Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-62/2024 (2-545/2023;) ~ М-420/2023 от 29.11.2023

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2024 года                                                                                      с. Ермаковское

       Ермаковский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Степановой С.Б.,

при секретаре судебного заседания Фралковой Ю.Е.,

с участием прокурора Морозовой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ермаковского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Ермаковского сельского совета об обязании устранить нарушения жилищного законодательства,

УСТАНОВИЛ

Прокурор Ермаковского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Ермаковский районный суд Красноярского края с исковым заявлением к Администрации Ермаковского сельского совета с требованиями об обязании устранить нарушения жилищного законодательства. В своем исковом заявлении прокурор просит: обязать ответчика устранить нарушения требований жилищного законодательства в жилых помещениях №№ 2, 3, 5, 10, 11, расположенных по адресу: Красноярский край, Ермаковский район, с. Ермаковское, ул. Крупской, д. 3, а именно: привести в соответствие с требованиями Постановления Госстроя Российской Федерации от 29.09.2003 года № 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» поверхности стен и потолков, оконных проемов, напольного покрытия; привести в соответствие с требованиями Постановления Госстроя Российской Федерации от 29.09.2003 года № 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» входные двери и косяки в виде их замены; привести в соответствие с требованиями Постановления Госстроя Российской Федерации от 29.09.2003 года № 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго от 20.06.2003 года № 242 общего электрооборудования многоквартирного дома.

Определением судьи от 01.12.2023 год к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, была привлечена Служба строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края.

Прокурор в своем исковом заявлении, а также в судебном заседании лично свои требования мотивировал следующим. Прокуратурой Ермаковского района Красноярского края была проведена проверка исполнения требований жилищного законодательства в Администрации Ермаковского сельсовета в части организации мер, связанных с содержанием жилых помещений №№ 2, 3, 5, 10, 11 в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Красноярский край, Ермаковский район, с. Ермаковское, ул. Крупской, д. 3. В соответствии с п. 2 ст. 40 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ) граждане имеют право на жилище, его безопасность и обеспечение сохранности жилищного фонда.

В силу ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в ст. 125 настоящего кодекса.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч. 4 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Статьей 95 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

В ходе проверки было установлено, что муниципальное образование «Ермаковский сельсовет» является собственником квартир №№ 2, 3, 5, 10, 11, расположенных по адресу: с. Ермаковское, ул. Крупской, д. 3.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества квартиры №№ 2, 3, 5, 10, 11, расположенные по адресу: с. Ермаковское, ул. Крупской, д. 3, распоряжением Правительства Красноярского края от 30.01.2014 года № 49-р, акта приема-передачи от 06.03.2014 года переданы в собственность Ермаковского сельсовета и отнесены к помещениям маневренного фонда. Вместе с тем проверкой выявлены следующие нарушения норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года № 170: разрешение штукатурно-окрасочного слоя стен и потолков жилых помещений (шелушение, трещины) – нарушены пункты 3.2.8-3.2.9, 4.5.5-4.5.7 Правил № 170; нарушение наполнения оконных проемов в виде отсутствия второго стекольного слоя, предусмотренного конструкцией окон – нарушен п. 4.7.7 Правил № 170; несоблюдение правил эксплуатации и ремонта общего электрооборудования многоквартирного дома – нарушены пункты 5.6.1, 5.6.2, 5.6.6 Правил № 170 и пункты 7.1.38 и 7.1.37 главы 4.1 Правил устройства электроустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 20.06.2003 года № 242; разрушение окрасочного слоя напольного покрытия – нарушен пункт 4.4.6 Правил № 170; разрушение заполнения входных дверей и косяков, жилых помещений – нарушены пункты 4.7.5 и 4.7.7 Правил № 170.

Согласно информации, полученной из Администрации Ермаковского сельсовета, указанные жилые помещения по договорам маневренного фонда гражданам не переданы в виду их неудовлетворительного состояния.

Непринятие Администрацией Ермаковского сельсовета мер по проведению текущего ремонта указанных квартир нарушает права неопределенного круга лиц на проживание в жилых помещениях, соответствующих требованиям жилищного законодательства.

       Учитывая, что имеет место нарушение интересов неопределённого круга лиц, в соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор наделен правом обращения в суд за защитой их интересов.

С учетом изложенного прокурор просит обязать ответчика устранить нарушения требований жилищного законодательства в жилых помещениях №№ 2, 3, 5, 10, 11, расположенных по адресу: Красноярский край, Ермаковский район, с. Ермаковское, ул. Крупской, д. 3, а именно: привести в соответствие с требованиями Постановления Госстроя Российской Федерации от 29.09.2003 года № 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» поверхности стен и потолков, оконных проемов, напольного покрытия; привести в соответствие с требованиями Постановления Госстроя Российской Федерации от 29.09.2003 года № 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» входные двери и косяки в виде их замены; привести в соответствие с требованиями Постановления Госстроя Российской Федерации от 29.09.2003 года № 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго от 20.06.2003 года № 242 общего электрооборудования многоквартирного дома.

       Представитель ответчика Администрации Ермаковского сельского совета в зал суда не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом, ранее просил рассмотреть дело без его участия. В ходе предварительного судебного заседания представитель ответчика фактические обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, не отрицал, указал на отсутствие должного финансирования для устранения выявленных нарушений, также пояснил, что в 2024 году предусмотрено проведение ремонта указанных жилых помещений.

       Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, Служба строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края в зал суда не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Суд с учетом мнения истца полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика и представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, извещенных о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

               В суд представлены и судом истребованы следующие доказательства: выписка из реестра муниципального имущества; представление об устранении нарушений жилищного законодательства; сообщение от 14.07.2023 года о рассмотрении представления; Постановление от 19.07.2023 года № 95-п; выписки из ЕГРН в отношении жилых помещений №№ 2, 3, 5, 10, 11, расположенных по адресу: с. Ермаковское, ул. Крупской, д. 3; пояснения специалиста от 03.10.2023 года; фототаблицы; акты обследования помещений многоквартирного дома от 23.10.2023 года; свидетельства о праве собственности на указанные в иске жилые помещения; ответ на запрос.

               Выслушав исца и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

        Согласно положениям ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

        В соответствии с п. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

        Нормами жилищного законодательства определено, что собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме. В свою очередь, в соответствии с ч. 1 ст. 14 ЖК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится в том числе осуществление муниципального жилищного контроля.

        Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда.

        Настоящие Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда разработаны в соответствии с Законом Российской Федерации от 24.12.1992 N 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики» и пунктом 53 Положения о Государственном комитете Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.99 N 1289, и определяют правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации и являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами государственного контроля и надзора, органами местного самоуправления.

        Согласно выписке из реестра муниципального имущества квартиры №№ 2, 3, 5, 10, 11, расположенные по адресу: с. Ермаковское, ул. Крупской, д. 3, распоряжением Правительства Красноярского края от 30.01.2014 года № 49-р, акта приема-передачи от 06.03.2014 года переданы в собственность Ермаковского сельсовета и отнесены к помещениям маневренного фонда.

В ходе проведения прокурорской проверки были установлены нарушения норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года № 170, а именно: разрушение штукатурно-окрасочного слоя стен и потолков жилых помещений (шелушение, трещины), что нарушает пункты 3.2.8-3.2.9, 4.5.5-4.5.7 Правил № 170; нарушение наполнения оконных проемов в виде отсутствия второго стекольного слоя, предусмотренного конструкцией окон, что нарушает п. 4.7.7 Правил № 170; несоблюдение правил эксплуатации и ремонта общего электрооборудования многоквартирного дома, что нарушает пункты 5.6.1, 5.6.2, 5.6.6 Правил № 170 и пункты 7.1.38 и 7.1.37 главы 4.1 Правил устройства электроустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 20.06.2003 года № 242; разрушение окрасочного слоя напольного покрытия, что нарушает пункт 4.4.6 Правил № 170; разрушение заполнения входных дверей и косяков, жилых помещений, что нарушает пункты 4.7.5 и 4.7.7 Правил № 170.

       Оценивая доводы, изложенные в исковом заявлении, суд полностью соглашается с юридической оценкой установленных фактических обстоятельств, данной прокурором в исковом заявлении.

            13.06.2023 Прокурором Ермаковского района в Администрацию Ермаковского сельского совета внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства (л.д. 8-10).

    Согласно сообщению Администрации Ермаковского сельсовета от 14.07.2023 года, поданному в ответ на представление прокурора, вопрос осуществления капитального ремонта жилых помещений и перевода их из маневренного фонда в специальный фонд поставлен в план работы на 2023 год (л.д. 10).

    Как следует из пояснений представителя ответчика, данных им в ходе предварительного судебного заседания, а также из содержания ответа на запрос суда, работы, направленные на выделение денежных средств с целью финансирования проведения ремонтных работ ведутся, в ближайшее время вопрос об увеличении бюджетных ассигнований и лимитов будет увеличен.

Согласно информации, полученной из Администрации Ермаковского сельсовета, указанные жилые помещения по договорам маневренного фонда гражданам не переданы в виду их неудовлетворительного состояния (л.д. 37).

Непринятие Администрацией Ермаковского сельсовета мер по проведению текущего ремонта указанных квартир нарушает права неопределенного круга лиц на проживание в жилых помещениях, соответствующих требованиям жилищного законодательства.

       С учетом приведенных доводов в исковом заявлении, а также с учетом действующих норм права, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению в полном объеме.

       В силу требований пункта 2 статьи 206 ГПК РФ: «В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом».

       Учитывая установленные судом обстоятельства суд полагает возможным установить срок исполнения решения в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

       Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

       Исковые требования прокурора Ермаковского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Ермаковского сельского совета об обязании устранить нарушения жилищного законодательства – удовлетворить в полном объеме.

Обязать Администрацию Ермаковского сельсовета, ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований жилищного законодательства в жилых помещениях №№ 2, 3, 5, 10, 11, расположенных по адресу: Красноярский край, Ермаковский район, с. Ермаковское, ул. Крупской, д. 3, а именно: привести в соответствие с требованиями Постановления Госстроя Российской Федерации от 29.09.2003 года № 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» поверхности стен и потолков, оконных проемов, напольного покрытия; привести в соответствие с требованиями Постановления Госстроя Российской Федерации от 29.09.2003 года № 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» входные двери и косяки в виде их замены; привести в соответствие с требованиями Постановления Госстроя Российской Федерации от 29.09.2003 года № 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго от 20.06.2003 года № 242 общего электрооборудования многоквартирного дома.

       Решение может быть обжаловано через Ермаковский районный суд Красноярского края в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения суда.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 13.02.2024 года