Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-179/2023 от 25.08.2023

Дело № 12-179/2023

УИН: 76RS0010-01-2023-002766-56

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление, вынесенное по делу об административном правонарушении

4 октября 2023 г.     г. Ростов Ярославской области

Судья Ростовского районного суда Ярославской области Ткаченко Ю.В.,

при секретаре Кучиной Н.Е.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – Администрации с.п. Семибратово Ростовского муниципального района Ярославской области – Кабановой А.С., действующей по доверенности,

заместителя начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области Тяготина Я.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации с.п. Семибратово Ростовского муниципального района Ярославской области, ИНН 7609018913, КПП 760901001, ОГРН 1057601587009, юридический адрес: 152101, Ярославская область, Ростовский район, с.п. Семибратово, ул. Павлова, д. 14, на постановление № 190 от 16 августа 2023 года заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области, о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

установил:

Постановлением № 190 от 16 августа 2023 года заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области старшим лейтенантом внутренней службы Тяготиным Я.А., Администрация с.п. Семибратово Ростовского муниципального района Ярославской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 руб. за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Представитель Администрации с.п. Семибратово Ростовского муниципального района Ярославской области в установленный законом срок обратился в Ростовский районный суд Ярославской области с жалобой на указанное постановление по делу об административном правонарушении. Выражает свое несогласие с указанным постановлением, считает его незаконным и необоснованным, просит его отменить и производство по делу прекратить.

В обоснование доводов жалобы представитель Администрации с.п. Семибратово Ростовского муниципального района Ярославской области указывает следующее: Администрацией исполнено решение суда в части обязательства по уменьшению платы за пользование жилым помещением по договору найма № 1 от 04.10.2019. В августе 2022 года (до выдачи исполнительного листа), Ростовским представительством АО «ЯрОблЕИРЦ» произведен перерасчет платы за наем жилого помещения по адресу: Ярославская область, Ростовский район, д. Вахрушево, квартал В, д. 9, кв. 8 по договору найма жилого помещения маневренного фонда № 1 от 04.10.2019 из расчета 2,55 руб. за кв.м. в месяц, начисление в указанном пониженном размере производится по настоящее время. В части исполнения решения суда о предоставлении Преснову А.С., Пресновой Ю.В., Преснову В.А. по договору социального найма благоустроенного применительно к условиям населенного пункта - с. Макарово Ростовского района Ярославской области, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах вышеуказанного населенного пункта жилое помещение, в настоящее время исполнить не представляется возможным. Администрация на системной основе осуществляет мониторинг на различных сервисах поиска недвижимости объявлений о продаже квартир и жилых домов в с. Макарово Ростовского района Ярославской области, осуществлялся выезд в указанный населенный пункт с целью выявления объектов, выставленных на продажу, а также обращались в различные агентства недвижимости с целью подбора подходящих вариантов, направлялись запросы о предоставлении коммерческих предложений на покупку жилого помещения для их использования при расчете начальной максимальной цены электронного аукциона. От агентств недвижимости получены ответы об отсутствии в продаже объектов недвижимости, отвечающих характеристикам, изложенным в описании объекта закупки. Кроме того, гражданин проживал в муниципальной квартире по адресу: Ярославская область, Ростовский район, с. Макарово, д. 108, кв. 3, не имеющей канализации, водоснабжения и централизованного отопления. Данный жилой дом 08.08.2013 признан аварийным и подлежащим сносу. В настоящее время жилой дом в котором проживал Преснов А.С. с семьей включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области на 2019 - 2025 годы, планируемая дата окончания переселения - 31.08.2025. Для обеспечения безопасного проживания взыскателям было предоставлено жилое помещение маневренного фонда в двухэтажном кирпичном доме с централизованными системами отопления, водоснабжения и водоотведения по адресу: д. Вахрушево, квартал В, д. 9, кв. 8. Жилое помещение предоставлено с согласия нанимателя в состоянии, соответствующем требованиям для жилых помещений. В нем также установлены новые пластиковые окна, современные отопительные приборы, заменена входная дверь. Таким образом, Администрацией приняты все возможные меры направленные на исполнение решения суда.

