Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-198/2023 от 28.04.2023

Дело № 21-198/2023

Судья: Малыгин Е.А.

РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

1 июня 2023 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Максимова И.А., рассмотрев жалобу Козловой Марины Анатольевны на постановление городской административной комиссии г. Чебоксары от 9 марта 2023 года и решение судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 17 апреля 2023 года по делу об административном правонарушении,предусмотренном частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», в отношенииКозловой Марины Анатольевны,

У С ТА Н О В И Л:

постановлением городской административной комиссии г. Чебоксары № от 9 марта 2023 года Козлова М.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Решением судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 17 апреля 2023 года указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, Козлова М.А. просит постановление и решение судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указывает, что парковка на ул. Сеспеля, д. 8 не оборудована надлежащим образом дорожными знаками и дорожной разметкой, что подтверждается фотографиями, приложенными к жалобе; по пути движения установлен только дорожный знак 6.4 со стрелкой, указывающей место расположения парковки, таблички 8.8 «Платные услуги» не имеется; в момент фиксации административного правонарушения автомашиной управлял ФИО1 имеющий право управления данной автомашиной; ранее, постановления, вынесенные в отношении нее за неоплату парковки, судом признавались незаконными, при принятии решении суд руководствовался схемой дислокации дорожных знаков, однако не указано когда и кем схема утверждена и с какого момента она действует.

В судебное заседание Козлова М.А., извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, не явилась.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» предусмотрена административная ответственность за невнесение платы за пользование на платной основе муниципальными парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, что влечет административное наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере одной тысячи рублей.

Согласно примечанию к данной статье под муниципальной парковкой следует понимать объект благоустройства поселения, муниципального округа, городского округа, представляющий собой специально обозначенное, в том числе путем установки соответствующих дорожных знаков и информационных указателей, а также нанесения необходимой дорожной разметки в соответствии с проектом для каждой парковки, и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги общего пользования местного значения и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности поселения, муниципального округа, городского округа, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы в случаях, установленных правовыми актами органа местного самоуправления поселения, муниципального округа, городского округа.

В силу пункта 1.3.2 Постановления администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 1 июля 2014 года № 2240 «Об утверждении Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары» городская парковка - объект благоустройства города Чебоксары, представляющий собой специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся, в том числе частью автомобильной дороги общего пользования местного значения и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности города Чебоксары, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы, в случаях установленных правовыми актами администрации города Чебоксары (далее по тексту - парковка).

Пунктом 1.3.6. Положения от 1 июля 2014 года № 2240 установлено, что зоны организации платных парковок (перечень размещения парковок (парковочных мест) это места, определенные администрацией города Чебоксары, предназначенные для размещения парковки.

Согласно пункту 3.3 Положения парковки (парковочные места) обозначаются путем установки соответствующих дорожных знаков и информационных указателей, а также нанесения необходимой дорожной разметки в соответствии с проектом для каждой парковки.

Пунктом 4.6 Положения от 1 июля 2014 года № 2240 установлено, что Пользователь непосредственно сразу после занятия парковочного места заключает с оператором публичный (фискальный) договор путем оплаты пользователем стоянки транспортного средства на парковке (парковочном месте).

Парковка у дома № 8 по ул. Михаила Сеспеля в г. Чебоксары (обе стороны), зона парковки № 304, включена в пункт 23 Перечня размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары, утвержденного постановлением администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 18 декабря 2017 года № 2928, время действия парковки - круглосуточно (при нахождении транспортного средства на платной парковке (парковочном месте) более 15 минут).

Основанием для привлечения Козловой М.А. к административной ответственности, предусмотренной части 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», послужили изложенные в обжалуемых актах выводы о том, что 24 января 2023 года с 20 час. 57 мин. до 21 час. 18 мин. собственник транспортного средства Козлова М.А., находясь на платной муниципальной парковке, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: г. Чебоксары, Сеспеля, д. 8, не произвела оплату за размещение транспортного средства марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, чем нарушила пункт 4.6 «Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары», утвержденного Постановлением Администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 1 июля 2014 года № 2240 «Об утверждении Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары».

Согласно постановлению административной комиссии от 9 марта 2023 года указанное административное правонарушение зафиксировано специальным техническим средством фотосъемки, работающим в автоматическом режиме «Страж», идентификатор С20-074, свидетельство о поверке 107713472, действительное до 7 ноября 2023 года (л.д. 9).

На основании данных, полученных в результате работы названного комплекса, Козлова М.А. привлечена к административной ответственности без составления протокола об административном правонарушении.

Достоверность показаний вышеуказанного работающего в автоматическом режиме специального технического средства, которым было зафиксировано вмененное Козловой М.А. правонарушение, сомнений не вызывает.

Действия Козловой М.А. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».

Дело по жалобе рассмотрено судьей районного суда в отсутствие Козловой М.А. с соблюдением требований, предусмотренных частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 23,25).

