Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-363/2022 от 28.03.2022

Дело №12-363/2022

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Йошкар-Ола 26 апреля 2022 года

Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Кропотова Т.Е., рассмотрев с участием защитника Мошкова Д.С., должностного лица административного органа Шабалина А.В., жалобу Кудрявцева Д.Г. на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное государственным инспектором ТОГАДН по Республике Марий Эл Приволжского МУГАДН Шабалиным А.В., которым

Кудрявцев ДГ, <иные данные>

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.23 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора ТОГАДН по Республике Марий Эл Приволжского МУГАДН Шабалина А.В. № от ДД.ММ.ГГГГ ИП Кудрявцев Д.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.23 Кодекса РФ об АП и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Кудрявцев Д.Г. обратился в Йошкар-Олинский городской суд с жалобой, в которой просит постановление признать незаконным и отменить, поскольку отсутствует в его действиях состав и событие административного правонарушения.

В судебном заседании защитник Мошков Д.С. доводы жалобы поддержал, пояснил, что вина ИП Кудрявцева Д.Г. во вменяемом административном правонарушении не доказана. Тахограф до выхода на линию находился в исправном состоянии, транспортное средство прошло предрейсовый осмотр, тахограф находился в рабочем состоянии. Просит постановление административного органа отменить в связи с отсутствием события правонарушения. Также просит рассмотреть вопрос о применении такого вида наказания как предупреждение.

Должностное лицо, органа вынесшего постановление, Шабалин А.В. с доводами жалобы не согласился, пояснил, что постановление вынесено обоснованно, в материалах дела имеется распечатка тахографа, из которой следует, что карта водителя с предшествующих суток вообще не была вставлена. При вынесении постановления было установлено, что Кудрявцев Д.Г. привлекается за совершение повторного правонарушения – в отношении Кудрявцева Д.Г. было вынесено постановление ДД.ММ.ГГГГ, которое оставлено в силе решением Верховного Суда РМЭ от ДД.ММ.ГГГГ.

Кудрявцев Д.Г. в судебное заседание не явился, о времени месте извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало, считаю возможным рассмотреть дело без его участия.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы дела №, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу ст.24.1 Кодекса РФ об АП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела.

Нормы ст.26.1 Кодекса РФ об АП обязывают судью определять обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст.30.6 Кодекса РФ об АП при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ч.2 ст.11.23 Кодекса РФ об АП выпуск на линию транспортного средства без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

Согласно п.п.1 и 2 ст.16 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по поддержанию транспортных средств, участвующих в дорожном движении, в технически исправном состоянии возлагается на владельцев транспортных средств либо на лиц, эксплуатирующих транспортные средства.

В соответствии со ст.20 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее - тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п.1 Постановления Правительства РФ от 23.11.2012г. №1213 «О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы», требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 28.10.2020г. №440 утверждены Требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства (Приложение №1), категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами (Приложение №2), правила использования тахографов (приложение №3), обслуживания тахографов (приложение №4) и правила контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства (приложение №5).

Согласно п.46 Требований, Тахограф при работе с картами должен обеспечивать: регистрацию фактов ввода и извлечения карт; определение типа карты и контроль срока ее действия; разграничение доступа к управлению функциями и данным тахографа в зависимости от типа вставленной в него карты; взаимную аутентификацию карты и блока СКЗИ тахографа с использованием шифровальных (криптографических) средств; запись в память карты информации в некорректируемом виде; механическую блокировку карты после ее ввода в слот тахографа; извлечение карты водителя только при остановке транспортного средства и после записи данных о деятельности водителя из тахографа в память карты.

В соответствии с требованиями п.п.1 и 2 п.49 Требований, тахограф в рабочем режиме обеспечивает регистрацию следующих видов деятельности водителей: «управление», «работа», «готовность» или «перерыв/отдых». Тахограф в рабочем режиме обеспечивает расчет и регистрацию времени труда водителя транспортного средства, управление которым входит в его трудовые обязанности, и (или) времени управления транспортным средством водителем (далее - время управления транспортным средством), а также времени отдыха водителя транспортного средства, управление которым входит в его трудовые обязанности, и (или) времени отдыха водителя от управления транспортным средством (далее - время отдыха), в том числе совокупного времени управления транспортным средством и времени отдыха.

В соответствии с п.п.4 и 5 п.49 Требований, тахограф в рабочем режиме обеспечивает автоматическую регистрацию функции «управление» для водителя, управляющего движущимся транспортным средством, и «готовность» для второго водителя. Тахограф в рабочем режиме обеспечивает автоматическую регистрацию функции «работа» при остановке транспортного средства в случае его управления одним водителем.

Согласно п.60 Требований, тахограф должен обеспечивать хранение следующих данных о вводе и извлечении карты водителя и карты мастерской: фамилия и имя держателя карты; номер карты, дата окончания срока действия карты (информация одновременно регистрируется блоком СКЗИ тахографа и сохраняется в его защищенном архиве); дата и время ввода карты (информация одновременно регистрируется блоком СКЗИ тахографа и сохраняется в его защищенном архиве); показание счетчика пробега транспортного средства в момент ввода карты; дата и время извлечения карты (информация одновременно регистрируется блоком СКЗИ тахографа и сохраняется в его защищенном архиве); показания счетчика пробега транспортного средства в момент извлечения карты; государственный регистрационный номер предыдущего транспортного средства, для управления которым водитель использовал карту; информация о вводе держателем карты данных о своей деятельности вручную.