Представитель Администрации с.п. Семибратово Ростовского муниципального района Ярославской области по доверенности Прохин Д.Г. доводы, изложенные в жалобе поддержал, суду пояснил, что Администрация принимает все возможные меры для полного исполнения решения суда, однако, в настоящее время в д. Макарово отсутствуют варианты жилья, соответствующего требованиям решения суда. В настоящее время семья Пресновых проживает в с. Вахрушево, в значительно лучших условиях, чем ранее она проживала в д. Макарово При появлении надлежащего жилого помещения, оно будет приобретено и предоставлено.

Заместитель начальник отделения – заместитель старшего судебного пристава ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области Тяготин Я.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 14 Федерального закона № 118-ФЗ предусмотрено, что законные требования судебного пристава подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В силу положений статей 105, 113 Федеральный закон от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, постановлением должностного лица Администрация с.п. Семибратово Ростовского муниципального района Ярославской области привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Судом установлено, что 07.04.2023 г. в ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП России по Ярославской области на основании исполнительного листа Ростовского районного суда Ярославской области по делу № 2-44/2021, выданного на основании решения суда вступившему в законную силу 10.08.2021 г., предмет исполнения: обязать Администрацию с.п. Семибратово Ростовского муниципального района Ярославской области предоставить Преснову А.С., Пресновой Ю.Ю., Преснову В.А. по договору социального найма благоустроенное применительно к условиям населенного пункта с. Макарово Ростовского района Ярославской области равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах вышеуказанного населенного пункта жилое помещение (ст. 89 ЖК РФ). Обязать Администрацию с.п. Семибратово Ростовского муниципального района Ярославской области уменьшить плату за пользование жилым помещением по договору найма № 1 от 4.10.2019 г. с 7.65 рублей в месяц за 1 кв.м. (56,3 соответственно 430.7 рублей в месяц) до 2,55 рублей за 1 кв.м. (56,3 кв.м. соответственно 153,56 рублей в месяц) до устранения нарушений по договору найма № 1 от 14.10.2019 г., возбуждено исполнительное производство № 71763/23/76019-ИП.

Исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен. 30.06.2023 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора № 76019/23/279675 в размере 50 000 руб.

В рамках исполнительного производства № 71763/23/76019-ИП Администрации с.п. Семибратово Ростовского муниципального района Ярославской области неоднократно вручались требования об исполнении требований исполнительного документа, а так же о предоставлении сведений о принятых исчерпывающих мерах к исполнению решения суда.

5.07.2023 года в адрес Администрации с.п. Семибратово Ростовского муниципального района Ярославской области направлено требование № 76019/23/275282 от 27.06.2023 года в срок до 31.07.2023 года исполнить решение Ростовского районного суда по делу № 2-44/2021, однако в установленный судебным приставом-исполнителем срок решение Ростовского районного суда не исполнено, а именно не предоставлено Преснову А.С., Пресновой Ю.Ю., Преснову В.А. по договору социального найма благоустроенное применительно к условиям населенного пункта с. Макарово Ростовского района Ярославской области равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах вышеуказанного населенного пункта жилое помещение (ст. 89 ЖК РФ).

При исследовании материалов исполнительного производства установлено, что за период с 7.04.2023 г. по дату вынесения постановления по делу об административном правонарушении № 190 от 16 августа 2023 г. должником требование исполнительного документа не исполнено.

Таким образом, Администрация с.п. Семибратово Ростовского муниципального района Ярославской области не исполнила содержащееся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Вина Администрации с.п. Семибратово Ростовского муниципального района Ярославской области в совершении административного правонарушения подтверждается предоставленными ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП России по Ярославской области материалами административного дела № 190/23/76019-АП.

Требования ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ при признании Администрации с.п. Семибратово Ростовского муниципального района Ярославской области виновной в совершении административного правонарушения соблюдены. Достаточных доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнить в установленный срок в полном объеме решение суда, заявителем не представлено и из материалов дела не следует.

