Решение по делу № 12-33/2018 от 13.07.2018

Дело № 12-33/2018

Р Е Ш Е Н И Е

04 октября 2018г. с. Карагай

    Судья Карагайского районного суда Пермского края Подюкова Л.В., с участием прокурора Паньковой И.В., при секретаре Филимоновой О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Восточно-Зерновая Компания» Лобода В.П. на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Карагайского района Пермской края от ДД.ММ.ГГГГг. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.28 КоАП РФ, в отношении ООО «Восточно-Зерновая Компания»,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Карагайского района Пермской края от ДД.ММ.ГГГГг. ООО «Восточно-Зерновая Компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.28. КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 000,00 (один миллион) рублей.

В жалобе представитель ООО «Восточно-Зерновая Компания» Лобода В.П., не оспаривая факт совершения правонарушения, просит снизить размер назначенного административного штрафа до 500 000 рублей.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы представителя Лобода В.П., заслушав прокурора Панькову И.В., полагавшую, что имеются исключительные обстоятельства, связанные с имущественным и финансовым положением юридического лица, позволяющие снизить размер административного штрафа, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях незаконные передача, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера, предоставление имущественных прав за совершение в интересах данного юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действия (бездействие), связанного с занимаемым ими служебным положением, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере до трехкратной суммы денежных средств, стоимости ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, незаконно переданных или оказанных либо обещанных или предложенных от имени юридического лица, но не менее одного миллиона рублей с конфискацией денег, ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, иных имущественных прав.

Согласно положениям статьи 14 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в случае, если от имени или в интересах юридического лица осуществляются организация, подготовка и совершение коррупционных правонарушений или правонарушений, создающих условия для совершения коррупционных правонарушений, к юридическому лицу могут быть применены меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Применение за коррупционное правонарушение мер ответственности к юридическому лицу не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к уголовной или иной ответственности за коррупционное правонарушение физического лица не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение юридическое лицо.

С объективной стороны правонарушение выражается в совершаемых от имени или в интересах юридического лица действиях, состоящих в незаконной передаче, предложении или обещании должностным лицам, указанным в данной статье, денег, ценных бумаг, иного имущества либо оказании услуг имущественного характера, предоставлении имущественных прав за совершение должностным лицом в интересах этого юридического лица действия (бездействие), связанного с занимаемым им служебным положением.

Субъектом правонарушения является юридическое лицо, от имени или в интересах которого осуществлялись действия, указанные в диспозиции данной статьи.

Из материалов дела усматривается, что ООО «Восточно-Зерновая Компания» в период с 22.12.2016 года по 19.05.2017 года в лице ФИО3, действовавшего по доверенности, находясь в ООО Агрофирма «Победа», по адресу: <адрес>, Нердвинское сельское поселение на въезде в <адрес>, с левой стороны дороги «Карагай-Нердва», произвела незаконную передачу должностному лицу ФИО4 начальнику зернокомплекса, денежных средств в размере 140 000,00 рублей (6 эпизодов) за то, чтобы ФИО5 завысила вес поставленного зерна ООО «Восточно-Зерновая Компания», согласовала счет-фактуру с заведомо ложными сведениями, а именно: с незаконно завышенным весом, поставленного зерна и завышенной, в связи с этим, суммой оплаты за продукцию.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4-6); выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Восточная зерновая компания» (л.д.47-53); копией приговора Карагайского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 (л.д.26-46); копией договора поставки от ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Восточная зерновая компания» и ООО Агрофирма «Победа»; копией доверенности ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24-25); копией устава ООО «Восточная зерновая компания» (л.д.54-56); копией приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-к о приеме ФИО4 на работу в ООО Агрофирма «Победа»; копией трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ; копией приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-к о переводе ФИО4 на должность начальника КЗС; копией дополнительного соглашения к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.65); должностной инструкцией начальника зернокомплекса (л.д.66); договором о полной материальной ответственности (л.д.67); протоколом допроса свидетеля ФИО4 по уголовному делу по обвинению ФИО3 (л.д. 9-14); протоколом допроса свидетеля ФИО6 по уголовному делу по обвинению ФИО3 (л.д. 15-19).

Таким образом, указанные действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок привлечения общества к административной ответственности не нарушен.

Постановление о назначении обществу административного наказания вынесено в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено ООО «Восточно-Зерновая Компания» в пределах санкции части 1 статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В тоже время полагаю, что доводы жалобы о возможности применения по делу правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П о предоставлении судам возможности снижения размера административного штрафа ниже низшего предела, являются обоснованными.

Конституционный суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П указал, что впредь до внесения в КоАП РФ надлежащих изменений размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 7.3, частью 1 статьи 9.1, частью 1 статьи 14.43, частью 2 статьи 15.19, частями 2 и 5 статьи 15.23.1 и статьей 19.7.3 КоАП Российской Федерации, а равно за совершение других административных правонарушений, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен на основе требований Конституции Российской Федерации и с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в настоящем Постановлении, если наложение административного штрафа в установленных соответствующей административной санкцией пределах не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица. Принимая во внимание, что до внесения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях надлежащих изменений возможность снижения минимального размера административного штрафа законодательно не установлена, и учитывая особую роль суда как независимого и беспристрастного арбитра и вместе с тем наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти, Конституционный Суд Российской Федерации полагает, что принятие решения о назначении юридическому лицу административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного соответствующей административной санкцией, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке.

Пункт 3.2. ст.4.1 КоАП РФ предусматривает, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно пункту 3.3. ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Полагаю, что имеются исключительные обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

В судебном заседании представитель юридического лица пояснял, что тяжелое финансовое положение не позволит Восточно-Зерновой Компании возместить сумму штрафа в размере 1 000 000 рублей. Это приведет к банкротству Общества. Снижение суммы штрафа позволит юридическому лицу его оплатить в полном объеме

В подтверждение данного факта представителем ООО «Восточно-Зерновая Компания» была представлена в судебное заседание бухгалтерская (финансовая) отчетность от 07.02.2018г., из которой следует, что Общество находится в тяжелом материальном положении. Убытки «Восточно-Зерновая Компания» за 2017 год составили 490 000 рублей. Кроме того, кредиторская задолженность Общества оставляет 530 000рублей.

Исходя из вышеуказанных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и установленных по делу фактических обстоятельств, прихожу к выводу о снижения размера наложенного на ООО «Восточно-Зерновая компания административного штрафа до 500 000 рублей.

Таким образом, постановление мирового судьи судебного участка № Карагайского судебного района <адрес> в указанной выше части подлежит изменению.

Руководствуясь ст.30.7, пунктами 3.2., 3.3. ст.4.1 КоАП РФ, Р Е Ш И Л:

Жалобу представителя ООО «Восточно-Зерновая Компания» Лобода В.П. – удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Карагайского района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГг. о признании виновным ООО «Восточно-Зерновая Компания» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.28. КоАП РФ, изменить, назначенное наказание снизить до 500000(пятисот тысяч)рублей

В остальной части постановление оставить без изменения.

С У Д Ь Я /Л.В.Подюкова/