Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-142/2020 от 20.11.2020

Дело №5-142/2020

УИД 21RS0004-01-2020-000691-69

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 декабря 2020 г. п.Вурнары Чувашской Республики

Судья Вурнарского районного суда Чувашской Республики-Чувашии Кушникова Н.Г.,

рассмотрел дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Кузьмина С.А., <данные изъяты>.

Права, предусмотренные ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, разъяснены.

Отводов не заявлено.

Ходатайство не поступило.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Кузьмина С.А., судья

УСТАНОВИЛ:

Кузьминым С.А. - директором бюджетного учреждении Чувашской Республики «<данные изъяты>» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики (далее – Учреждение) на 14 часов 50 минут ДД.ММ.ГГГГ в трехэтажном женском корпусе БУ «<данные изъяты>» Минтруда Чувашии по адресу: <адрес>, не организован и не проводится контроль за соблюдением СП 2.1.2.3358-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания», а именно:

на 2 и 3 этажах отсутствуют мешки для сбора грязного белья (мешки не представлены),

на 3 этаже женского корпуса отсутствует специальное помещение (кладовая) для временного хранения грязного белья (грязное белье хранится в душевой);

нарушены нормы загрузки дезинфекционной камеры: при максимальной норме загрузки 36 кг за 1 цикл дезинфекции в камеру загружают больше 50 кг (4 матраца по 12 кг, 2 одеяло по 1,5 кг и 2 подушки по 0,8 кг);

одноразовая посуда для приема пищи дезинфицируются при неполном погружении в дезинфицирующий раствор;

на 17 часов 20 минут ДД.ММ.ГГГГ на 3 этаже перед входом в помещение для хранения уборочного инвентаря в одном месте отпадает штукатурка, стены в помещении для хранения уборочного инвентаря обшарпанные, старая покраска отошла от стен; на 1 этаже грязное белье хранится непосредственно в контейнере без мешка, не обеспечено использование индивидуальных мешков для стирки, что является нарушением статьи 11, пунктов 1, 3 статьи 29, пункта 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 5.1, 6.6, 6.9, 8.17, 8.20, 9.1. СП 2.1.2.3358-16 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно- гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания", п. 3.6.2. СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности» и таб. 3 инструкции по применению дезинфицирующего средства «Астрадез-МАКС», пунктов 6.1., 6.3. СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", тем самым Кузьмин С.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании Кузьмин С.А. вину в совершении административного правонарушения признал и пояснил, что в Учреждение содержатся 290 человек, имеется 2 отделения: мужское и женское. Мужское отделение расположено в 2-х этажном корпусе, там содержатся 150 человек, женское в -3 х этажном, там содержатся 125 человек. С апреля месяца Учреждение находилось в изоляции, работали посменно с соблюдением мер предосторожности, но тем не менее, носитель коронавирусной инфекции, сам того не подозревая, занес в Учреждение инфекцию, в связи с чем со стороны Роспотребнадзора была проведена проверка. На момент составления протокола все нарушения, которые были отражены в протоколе, устранены. В настоящее время сделаны индивидуальные мешки, сшито 35 мешков, по мере надобности Учреждение будет шить еще, для чего у Учреждения есть возможность. Действительно на момент проверки загрузка в дезинфекционную камеру была большая. Чтобы обработка матрацев и одеяло была качественная в камеру загружают их не более 35 кг., ведется журнал регистрации дезинфекций. Когда началась пандемия, Учреждение перешло на одноразовую посуду. В один момент на глаза проверяющих попала, что одноразовая посуда не полностью погружена в дезинфицирующий раствор. В настоящее время, все это устранено. Текущий ремонт Учреждением проведен. Кусочек стены, где отпала штукатурка самостоятельно отштукатурили.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Кузьмина С.А., судья приходит к следующему.

Основанием административной ответственности по ч. 2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях является нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарном-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно – противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению.

