Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1042/2019 ~ М-735/2019 от 01.04.2019

УИД 26RS0010-01-2019-001376-77

Дело № 2-1042/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июля 2019 года                              город Георгиевск

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе

председательствующего судьи                    Дешпита В.С.,

при секретаре                                Тарасянц А.Р.,

с участием

истицы                                    Степановой Е.И.,

представителя ответчика

ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь»            Анисенко И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Георгиевского городского суда гражданское дело № по иску Степановой ФИО9 к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ставрополь» о признании акта проверки незаконным, действий по применению нормативов потребления при начислении платы за потребленный газ незаконными, возложении обязанности аннулировать выставленную задолженность и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

В иске и судебном заседании Степанова Е.И. в обоснование заявленных требований суду сообщила, что она является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, Георгиевский городской округ, <адрес>Б, приобретенных ею на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Между ней и ответчиком действует договор на предоставление коммунальных услуг в виде поставки газа.

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» проведена проверка установленного в жилом помещении газового счетчика, по итогам которой составлен акт, согласно которому установлено, что пломба завода-изготовителя нарушена.

Показания счетчика при составлении акта отражали сведения - №. После посещения сотрудниками филиала ООО «Газпроммежрегионгаз Ставрополь» г. Георгиевска, она продолжала оплачивать стоимость потребленного ею газа в соответствии с показаниями счетчика, который работал исправно.

Более того, согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ, комиссия в составе: заместителя исполнительного директора главного инженера АО «Георгиевскмежрайгаз» ФИО5, контролера филиала ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в Георгиевском районе ФИО6 выявила, что образованные внутренние трещины корпуса счетного механизма и пломбирующей пробки – заглушки из-за несоответствия размера пробки-заглушки. В результате климатических изменений (мороза, солнце) происходит разрушение пробки заглушки и корпуса. Механические повреждения не выявлены, пломба госповерителя не нарушена. Других повреждений на исследуемом счетчике не обнаружено.

В связи с этим считает, что акт проверки учета газа, составленный специалистом ООО «Газпроммежрегионгаз Ставрополь» г. Георгиевска Кузьминой В.М. от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным. Рекомендаций, предписаний, уведомлений на перенос счетчика или на нарушение при установлении счетчика в неположенном месте и не по правилам обслуживания, от специалиста газовой службы не поступало. При этом ежегодно проверялся данный прибор учета, что подтверждается актами (снятия контрольных показаний) от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку доказательств, свидетельствующих о неисправности газового счетчика на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ, не имеется, акт о проверке не подтверждает неисправность счетчика, правовых оснований для определения объема потребленного газа по нормам потребления на основании п. 28 Правил у ответчика не имелось. Считает незаконными действия ответчиков, выразившиеся в начислении ей задолженности в сумме 11 900 рублей 30 копеек, и возложить на ответчика обязанность аннулировать образовавшуюся искусственно задолженность в сумме 11 900 рублей 30 копеек.

С учетом произведенных ею ежемесячных оплат за поставку газа за период времени с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, задолженность у нее отсутствует.

По указанным основаниям Степанова Е.И. в иске и судебном заседании просит суд признать акт проверки прибора учета газа, составленный специалистом ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным; признать действия ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» по начислению задолженности по нормативам потребления за период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 11 900 рублей 30 копеек незаконными; обязать ответчика аннулировать выставленную задолженность в сумме 11 900 рублей 30 копеек; взыскать с ответчика расходы в сумме 2 500 рублей, связанные с оказанием юридической помощи по составлению искового заявления и компенсацию морального вреда в размере 15 000 рублей.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» Анисенко И.М. возражала в отношении заявленных Степановой Е.И. требований, изложив свои доводы также в письменном виде. Просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы гражданского и содержащиеся в нем письменные доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 28 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу ч. 2 ст. 1 ГК РФ граждане приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Статья 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на судебную защиту.

