Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1866/2023 ~ М-1361/2023 от 10.05.2023

№ 2-1866/2023    копия

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Усть-Кишерть Пермского края 01 июня 2023 года

    Кунгурский городской суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в с.Усть-Кишерть) в составе

председательствующего судьи Степанова А.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием прокурора ФИО3,

представителя ответчика – администрации Кишертского муниципального округа ФИО4,

    рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Усть-Кишерть Кишертского района Пермского края гражданское дело по иску прокурора Кишертского района Пермского края в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Кишертского муниципального округа о возложении обязанности провести работы по межеванию земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кишертского района обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Кишертского муниципального округа Пермского края просит обязать администрацию Кишертского муниципального округа Пермского края в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести межевание, поставить на кадастровый учет земельные участки общественных кладбищ в <адрес>.

В обоснование иска указал, что прокуратурой района в ходе проверки установлено, что на территории Кишертского муниципального округа Пермского края расположены кладбища в <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м., в <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., которые являются открытыми, общественными, в отношении которых администрацией Кишертского муниципального округа Пермского края не приняты меры по межеванию, постановке на кадастровый учет.

По вышеуказанному нарушению прокурором района в ДД.ММ.ГГГГ году вносилось представление начальнику МКУ «Отдел по развитию муниципальной собственности», однако работа в указанной сфере до настоящего времени не проведена, нарушения не устранены.

В силу п.2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляется управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу п. 23 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения отнесены к вопросам местного значения муниципального округа.

Также данные вопросы в соответствии с п.26 ч.1 ст. 4 Устава Кишертского муниципального округа отнесены к вопросам местного значения Кишертского муниципального округа Пермского края.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 8-ФЗ от 12.01.1996 «О погребении и похоронном деле» (далее – Закон) местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее - прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших.

На основании ч.4 ст. 16 Закона предоставление земельного участка для размещения места погребения осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 18 Закона земли общественных кладбищ могут быть только муниципальными, а сами кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.

Согласно п. 7 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является межевой план (при государственном кадастровом учете образуемых земельных участков, государственном кадастровом учете в связи с образованием части земельного участка (за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 44 настоящего Федерального закона), государственном кадастровом учете в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 43 настоящего Федерального закона).

В соответствии с положениями ч.1 ст. 3 Закона Пермского края от 28.11.2019 N 488-ПК «Об образовании нового муниципального образования Кишертский муниципальный округ Пермского края» органы местного самоуправления Кишертского муниципального округа Пермского края в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления, которые на день создания Кишертского муниципального округа Пермского края осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Пермского края, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.

Анализ вышеприведенных норм свидетельствует о наличии прямой обязанности администрации Кишертского муниципального округа Пермского края по оформлению земельных участков под кладбищами.

Непринятие мер к исполнению требований действующего законодательства нарушает права и законные интересы граждан. Также сложившаяся ситуация приводит к возможности самовольного расширения границ кладбищ, в том числе за счет земель иного назначения. Вследствие того, что участок, на котором находится захоронение, не поставлен на кадастровый учет и его границы не определены, отсутствует возможность установления четких границ санитарно - защитной зоны, что служит нарушением прав неограниченного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Кроме того, вследствие не определения четких границ кладбища невозможно определить размер земельного участка, отведенного под территорию кладбища, что так же является нарушением Федерального закона «О погребении и похоронном деле», определяющего что, размер земельного участка для кладбища определяется с учетом количества жителей конкретного города или иного поселения, но не может превышать сорока гектаров (ч.5 ст. 16 Закона).

В связи с чем, в соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В судебном заседании прокурор на исковых требованиях настаивал.

Представитель ответчика в судебном заседании указал, что исковые требования прокурора признает добровольно и в полном объеме, последствия признания иска разъяснены и понятны.

Прокурор считает возможным принять признание иска ответчиками, поскольку оно не противоречит закону.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

На основании ст.173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Учитывая изложенные положения закона, изучив исковое заявление, заслушав мнение лиц, участвующих в деле, суд считает, что признание иска ответчиком не противоречит закону, прав и законных интересов других лиц не нарушает, поэтому его следует принять.

С учетом изложенного суд считает, что исковые требования прокурора Кишертского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Кишертского муниципального округа Пермского края подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования прокурора Кишертского района Пермского края в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Кишертского муниципального округа о возложении обязанности провести межевание и поставить на кадастровый учет земельные участки, удовлетворить.

Обязать администрации Кишертского муниципального округа Пермского края в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести межевание, поставить на кадастровый учет земельные участки общественных кладбищ в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд (постоянное судебное присутствие в с.Усть-Кишерть) в течение месяца со дня вынесения.

Судья подпись А.В. Степанов

Копия верна. Судья:

Подлинное решение подшито в дело №. Дело находится в кунгурском городском суде <адрес>).