Согласно п. 1 ст. 29 Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с пунктом п. 5.1 Санитарных правил СП 2.1.2.3358-16 «Санитарно – эпидемиологические требования к устройству, оборудованию, содержанию, санитарно- гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания» потолки, стены и полы всех помещений должны быть гладкими, без нарушения целостности, признаков поражения грибком и иметь отделку, допускающую уборку влажным способом с использованием моющих и дезинфицирующих средств. Используемые строительные и отделочные материалы не должны оказывать вредное влияние для здоровья человека.

Согласно п. 6.6. СП 2.1.2.3358-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно- гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания» в организациях социального обслуживания оборудуются помещения прачечной для стирки постельного белья, полотенец и личных вещей. При отсутствии условий для стирки постельного белья и личных вещей в организациях социального обслуживания допускается централизованная стирка в иных прачечных. В организации, оказывающей социальные услуги в стационарной форме, должно быть обеспечено наличие бытовых стиральных машин с предоставлением получателям социальных услуг возможности использования бытовых стиральных машин для стирки личных вещей. Бытовые стиральные машины должны быть установлены в помещении санитарного узла или в санитарно-бытовом помещении блока жилых ячеек и жилых групп организаций, оказывающих социальные услуги в стационарной форме. Не допускается установка бытовой стиральной машины в помещении для приготовления и (или) приема пищи (кухне), в жилых комнатах (спальнях). В случае отсутствия условий для стирки личных вещей каждого получателя социальных услуг индивидуально, должно быть обеспечено использование индивидуальных мешков для стирки.

Согласно п. 6.9 СП 2.1.2.3358-16 «Санитарно – эпидемиологические требования к устройству, оборудованию, содержанию, санитарно- гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания» кладовые оборудуются стеллажами или шкафами для раздельного хранения грязного и чистого белья, моющих и дезинфицирующих средств, личных вещей проживающих лиц пожилого возраста, лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов.

В соответствии с требованиями пункта 8.17 СП 2.1.2.3358-16 «Санитарно – эпидемиологические требования к устройству, оборудованию, содержанию, санитарно- гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания» больные с признаками инфекционного заболевания помещаются в изолятор для временного пребывания до их госпитализации в медицинскую организацию. При возникновении случаев инфекционных и паразитарных заболеваний в организации социального обслуживания персонал осуществляет мероприятия в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. В организации проводятся мероприятия, направленные на предотвращение дальнейшего распространения инфекции, в том числе дезинфекционная обработка помещений, твердого и мягкого инвентаря, оборудования, посуды и других объектов. После госпитализации инфекционного больного проводится заключительная дезинфекция.

Согласно п. 8.20 СП 2.1.2.3358-16 «Санитарно – эпидемиологические требования к устройству, оборудованию, содержанию, санитарно- гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания» мероприятия по проведению дезинфекции, дезинсекции и дератизации проводятся в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями СП 3.5.1378-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности" (утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 09.06.2003 N 131, зарегистрированным Минюстом России 19.06.2003, регистрационный N 4757); СанПиН 3.5.2.1376-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих" (утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 09.06.2003 N 126, зарегистрированным Минюстом России 19.06.2003, регистрационный N 4756); СП 3.5.3.3223-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий" (утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.09.2014 N 58, зарегистрированным Минюстом России 26.02.2015, регистрационный N 36212).

При проведении дезинфекции, дезинсекции, дератизации, предстерилизационной очистки и стерилизации должны соблюдаться правила охраны труда и использования средств индивидуальной защиты с учетом инструкции (методических указаний) по применению конкретных средств дезинфекции, дезинсекции, дератизации. Для профилактической дезинфекции не применяются фенольные и альдегидсодержащие средства.

Согласно п. 3.6.2 СП 3.5.1378-03 «Санитарно – эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности» обеззараживание объектов проводят орошением, протиранием, обработкой аэрозолями, погружением и другими способами.

