помещении), восстановить изоляцию коммуникаций общего пользования (холодное водоснабжение, отопление в подвальном помещении), составить акт залития.

В связи с неудовлетворением управляющей компанией указанных требований Прозукин Е.Г. ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области с жалобой на нарушение санитарно-эпидемиологических норм управляющей компанией, в котором, ссылаясь на многочисленные заявки с его стороны в адрес управляющей компании об откачке воды и их не устранение управляющей компанией, просил проверить соблюдение ООО «УК ЖЭУ № 22» требований СанПиН 2.1.2645-10 относительно затопления канализационными стоками техничекого подполья под 1-м, 2-м, 3-м и 4-м подъездами жилого <адрес> и обязать устранить под № подъездами аварийную ситуацию и провести обеззараживание мест затопления.

По поручению Управления Роспотребнадзора по Орловской области ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области» 06.12.2022 года было проведено выездное обследование подвального помещения по адресу: г.Орел, ул.Маринченко, д.22 на залитие подвала канализационными водами, на соответствие СанПиН 2.1.3684-21, и было установлено следующее: подвал многоквартирного жилого дома залит (затоплен) водой, под четвертым подъездом из трубы течет вода, имеется канализационный запах в подвале и на улице возле дома, что не соответствует требованиям пункта 133 СанПиН 2.1.3684-21. Указанные обстоятельства следуют из имеющейся в материалах дела копии акта выездного обследования № 452-1360-ГЗ-О-7690-06.12.2022 от 09.12.2022 года.

В ходе рассмотрения дела по поручению Управления Роспотребнадзора по Орловской области ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области» так же неоднократно проводились выездные обследования подвала жилого многоквартирного <адрес>.

Согласно акту выездного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ, при проведении обследования установлено, что в подвальном помещении в тамбуре № подъезда и проходе имеются следы залития водами. В первых помещениях подвала по всей длине имеется наличие илистых отложений, дальнейшее обследование подвальных помещений не представляется возможным, из-за большого количества жидкой грязи, имеется наличие большого количества строительного мусора (битый кирпич, обломки досок).

С учетом установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств, исходя из того, что подвальные помещения по общему правилу относятся к общему имуществу собственников многоквартирного жилого дома, учитывая, что собственниками МКД № по <адрес> избран способ управления многоквартирным домом управляющей компанией, договор управления заключен с ООО «УК ЖЭУ №22», и принимая во внимание, что ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области» был установлен факт нарушения требований СанПиН 2.1.3684-21 при содержании подвала указанного жилого дома, суд приходит к выводу о том, что требования Управления Роспотребнадзора об обязании ООО «УК ЖЭУ №22» устранить нарушения требований п.133 СанПиН 2.1.3684 в отношении содержания подвала МКД № по <адрес> являются законными и обоснованными.

Вместе с тем, учитывая, что часть подвального помещения принадлежит Прозукину Е.Г., в связи с чем он как собственник обязан содержать принадлежащее ему имущество в надлежащем состоянии, суд полагает необходимым возложить на ООО «УК ЖЭУ №22» обязательство по устранению загрязнения, захламления и затопления подвала в части, относящейся к общему имуществу многоквартирного дома.

При этом требование истца об обязании ответчика принять меры по устранению неисправностей находящегося в подвале оборудования и систем инженерно-технического обеспечения, так же является законным и обоснованным. Устранению подлежат неисправности оборудования и систем инженерно-технического обеспечения входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, являющиеся причиной залития подвала.

Вместе с тем, не подлежит удовлетворению требование истца об обязании ООО «УК ЖЭУ №22» содержать подвальное помещение МКД в надлежащем санитарно-техническом состоянии, поскольку при избрании собственниками способа управления МКД управляющей органищацией соответствующая обязанность в отношении общедомового имущества возлагается на управляющую компанию в силу закона.

Таким образом, суд пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Жилищное эксплуатационное управление № 22» об обязании выполнить мероприятия по устранению нарушений санитарного законодательства удовлетворить частично.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Жилищное эксплуатационное управление № 22» в течение четырнадцати дней со дня вступления решения суда в законную силу выполнить мероприятия по приведению подвального помещения многоквартирного жилого дома <адрес> в части, относящейся к общему имуществу собственников помещений многоквартирного дома, в соответствие с требованиями пункта 133 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" путем устранения загрязнения, захламления и затопления.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Жилищное эксплуатационное управление № 22» в течение четырнадцати дней со дня вступления решения суда в законную силу устранить неисправности оборудования и систем инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, в подвальном помещении многоквартирного жилого дома № 22 по ул.Маринченко г.Орла, являющиеся причиной залития подвального помещения.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Северный районный суд г. Орла путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 12 июля 2023 года.

Судья М.А. Щукин