Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1406/2022 ~ М-1309/2022 от 23.11.2022

Дело № 2-1406/2022 <данные изъяты>

УИД 81RS0006-01-2022-002728-47

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 декабря 2022 года

Кудымкарский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Щипициной Т.А.,

при секретаре Фирсовой Л.Б.,

с участием истца Базуева В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кудымкаре гражданское дело по иску Базуева Владимира Сергеевича к Администрации города Кудымкара о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,

у с т а н о в и л :

Базуев В.С. обратился в суд с иском к Администрации города Кудымкара о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. В обоснование требований указывает, что он относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и состоит в списке на получение жилья по договору найма специализированного жилищного фонда с 2014 года. Его родители <данные изъяты> лишены родительских прав решением Гайнского районного суда Пермского края от 25 июля 2007 года. С этого времени до 2018 года проживал в приемной семье Базуевой В.А., с <данные изъяты> обучался в ГБПОУ «<данные изъяты>». В настоящее время состоит на учете в ЦЗН г. Кудымкара в поисках работы, своего жилья не имеет проживает у друга в Юсьвинском районе. В 2021 году он переведен в список на получение жилья из п. Гайны в г. Кудымкар. При обращении в Администрацию г.Кудымкара с заявлением о предоставлении жилого помещения ему отказано в связи с отсутствием жилья, рекомендовано ожидать жилье в порядке очередности списка. Проживать ему негде, испытывает тяжелые материальные затруднения, приходится жить у друга. В связи с изложенным, просит обязать Администрацию города Кудымкара предоставить ему жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории г. Кудымкара.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Правительство Пермского края.

В судебном заседании истец Базуев В.С. исковые требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям, дополнительно пояснил, что у его родителей жилья не осталось, своего жилья он не имеет, временно проживает по устной договоренности у друга Баяндина Р.В. в Юсьвинском районе, зарегистрирован у двоюродной сестры, но проживать там нет возможности, у нее своя семья.

Представитель ответчика Администрации г.Кудымкара в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Из представленных письменных возражений следует, что администрация г. Кудымкара с исковыми требованиями не согласна в полном объеме. На основании закона Пермского края «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 29.12.2004 №1939-419 детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования Пермского края однократно по месту жительства в пределах территории муниципального района предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края. Органы местного самоуправления осуществляют формирование списка на основании заявлений и документов. Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот производится в порядке очередности по дате включения их в список. Истец состоит в списке за номером 31, поэтому удовлетворение требований о внеочередном предоставлении жилого помещения ограничит права остальных лиц из указанной категории, включенных в тот же список ранее, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ответчика ТУ Министерства социального развития ПК по КПО в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В отзыве на исковое заявление указал, что органы местного самоуправления обеспечены средствами бюджета Пермского края на реализацию государственных полномочий по предоставлению помещений из муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений лицам из числа детей-сирот, потому считают, что требования Базуева В.С. подлежат удовлетворению в полном объеме.

Представитель третьего лица Правительства Пермского края в судебное заседание не явился, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. В отзыве на исковое заявление указал, что предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот осуществляется в порядке очередности, в зависимости от даты принятия уполномоченным органом о включении указанных лиц в список. Базуев В.С. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения.

Заслушав истца, участвующего в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Часть 1 ст. 109.1. ЖК РФ закрепляет, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу требований абзаца 1 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В соответствии с абзацем 2 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (ч. 8 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).

Постановлением Правительства Пермского края от 19.07.2017 г. № 670-п утвержден Порядок предоставления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пермского края детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 г. № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования Пермского края однократно по месту жительства в пределах территории муниципального района, муниципального или городского округа предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее по тексту - жилые помещения) в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

В случае отсутствия по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в пределах территории муниципального района, муниципального или городского округа жилых помещений с письменного согласия детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и по согласованию с соответствующим органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого планируется предоставление жилого помещения, им предоставляются жилые помещения на территории другого муниципального образования Пермского края.

Условиями предоставления жилых помещений лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, являются:

1) лицо проживает в Пермском крае;

2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма;

3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

На основании ч. 3 ст. 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 г. № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, по их заявлению в письменной форме:

1) по достижении возраста 18 лет;

2) до достижения возраста 18 лет - в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия;

3) по их заявлению в письменной форме по достижении возраста 18 лет - по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо по окончании прохождения военной службы по призыву, либо по окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Таким образом, вышеприведенными нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъекта Российской Федерации - Пермского края определен механизм реализации лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, права на жилище.

В судебном заседании установлено, что Базуев В.С., <данные изъяты>, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, его родители мать: ФИО12, умерла 13.10.2013 года, отец ФИО13 рождения, ранее заочным решением Гайнского районного суда Пермского края от 25.07.2007 года были лишены в отношении него родительских прав.