Предоставленные в материалы дела доказательства свидетельствуют о том, что Администрацией с.п. Семибратово Ростовского муниципального района Ярославской области на момент рассмотрения дела об административном правонарушении частично исполнено решение суда: Администрацией с.п. Семибратово Ростовского муниципального района Ярославской области исполнено решение суда в части обязательства по уменьшению платы за пользование жилым помещением по договору найма № 1 от 04.10.2019. В августе 2022 года (до выдачи исполнительного листа), Ростовским представительством АО «ЯрОблЕИРЦ» произведен перерасчет платы за наем жилого помещения по адресу: Ярославская область, Ростовский район, д. Вахрушево, квартал В, д. 9, кв. 8 по договору найма жилого помещения маневренного фонда № 1 от 04.10.2019 из расчета 2,55 руб. за кв.м. в месяц, начисление в указанном пониженном размере производится по настоящее время. В части исполнения решения суда о предоставлении Преснову А.С., Пресновой Ю.В., Преснову В.А. по договору социального найма благоустроенного применительно к условиям населенного пункта - с. Макарово Ростовского района Ярославской области, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах вышеуказанного населенного пункта жилого помещения, в настоящее время принимаются меры по поиску жилья для предоставления семье Пресновых.

При этом, суд учитывает, что на момент привлечения Администрации с.п. Семибратово Ростовского муниципального района Ярославской области к административной ответственности, данное решение суда не было полностью исполнено.

Доводы, изложенные в жалобе сводятся к перечислению мероприятий, произведенных должником в разное время с целью исполнения решения суда, однако, сам по себе перечень мероприятий не может свидетельствовать о принятии должником своевременных, необходимых и достаточных мер по исполнению решения суда, а с учетом длительности периода неисполнения исполнительного документа, по мнению суда, свидетельствует об обратном.

При таких обстоятельствах, должностное лицо пришло к правильному выводу о наличии в действиях Администрации с.п. Семибратово Ростовского муниципального района Ярославской области состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Событие административного правонарушения в постановлении от 16 августа 2023 года установлено верно.

Совершение Администрации с.п. Семибратово Ростовского муниципального района Ярославской области административного правонарушения подтверждается исследованными материалами дела.

Постановление по делу об административном правонарушении от 16 августа 2023 года соответствуют требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, основано на законе, мотивировано.

Данное постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Доводы жалобы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы при рассмотрении дела и получили надлежащую правовую оценку, соответствующую требованиям ст. 26.11 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

При этом суд учитывает, что в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что Администрации с.п. Семибратово Ростовского муниципального района Ярославской области принимаются меры по исполнению решение суда, решение частично исполнено, ведется деятельность по полному исполнению решения суда.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что решение суда исполняется.

Кроме того, в данном конкретном случае, суд считает, что инкриминируемым правонарушением имущественный ущерб не причинен, вред жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, как и угроза причинения такого вреда, а также угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в результате его совершения отсутствуют.

С учетом указанных обстоятельств, с учетом финансового положения Администрации с.п. Семибратово Ростовского муниципального района Ярославской области, с учетом того, что Администрации с.п. Семибратово Ростовского муниципального района Ярославской области принимались меры для исполнения решения суда, на момент рассмотрения дела также принимаются меры по исполнению решение суда, на основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, суд считает возможным наказание в виде административного штрафа, назначенное в отношении Администрации с.п. Семибратово Ростовского муниципального района Ярославской области за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, заменить предупреждением.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, ч. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП России по Ярославской области старшего лейтенанта внутренней службы Тяготина Я.А. № 190 от 16 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Администрации сельского поселения Семибратово Ростовского муниципального района Ярославской области изменить, назначенное Администрации сельского поселения Семибратово Ростовского муниципального района Ярославской области административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей заменить на предупреждение.

В остальной части данное постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд Ярославской области в 10-ти суточный срок с момента его получения.

Судья                                   Ю.В. Ткаченко