В силу п.13 Правил использования тахографов, установленных на транспортные средства Приложения №3 Требований к тахографам, владельцы транспортных средств должны в том числе обеспечивать эксплуатацию тахографа в соответствии с требованиями руководства по эксплуатации тахографа, утвержденного организацией-изготовителем тахографа.

Согласно п.7 Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 15.01.2021г. №9, при проведении контроля должны быть проверены - тахограф (если обязательность его установки предусмотрена законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 35 минут по адресу: <адрес> на основании решения о проведении рейда, при проверке транспортного средства для перевозки пассажиров <иные данные> (акт рейдового осмотра, обследования транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ.) выявлено, что водитель МОА по путевому листу № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным ИП Кудрявцевым Д.Г. осуществлял перевозку пассажиров по маршруту <иные данные>. ИП Кудрявцев Д.Г. допустил осуществление перевозок на транспортных средствах с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) тахографом, чем нарушил абз.1 п.12 Приложения №3 приказа Минтранса РФ от 28.10.2020г. №440 «Об утверждении требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами, правила использования тахографов, обслуживания тахографов, правила контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства», п.1 ст.20 Федерального закона РФ от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

В ходе проверки распечаток с тахографа суточных данных о работе водителя МОА за ДД.ММ.ГГГГ, предоставленных водителем МОА выявлен факт выпуска на линию транспортного средства марки <иные данные>, с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, с нерабочим (неисправным) тахографом, а именно: в нарушение п.п.1, 2, 4, 5 п.49 Требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, утвержденных приказом министерства транспорта Российской Федерации от 28.10.2020г. №440 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства» (Приложение № 1), а именно: тахограф в рабочем режиме не обеспечивает регистрацию следующих видов деятельности водителей: «управление», «работа», расчет и регистрацию непрерывного времени управления, не обеспечивает автоматическую регистрацию функции «управление» для водителя, управляющего движущимся транспортным средством, не обеспечивает автоматическую регистрацию функции «работа» при остановке транспортного средства в случае его управления одним водителем.

Согласно распечатке с тахографа суточных данных о режиме труда и отдыха водителя МОА за ДД.ММ.ГГГГ, тахограф в рабочем режиме не обеспечивает регистрацию следующих видов деятельности водителей: тахограф в рабочем режиме не обеспечивает регистрацию следующих видов деятельности водителей: «управление», «работа», расчет и регистрацию непрерывного времени управления, не обеспечивает автоматическую регистрацию функции «управление» для водителя, управляющего движущимся транспортным средством, не обеспечивает автоматическую регистрацию функции «работа» при остановке транспортного средства в случае его управления одним водителем, в нарушение вышеизложенных обязательных требований к использованию тахографа.

Факт нарушения ИП Кудрявцевым Д.Г. установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа установлен в ходе осмотра, обследования транспортного средства <иные данные> и подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, в том числе актом № постоянного рейда и осмотра (обследования) транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ., протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, распечаткой с тахографа, фотоматериалом рейдовой проверки, путевым листом, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст.26.11 Кодекса РФ об АП.

Должностное лицо административного органа обоснованно пришло к выводу о совершении ИП Кудрявцевым Д.Г. правонарушения, за которое предусмотрена административная ответственность ч.2 ст.11.23 Кодекса РФ об АП.

Как следует из материалов дела, транспортное средство для перевозки пассажиров <иные данные> под управлением водителя МОА, оснащенное не работающим техническим средством контроля (тахографом), ДД.ММ.ГГГГ было выпущено на линию ИП Кудрявцевым Д.Г.

Доказательств, подтверждающих невозможность соблюдения ИП Кудрявцевым Д.Г. требований законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить, равно как и доказывающих принятие Кудрявцевым Д.Г. необходимых и своевременных мер, направленных на недопущение правонарушения при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлено.

Должностным лицом административного органа в соответствии с требованиями ст.24.1 Кодекса РФ об АП при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст.26.1 данного Кодекса.

Доказательств объективной невозможности исполнения собственником транспортного средства ИП Кудрявцевым Д.Г. действующего законодательства материалы дела не содержат, вследствие чего действия индивидуального предпринимателя образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.23 Кодекса РФ об АП.

Порядок и срок давности привлечения ИП Кудрявцева Д.Г. к административной ответственности соблюдены, административное наказание назначено в пределах санкции ч.2 ст.11.23 Кодекса РФ об АП.

Должностным лицом при рассмотрении дела был обсужден вопрос о возможности установления ИП Кудрявцеву Д.Г. предупреждения, однако оснований для вынесения предупреждения установлено не было.

Судом также рассмотрен вопрос о применении ст.3.4, 4.1.1 Кодекса РФ об АП.

В соответствии с ч.2 ст.3.4 Кодекса РФ об АП, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая то обстоятельство, что ИП Кудрявцев Д.Г., как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела ранее привлекался к административной ответственности за совершение правонарушения, оснований для применения положений ст.3.4 Кодекса РФ об АП не имеется.

Довод защитника о возможности применения ст.4.1.1 Кодекса РФ об АП также несостоятелен по изложенным выше доводам.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7, 30.9 Кодекса РФ об АП,

РЕШИЛ:

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное государственным инспектором ТОГАДН по Республике Марий Эл Приволжского МУГАДН Шабалиным А.В. о признании ИП Кудрявцева Д.Г. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.23 Кодекса РФ об АП, оставить без изменения, жалобу Кудрявцева Д.Г. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Кропотова Т.Е.