Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4528/2023 ~ М-3118/2023 от 02.05.2023

УИД – 05RS0№-70

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

18 июля 2023 года                                       <адрес>

Советский районный суд <адрес> в составе: председательствующего: судьи Омаровой М.А., при помощнике судьи ФИО3, с участием истца ФИО2, представителя ответчика МВД по РД ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к МВД по РД о признании действий МВД по <адрес>, по принятию истца ФИО2 на учет для получения единовременной социальной выплаты, для приобретения или строительства жилого помещения исходя из даты вынесения решения (распоряжения) ЦЖБК МВД по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ незаконными, установлении очередности и права истца ФИО2 на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи им заявления и документов, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, обязании МВД по РД внести соответствующие изменения в Книгу учета очередников ОВД, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты, для приобретения или строительства жилого помещения МВД по <адрес>, в том числе в части даты принятия (постановки) на учет, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ путем изменения уникального номера в базе данных,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к МВД по РД о признании действий МВД по <адрес>, по принятию истца ФИО2 на учет для получения единовременной социальной выплаты, для приобретения или строительства жилого помещения исходя из даты вынесения решения (распоряжения) ЦЖБК МВД по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ незаконными, установлении очередности и права истца ФИО2 на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи им заявления и документов, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, обязании МВД по РД внести соответствующие изменения в Книгу учета очередников ОВД, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты, для приобретения или строительства жилого помещения МВД по <адрес>, в том числе в части даты принятия (постановки) на учет, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ путем изменения уникального номера в базе данных, указав в обоснование иска, что с истец ФИО2 августа 2018 года истец является пенсионером органов внутренних дел Российской Федерации, а на момент увольнения на пенсию мой стаж службы составлял более 28 лет.

В период прохождения службы в МВД по <адрес>, а именно ДД.ММ.ГГГГ (имея стаж службы в органах внутренних дел более 10 лет) истец обратился в ЦЖБК (центральная жилищно-бытовая комиссия) МВД по <адрес> с заявлением, к которому приложил все необходимые документы для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с Правилами предоставления единовременной социальной выплаты (далее ЕСВ) для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее Правила), которые утверждены Постановлением Правительства РФ № от 30.12.2011г.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ), Распоряжением ЦЖБК МВД по РД истец поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ с присвоением уникального номера 8-05-023-251 113-002153, о чем истец узнал из письма МВД по РД от 22.06.2022г. №. Ранее информация о дате постановки истца на учёт для получения единовременной социальной выплаты (ЕСВ), как это предусматривает пункт 18 Правил, мне не предоставлялась.

Позднее, по подсказке бывших коллег по службе в МВД по РД, истцу стало известно о возможности получения информации о единой очереди на ЕСВ на официальном сайте МВД России (по адресу: https ://мвд.рф/есв), где отражаются сведения о дате подачи заявления о постановки на учёт и соответственно дате постановки на учёт. В полученной информации с сайта МВД России также значится дата постановки истца на учёт для получения ЕСВ с ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из изложенного истец полагает, что действия ЦЖБК МВД по <адрес>, о постановке истца на учет для получения ЕСВ, исходя из даты вынесения решения ЦЖБК МВД по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, являются незаконными, нарушающим принцип равенства постановки на учет и право истца на своевременное получение ЕСВ в соответствии с очередностью, которая должна соответствовать дате подачи заявления и момента представления документов, подтверждающих право на получение выплат, и их принятия ЦЖБК, а именно с ДД.ММ.ГГГГ, по выше изложенным основаниям.

У ЦЖБК МВД по <адрес> не имелось оснований для постановки истца на учёт для получения ЕСВ с ДД.ММ.ГГГГ, при том, что заявление о постановке на такой учёт с пакетом необходимых документов было подано им ДД.ММ.ГГГГ.

Просит суд признать действия МВД по <адрес>, по принятию на учет ФИО1 для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения исходя из даты вынесения решения (распоряжения) ЦЖБК МВД по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ незаконными; установить очередность и моё право на получение единовременной социальной выплаты на приобретения или строительство жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ; обязать МВД по <адрес> внести соответствующие изменения в Книгу учета очередников ОВД, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты приобретений5, или строительства жилого помещения МВД по <адрес>, в том числе в части даты принятия на учёт ФИО1, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ путем изменения уникального номера в базе данных.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, просил рассмотреть без его участия.

Представитель ответчика МВД по РД по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать по основаниям, изложенным в возражениях.

Выслушав стороны, исследовав, представленные сторонами письменные материалы дела, в т.ч. жилищно-учетное дело истца, суд приходит к следующему.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 4 названного Федерального закона сотрудник органов внутренних дел, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Частью 4 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 4 Федерального закона № 247-ФЗ).

Во исполнение указанной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

Решение о принятии сотрудников на учет для получения единовременной социальной выплаты принимается комиссией по предоставлению сотрудникам единовременной социальной выплаты, образованной правовым актом федерального органа исполнительной власти, не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 Правил (подпункт «в» пункта 14, пункт 10, пункт 15 Правил) и утверждается правовым актом федерального органа исполнительной власти.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец ФИО2 августа 2018 года истец является пенсионером органов внутренних дел Российской Федерации, а на момент увольнения на пенсию мой стаж службы составлял более 28 лет.