В соответствии с пунктами 6.1, 6.3 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19) с целью профилактики и борьбы с COVID-19 проводят профилактическую и очаговую (текущую, заключительную) дезинфекцию. Для проведения дезинфекции применяют дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях. Текущая дезинфекция в очаге (в присутствии больного) осуществляется в течение всего времени болезни. Для текущей дезинфекции следует применять дезинфицирующие средства, разрешенные к использованию в присутствии людей. Столовую посуду, белье больного, предметы ухода обрабатывают способом погружения в растворы дезинфицирующих средств.

Согласно таб.3 Инструкции по применению дезинфицирующего средства «Астрадез –МАКС, которая предназначена для персонала лечебно-профилактических организаций (в том числе акушерско-гинекологического профиля, стоматологических, хирургических, кожно-венерологических, педиатрических учреждений, фельдшерскоакушерских пунктов, станций скорой медицинской помощи и т.д.), а также детских учреждений, социального обеспечения и пенитенциарных учреждений, работников дезинфекционных станций и других учреждений, имеющих право заниматься дезинфекционной деятельностью, посуда с остатками пищи дезинфицируется при полном погружении в дезинфицирующий раствор.

Как следует из п. 9.1. СП 2.1.2.3358-16 «Санитарно – эпидемиологические требования к устройству, оборудованию, содержанию, санитарно- гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания» руководитель организации социального обслуживания является ответственным лицом за организацию и полноту выполнения настоящих санитарных правил и обеспечивает:

- наличие в организации социального обслуживания настоящих санитарных правил и доведение их содержания до работников организации социального обслуживания;

- выполнение требований санитарных правил всеми работниками организации социального обслуживания;

- необходимые условия для соблюдения санитарных правил;

- прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья;

- наличие медицинских книжек на каждого работника организации социального обслуживания и своевременное прохождение ими периодических медицинских обследований и профилактической иммунизации;

- организацию мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации;

- проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением профилактических и противоэпидемических мероприятий.

Вина Кузьмина С.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, кроме признания им вины в судебном заседании, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, согласно которому вышеуказанные нарушения были выявлены при проведении санитарно – эпидемиологического расследования в отношении бюджетного учреждения Чувашской Республики «<данные изъяты> Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики по факту регистрации групповой заболеваемости новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди получателей услуг Учреждения.

- фотоматериалом от ДД.ММ.ГГГГ, из которого видно, что грязное белье хранится непосредственно в контейнере без мешка; на 3 этаже перед входом в помещение для хранения уборочного инвентаря в одном месте отпадает штукатурка; стены помещения для хранения уборочного инвентаря обшарпанные, старая покраска отошла от стен;

-приказом Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики №-лс от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что Кузьмин С.А., назначен на должность директора бюджетного учреждении Чувашской Республики «<данные изъяты> Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики;

- трудовым договором №, заключенным ДД.ММ.ГГГГ между Министерством труда и социальной защиты Чувашской Республики, в лице ФИО3, министра труда и социальной защиты Чувашской Республики и Кузьминым С.А., из которой следует, что руководитель является единоличным исполнительным органом учреждения, осуществляющим текущее руководство его деятельностью (пункт 2.1).

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о наличии в действиях должностного лица Кузьмина С.А. состава административного правонарушения, которое подлежит квалификации по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Санкция ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судья признает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать директора бюджетного учреждении Чувашской Республики <данные изъяты> Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики Кузьмина С.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Сумму штрафа внести на счет УФК по Чувашской Республике (ТУ Роспотребнадзор по Чувашской Республике), ИНН №, КПП №, код ОКТМО №, номер счета получателя платежа: № в Отделении НБ Чувашской Республики <адрес>, БИК №, код бюджетной классификации: №.

Административный штраф в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики с подачей жалобы в Вурнарский районный суд Чувашской Республики – Чувашии в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мотивированное постановление изготовлено 28 декабря 2020 г.

Судья                                Н.Г. Кушникова