Как следует из представленных суду письменных документов, исследованных в судебном заседании, на основании договора купли-продажи недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ Степанова Е.И. является собственником домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 26 -АЗ № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии договором поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан № от ДД.ММ.ГГГГ Степанова Е.И. является абонентом ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь», лицевой счет №.

В состав внутридомового газового оборудования, используемого Степановой Е.И., входят: плита газовая четырех конфорочная, отопительный котел – 1 шт., колонка водонагревательная – 1 шт., прибор учета газа типа СГМН (Минск), заводской №, дата выпуска – сентябрь 2003 года. <адрес> составляет 53 кв.м, количество проживающих - 2 человека.

Специалистами ООО «Газпромежрегионгаз Ставрополь» в Георгиевском районе в ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверки показаний прибора учета газа в домовладении Степановой Е.И., было выявлено, что на счетном механизме имеются трещины.

Доступ к прибору газа контролеру поставщика был обеспечен абонентом, в присутствии которого и проведена проверка.

Результаты проверки прибора учета газа были отображены в акте проверки.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными судом соответствующими письменными доказательствами.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 ЖК РФ и ст. 210 ГК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения.

В силу ст. 153 ЖК РФ граждане обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение.

В соответствии со ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

В соответствии со ст. 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

В силу ст. 543 ГК РФ, абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в РФ» определяя правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации, к полномочиям Правительства Российской Федерации в области газоснабжения относит утверждение Правил поставок газа, правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению.

Порядок поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, права и обязанности абонента и поставщика газа, порядок проведения проверок, порядок и условия приостановления исполнения договора предусмотрены и определены Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года № 549 (далее Правила).

Пунктом 24 Правил установлено, что при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа.

Пунктом 41 Правил также предусмотрено, что размер платы за потребленный газ рассчитывается как произведение объема потребленного газа, определенного по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - в порядке, установленном п. п. 32 - 38 настоящих Правил, и розничных цен на газ, установленных для населения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. ст. 9, 13 Федерального закона от 26 июня 2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями настоящего Федерального закона. Средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке.

Согласно пп. «в» п. 21 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года № 549, абонент обязан обеспечивать в установленные сроки представление прибора учета газа для проведения поверки.

При этом пунктом 25 Правил закреплено, что определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий:

а) используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений;

б) пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены;

в) срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил;

г) прибор учета газа находится в исправном состоянии.

Таким образом, для оплаты услуги газоснабжения, исходя из фактического потребления объема газа возможно лишь при условии соблюдения указанных условий в совокупности.

Несоблюдение хотя бы одного из условий не позволяет вести речь о возможности оплаты услуги газоснабжения, исходя из показаний прибора учета.

Начисление оплаты за газ в Ставропольском крае по нормативам потребления осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Ставропольского края от 20 декабря 2006 года № 173-П «О нормативах потребления газа населением Ставропольского края», с учетом внесенного прокурором Ставропольского края протеста от 31 мая 2010 года № 7-09-2010 на постановление Правительства Ставропольского края» от 21 декабря 2007 года № 146-П «О внесении изменения в приложение 1 к Постановлению Правительства Ставропольского края от 20 декабря 2006 года № 173-П «О нормативах потребления газа населением Ставропольского края"» в соответствии, с которым Правительство Ставропольского края внесло изменение в приложение № 1 к Постановлению Правительства № 173-П, исключив в примечании слова «и распределяется по месяцам отопительного периода, равного шести месяцам».

Постановлением Правительства Ставропольского края от 17 ноября 2010 года № 385-П внесено изменение в пункт 3 постановления Правительства Ставропольского края от 21 июля 2010 года № 235-П «О протесте прокурора Ставропольского края от 31 мая 2010 года № 7-09-2010 на Постановление Правительства Ставропольского края» от 21 декабря 2007 года № 146-П «О внесении изменения в приложение 1 к Постановлению Правительства Ставропольского края от 20 декабря 2006 года № 173-П «О нормативах за потребления газа населением Ставропольского края, изложив его в следующей редакции «3. Настоящее постановление вступает в силу с 01 августа 2010 года».