В период прохождения службы в МВД по <адрес>, а именно ДД.ММ.ГГГГ (имея стаж службы в органах внутренних дел более 10 лет) истец обратился в ЦЖБК (центральная жилищно-бытовая комиссия) МВД по <адрес> с заявлением, к которому приложил все необходимые документы для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с Правилами предоставления единовременной социальной выплаты (далее ЕСВ) для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее Правила), которые утверждены Постановлением Правительства РФ № от 30.12.2011г.

Распоряжением ЦЖБК МВД по РД истец поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ с присвоением уникального номера 8-05-023-251 113-002153, о чем истец узнал из письма МВД по РД от 22.06.2022г. №. Ранее информация о дате постановки истца на учёт для получения единовременной социальной выплаты (ЕСВ), как это предусматривает пункт 18 Правил, мне не предоставлялась.

У ЦЖБК МВД по <адрес> не имелось оснований для постановки истца на учёт для получения ЕСВ с ДД.ММ.ГГГГ, при том, что заявление о постановке на такой учёт с пакетом необходимых документов было подано им ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства, а также право истца на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья ответчиком не оспаривается.

Считая дату постановки на учет (с ДД.ММ.ГГГГ) неправильной, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд, полагая действия ответчика в части определения даты постановки его на учет для получения единовременной социальной выплаты незаконными, просил обязать ответчика внести изменения в очередность, определив с даты обращения в ЦЖБК с заявлением о постановке на учет с приложением всех необходимых документов – с ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из представленной стороной ответчика выписки из протокола № Заседания ЖБК МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ, истец ФИО2 принят на учет.

Согласно ответу на запрос начальника УОТО МВД по РД ФИО2 подал документы ДД.ММ.ГГГГ.

У ответчика не имелось оснований для постановки истца на учет для получения единовременной социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ при том, что заявление о постановке на такой учет с пакетом необходимых документов было подано им ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрены на заседании ЦЖБК МВД по РД.

Согласно пункту 5 Правил принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись, к которому должны быть приложены документы, указанные в названном пункте Правил.

Книга учета ведется комиссией и является документом строгой отчетности (п.21 Правил).

Пунктом 31 Правил установлено, что единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

Пунктом 18 Правил предусмотрено, что выписка из правового акта органа о принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты направляется или выдается сотруднику, в отношении которого принято соответствующее решение, в недельный срок с даты принятия этого решения.

Согласно п. 31 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации, единовременная выплата предоставляется сотрудникам (пенсионерам) в порядке очередности принятия их на учет, в том числе и имеющим преимущественное право.

Согласно п. 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, принятие сотрудника на учет для получения ЕСВ осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя.

Согласно п. п. 10 и 14 Правил комиссия создается для рассмотрения заявлений сотрудников, выполняет функции по проверке представленных сведений и принимает решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения ЕСВ.

В соответствии с п. 20 Правил комиссия обязана заносить сведения о сотруднике, принятом на учет для получения ЕСВ, в порядке очерёдности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что реализация права на получение единовременной социальной выплаты носит заявительный характер и правовое значение для определения момента возникновения права имеет дата приема заявления, а потому дата рассмотрения ЦЖБК заявления ФИО2 правового значения для определения даты, с которой он подлежит принятию на учет, не имеет.

Принимая во внимание изложенное, суд считает, что в случае, если документами, приложенными к заявлению, подтверждается наличие условий, необходимых для принятия сотрудника на учет, он подлежит принятию на учет с даты подачи заявления, а не с даты утверждения решения комиссии о постановке на учет.

Иное толкование нормативных положений, регулирующих порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты, противоречит положениям ч. 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации, гарантирующим равенство прав и свобод граждан, ставит в неравное положение сотрудников органов внутренних дел, имеющих право на единовременную социальную выплату на основании норм указанного выше Федерального закона на момент обращения в Комиссию с заявлением о постановке на учет на получение такой выплаты, по сравнению с другими сотрудниками, обладающими таким же правом при аналогичном стаже службы, но обратившихся позднее.

С учетом изложенного исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к МВД по РД о признании действий МВД по <адрес>, по принятию истца ФИО2 на учет для получения единовременной социальной выплаты, для приобретения или строительства жилого помещения исходя из даты вынесения решения (распоряжения) ЦЖБК МВД по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ незаконными, установлении очередности и права истца ФИО2 на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи им заявления и документов, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, обязании МВД по РД внести соответствующие изменения в Книгу учета очередников ОВД, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты, для приобретения или строительства жилого помещения МВД по <адрес>, в том числе в части даты принятия (постановки) на учет, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ путем изменения уникального номера в базе данных– удовлетворить.

Признать действия ответчика МВД по <адрес> (ИНН: 0541018037) по несвоевременной постановке ФИО2 на учет для получения единовременной социальной выплаты, для приобретения или строительства жилого помещения исходя из даты вынесения решения (распоряжения) ЦЖБК МВД по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Установить очередность и право ФИО2 на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи им заявления и документов, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать МВД по РД внести соответствующие изменения в Книгу учета очередников ОВД, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты, для приобретения или строительства жилого помещения МВД по <адрес>, в том числе в части даты принятия (постановки) ФИО2 на учет, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ путем изменения уникального номера в базе данных.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной формулировке.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: судья                         М.А. Омарова