Доводы жалобы об отсутствии знаков, предупреждающих, что указанная парковка является платной, со ссылкой на фотографии, приложенные к жалобе, отклоняются.

Вопреки указанию заявителя о том, что на фотографии № 3 изображен заезд на парковку, въезд на платную парковку возле д. 8 по ул. Сеспеля г. Чебоксары осуществляется со стороны ресторана «Квели». При въезде установлен дорожный знак 5.29 «Зона регулируемой стоянки» в нижней части которого отображены обведенные цифры по аналогии с табличкой 8.8 «Платные услуги». Данный знак обращен к водителям, въезжающим на парковку. Также на парковке установлены информационные щиты с информацией о правилах пользования и способах оплаты услуг платного паркинга. Изображенная на фотографии № 3 дорога въездом на указанную парковку не является. Дорожная разметка на парковке не видна из-за заснеженности.

Доводы жалобы о том, что в момент фиксации административного правонарушения машиной управлял ФИО1, имеющий право на управление данным транспортным средством, не могут быть приняты во внимание.

Статьей 2.6.1, частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ установлен особый порядок привлечения к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения при их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, либо работающими в автоматическом режиме средствами фото- и киносъемки, видеозаписи. В указанных случаях протокол об административном правонарушении не составляется, постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия собственника (владельца) транспортного средства и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 3 указанной нормы лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что положение части 3 статьи 1.5 данного Кодекса не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 данного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что при фиксации административного правонарушения в области дорожного движения техническим средством, работающим в автоматическом режиме, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом (часть 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В случае несогласия с вынесенным в отношении собственника (владельца) транспортного средства постановлением о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления он освобождается от административной ответственности при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 статьи 2.6.1, примечание к статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Достаточных доказательств, безусловно свидетельствующих о том, что транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения управляло иное лицо Козловой М.А. в соответствии с требованиями части 2 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судам не представлено.

Кроме того, при подаче жалобы в районный суд и в ходе рассмотрения жалобы, довод о том, что Козлова М.А. транспортным средством не управляла, машину на парковку поставил ФИО1, не заявлялся.

Отмены постановлений по делам об административных правонарушениях, вынесенных административным органом, ранее, юридических последствий по настоящему делу не влекут.

Проверка законности и обоснованности каждого из постановлений (решений, определений), вынесенных по разным делам об административных правонарушениях осуществляется в отдельных производствах, с учетом индивидуальных обстоятельств совершения правонарушения.

Не указание в решении суда сведений о том, кто и когда утвердил Схему дислокации дорожных знаков, на которую сослался суд, не является основанием для отмены или изменения состоявшегося решения.

Согласно пункту 2.1. постановления администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 01 июля 2014 года № 2240 «Об утверждении Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары» парковки (парковочные места) обустраиваются на территории муниципального образования «город Чебоксары - столица Чувашской Республики» в соответствии с перечнем размещения парковок (парковочных мест), утверждаемым правовым актом администрации города Чебоксары на основе проектов (схем) организации дорожного движения.

Из схемы дислокации технических средств организации дорожного движения вблизи д. № 1 по ул. Константина Иванова следует, что она разработана директором МКУ «Земельное управление» г. Чебоксары ФИО2 и утверждена заместителем директора по эксплуатации объектов внешнего благоустройства МБУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства» ФИО3.

Постановлением администрации г. Чебоксары от 1 октября 2021 года № 1757 «О внесении изменений в перечень размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения г. Чебоксары, утвержденного постановлением администрации г. Чебоксары № 2928 от 18 декабря 2017 года» в перечень размещения парковок на платной основе внесены парковки, расположенные, в том числе у дома № 8 по ул. Михаила Сеспеля г. Чебоксары. Данное постановление вступило в законную силу 4 октября 2021 года. Таким образом, дата начала действия схемы дислокации дорожных знаков, на которую сослался судья районного суда в своем решении, это дата начала действия постановления администрации г. Чебоксары № 1757 от 1 октября 2021 года.

Доводы заявителя о том, что знаки с обозначением платной парковки установлены после 20 февраля 2023 года, носят субъективный характер и ничем объективно не подтверждаются. Более того, при рассмотрении жалобы Козловой М.А. в районном суде должностным лицом административного органа представлена фотография от 6 сентября 2022 года, подтверждающая наличие такого знака именно со стороны въезда на парковку, т.е. со стороны ресторана «Квели».

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу постановлений, при рассмотрении дела не допущено.

При таких обстоятельствах состоявшиеся постановления сомнений в своей законности не вызывают, являются правильными и оснований для их отмены или изменения не усматривается.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление городской административной комиссии г. Чебоксары от 9 марта 2023 года и решение судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 17 апреля 2023 года по делу об административном правонарушении,предусмотренном частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», в отношенииКозловой Марины Анатольевны оставить без изменения, жалобу Козловой М.Б. - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики И.А. Максимова