Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-322/2019 от 02.10.2019

Дело № 12-322/2019

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 декабря 2019 года г. Серпухов Московской области

Судья Серпуховского городского суда Московской области Дворягина О.В.,

при секретаре судебного заседания Мелиховой А.А.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Беспалова П.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу ООО «Легран» на постановление заместителя Главного государственного инспектора Московской области по пожарному надзору Медведева А.А. от 10.09.2019 года по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Легран», юридический адрес: Московская область, г.о. Серпухов, д. Калиново, д. 106, ИНН 5077017976, ОГРН 1055011111165, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя Главного государственного инспектора Московской области по пожарному надзору Медведева А.А. от 10.09.2019 года ООО «Легран» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно в том, что 21.08.2019 г. в 15 час. 00 мин. юридическим лицом нарушены установленные требования пожарной безопасности в зданиях ресторана «Клюква в сахаре» и ресторана «Остров», расположенных по адресу: Московская область, г.о. Серпухов, д. Дракино, парк Дракино: здания ресторана «Остров» оборудовано не в полном объеме автоматическими средствами противопожарной защиты, для складских и производственных помещений ресторанов «Клюква в сахаре» и «Остров» не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок, которые следует обозначать на дверях помещений, руководитель организации не обеспечил проверку качества огнезащитной пропитки деревянных конструкций кровли зданий ресторанов «Клюква в сахаре» и «Остров», на путях эвакуации применяются горючие материалы, здания организации должны иметь объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающие безопасную эвакуацию людей при пожаре, что не выполнено в зданиях ресторана «Клюква в сахаре» и «Остров», помещения предназначенные для одновременного пребывания более 50 человек имеют 1 эвакуационный выход в указанных ресторанах, на объекте руководитель организации не обеспечил наличие планов эвакуации людей при пожаре в здании ресторана «Остров». В соответствии с постановлением обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 175 000 рублей.

ООО «Легран» обжалует постановление от 10.09.2019г., просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения, поскольку из текста постановления невозможно установить на территории каких конкретных зданий выявлены нарушения требований пожарной безопасности, какое отношение к данным объектам имеет ООО «Легран», является ли юридическое лицо собственником зданий либо иным лицом, несущим ответственность за пожарную безопасность на территории данных объектов. Кроме того, ходатайство об отложении рассмотрения дела должностным лицом рассмотрено не было. При назначении наказания не был учтен тот факт, что ООО «Легран» включен в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, ранее не привлекалось к административной ответственности.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Беспалова П.А. в судебном заседании поддержал жалобу в полном объеме, дополнив, что все акты проверки, составленные в отношении нескольких юридических лиц, расположенных в парке Дракино, совпадают по времени, что фактически не возможно, в акте проверки отсутствуют подписи лиц, получивших указанные документы, копии представленных в материалы дела договоров не заверены.

Свидетель Ф. в судебном заседании показал, что он осуществлял проверку в отношении ООО «Легран», проверка проводилась в ресторанах «Клюква в сахаре» и «Остров», им не представлены надлежащим образом заверенные копии договоров ввиду отсутствия других экземпляров.

Выслушав защитника, свидетеля Ф., изучив доводы жалобы, проверив представленные письменные доказательства, судья считает, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подлежит удовлетворению.

Из материалов административного дела следует, что ООО «Легран» постановлением заместителя Главного государственного инспектора Московской области по пожарному надзору Медведева А.А. от 10.09.2019, было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 175 000 рублей.

Признавая юридическое лицо виновным в совершении правонарушения, должностное лицо исходило из принадлежности данных помещений ООО «Легран» на основании договоров аренды, заключенных с ООО «Эльбрус» и «Кругосвет».

Вместе с тем, в силу действующего законодательства, все доказательства, добытые в ходе расследования и рассмотрения дела об административном правонарушении, должны находиться в материалах дела и не подлежат изъятию из него. Копии указанных документов их не заменяют, и расцениваться в качестве процессуальных доказательств по делу об административном правонарушении, по которому они были составлены, не могут.

Таким образом, незаверенные надлежащим образом копии договоров аренды, не могут являться надлежащим доказательством по делу.

Кроме того, указанные договора заключены в отношении объектов с кадастровыми номерами, однако, при проведении проверки в акте должностным лицом надлежащим образом не установлено, являются ли переданные по договору аренды помещения объектами, находящимися в пользовании ООО «Легран», поскольку в акте проверки указано, что правонарушение имело место в ресторанах «Клюква в сахаре» и «Остров».

Приведенные обстоятельства не позволяют однозначно соотнести здания ресторанов «Клюква в сахаре» и «Остров» с помещениями, которые были переданы в аренду ООО «Легран».

В соответствии со ст. 24.1 КРФ об АП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 2.1 КРФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из положений ст. 26.1 КРФ об АП по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в числе прочего, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст. 1.5 КРФ об АП лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Согласно ч. 3 ст. 1.5 КРФ об АП лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

В силу ч. 4 ст. 1.5 КРФ об АП неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что поскольку должностным лицом при рассмотрении дела не проверена принадлежность ООО «Легран» ресторанов «Остров» и «Клюква в сахаре», постановление об административном правонарушении подлежит отмене, учитывая также тот факт, что в материалах административного дела отсутствуют надлежащим образом заверенные договоры аренды.

Так как сроки привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КРФ об АП, не истекли, дело подлежит направлению должностному лицу на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КРФ об АП,

РЕШИЛ:

Жалобу ООО «Легран» удовлетворить частично.

Постановление <номер> по делу об административном правонарушении о признании ООО «Легран» виновным по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначении ему наказания в виде административного штрафа в размере 175 000 рублей, вынесенное 10 сентября 2019 года заместителем Главного государственного инспектора Московской области по пожарному надзору Медведевым А.А. – ОТМЕНИТЬ, дело направить на новое рассмотрении должностному лицу ГУ МЧС России по Московской области.

На решение может быть подана жалоба в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение десяти суток.

Судья: О.В. Дворягина