На основании постановления главы Гайнского муниципального района Пермского края от 30.07.2007 года № 225 над несовершеннолетним Базуевым В.С. установлена опека, опекуном назначена Базуева В.А., проживающая по адресу: <адрес>

На основании Постановления главы Гайнского сельского поселения Гайнского муниципального района Пермского края от 29.11.2010 года № 385 Базуев В.С. поставлен на регистрационный учет на внеочередное получение жилья.

Решением комиссии отдела по Гайнскому муниципальному району территориального управления Базуев В.С. включен в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения протокол от 10.06.2014г. № 8.

В связи с изменением места жительства 05.04.2021 года Базуев В.С. обратился с заявлением в администрацию г. Кудымкара о его исключении из списка по прежнему месту жительства и включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных помещений по новому месту жительства на территории г. Кудымкара.

Согласно решению жилищной комиссии администрации города Кудымкара № 9 от 20.04.2021 года, Постановлению Администрации г. Кудымкара от 27.04.2021 года № 480-01-04 Базуев В.С. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, из муниципального жилищного фонда жилого помещения по договору найма жилого помещения детей-сирот.

Постановлением администрации города Кудымкара № 759-01-04 от 23.05.2022 внесены изменения в постановление Администрации г. Кудымкара от 27.04.2021 года № 480-01-04 «О включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда», пункт 1 изложен в следующей редакции: «Включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений следующих граждан: Базуева В.С., 27.01.2000 года рождения, с 10.06.2014 года».

Из уведомления из Единого государственного реестра недвижимости следует, что за Базуевым В.С. права на недвижимое имущество не зарегистрированы.

Базуев В.С. проживает временно у своего знакомого Баяндина Р.В. по адресу: <адрес>, согласно выписке из ЕГРН указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности Баяндину Р.В. на основании договора дарения жилого дома и земельного участка от 15.10.2020.

Базуев В.С. имеет регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес>, согласно выписке из ЕГРН указанное жилое помещение принадлежит на праве общей долевой собственности (по ?): Евдокимовой Е.А., Панину И.Д., Паниной А.Д., Климову М.Г.

Таким образом, истец не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

На момент рассмотрения спора истец проживает в <адрес>. Администрацией города Кудымкара он включен в список детей-сирот и, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

На заявление Базуева В.С. о предоставлении жилого помещения 25.11.2022г. Администрацией города Кудымкара дан ответ об отсутствии на территории муниципального образования в настоящее время свободных жилых помещений для обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Жилое помещение будет предоставлено в порядке очередности Списка.

Базуев В.С. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке. Будучи включенным в установленном порядке в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением специализированного жилого фонда по основаниям, предусмотренным ст. 109.1. ЖК РФ, жилым помещением он не обеспечен. Возникшее у истца право на жилое помещение не реализовано до настоящего времени.

Как следует из вышеперечисленных норм права, федеральный законодатель не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение детям-сиротам и детям, ставшихся без попечения родителей, что не может толковаться иначе, как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения, которое возникло у истца при достижении 18-летнего возраста.

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона Пермского края от 10.05.2017 г. № 88-ПК «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», органы местного самоуправления наделяются следующими государственными полномочиями: 1) формирование муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот; 2) формирование списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений; 3) принятие решений о предоставлении детям-сиротам жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключение договоров найма специализированного жилого помещения.

Жилые помещения предоставляются органом местного самоуправления муниципального района или городского округа Пермского края (п. 1.3 Порядка предоставления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пермского края детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений утвержденного Постановлением Правительства Пермского края от 19.07.2017 г. № 670-п).

В соответствии с ч. 5 ст. 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 г. № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» жилые помещения предоставляются указанным в части 1 настоящей статьи лицам в виде жилых домов, квартир по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления Пермского края, не менее 28 квадратных метров общей площади жилого помещения, при этом жилая площадь помещения не может быть менее 14 квадратных метров.

Предоставляемое жилое помещение должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 6 Закона Пермского края от 10.05.2017 г. № 88-ПК «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» финансирование расходов на осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий осуществляется за счет средств бюджета Пермского края в форме субвенций.

Таким образом, суд считает необходимым обязать Администрацию города Кудымкара предоставить Базуеву В.С. за счет средств бюджета Пермского края, выделенных на эти цели, на территории города Кудымкара Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение, пригодное для проживания, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, соответствующее нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным на территории Муниципального образования «Городской округ – город Кудымкар», но не менее 28 кв.м. общей площади жилого помещения и не менее 14 кв. м жилой площади.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Базуева Владимира Сергеевича удовлетворить.

Обязать Администрацию города Кудымкара предоставить Базуеву Владимиру Сергеевичу, <данные изъяты> года рождения, за счет средств бюджета Пермского края, выделенных на эти цели, на территории города Кудымкара Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение, пригодное для проживания, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, соответствующее нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным на территории Муниципального образования «Городской округ – город Кудымкар», но не менее 28 квадратных метров общей площади жилого помещения и не менее 14 квадратных метров жилой площади.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья

Т.А. Щипицина

<данные изъяты>