В силу п.п. 80-81 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354, учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или в нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета. К использованию допускаются приборы учета утвержденного типа и прошедшие поверку в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений. Информация о соответствии прибора учета утвержденному типу, сведения о дате первичной поверки прибора учета и об установленном для прибора учета межповерочном интервале, а также требования к условиям эксплуатации прибора учета должны быть указаны в сопроводительных документах к прибору учета.

Оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.

Таким образом, в силу изложенных норм права, именно на истице Степановой Е.И., как собственнике жилого помещения и пользователе энергетическими ресурсами, лежит обязанность обеспечивать надлежащую работу приборов учета потребляемых ресурсов, их техническую исправность и защиту от несанкционированного вмешательства, в связи с чем, именно на ней лежит и обязанность по оплате задолженности, выявленной в результате плановых осмотров принадлежащего прибора учета газа.

В соответствии с п. 81 (12-13) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов прибор учета считается вышедшим из строя в случаях:

а) неотображения приборами учета результатов измерений;

б) нарушения контрольных пломб и (или) знаков поверки;

в) механического повреждения прибора учета;

г) превышения допустимой погрешности показаний прибора учета;

д) истечения межповерочного интервала поверки приборов учета.

Как следует из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении газового счетчика типа СГМН (Минск), заводской №, дата выпуска – сентябрь 2003 года, в домовладении Степановой Е.И., расположенном по адресу: <адрес>, зафиксирован факт нарушения стекла счетного механизма от пломбы-заглушки, предотвращающей доступ к узлу регулировки счетного механизма.

В акте имеется отметка о том, что Степанова Е.И. с актом ознакомлена и получила один экземпляр, особого мнения (возражения) абонента не зафиксировано.

В соответствии пунктами 24-32 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан № 549 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 06 мая 2011 № 354, от 14 мая 2013 № 410), при наличии приборов учета газа определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа, если срок проведения приборов очередной поверки этого прибора не наступил. При отсутствии у потребителя приборов учета газа объем его потребления определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев.

Принимая во внимание положения приведенных выше правовых норм в их совокупном толковании и взаимосвязи, а также учитывая, что Степановой Е.И. возложенная на нее действующим законодательством обязанность по обеспечению сохранности прибора учета газа не исполнена, суд приходит к выводу, что действия ответчика по начислению истице задолженности за потребленный газ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исходя из норм потребления, являются законными и обоснованными.

По тем же основаниям отклоняются судом доводы истицы Степановой Е.И., изложенные ею в судебном заседании, о надлежащем исполнении своих обязанностей по договору поставки газа, в том числе своевременной оплате потребляемого природного газа в соответствии с показаниями прибора учета.

Требования Степановой Е.И. о взыскании компенсации морального вреда также не основаны на законе и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Между тем, доказательств того, что ответчиком были предприняты действия, посягающие на личные неимущественные права Степановой Е.И. или принадлежащие ей нематериальные блага, которые причинили бы ей нравственные или физические страдания, суду не представлены.

Поскольку судом не установлено нарушение прав Степановой Е.И. как потребителя, оснований и для удовлетворения её требований о компенсации морального вреда не имеется.

В силу ст. 98 ГПК РФ, лишь при удовлетворении исковых требований суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Поскольку суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Степановой Е.И., соответственно, требования о взыскании судебных расходов в сумме 2 500 рублей, понесенные истицей за составление искового заявления, удовлетворению также не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.8, 12, 56, 67, 193-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Степановой ФИО10 к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ставрополь» о признании акта проверки незаконным, действий по применению нормативов потребления при начислении платы за потребленный газ незаконными, возложении обязанности аннулировать выставленную задолженность за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 11 900 рублей 30 копеек, компенсации морального вреда в сумме 15 000 рублей, взыскании судебных расходов в сумме 2 500 рублей, связанных с оплатой юридических услуг по составлению искового заявления, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд, путем подачи апелляционной жалобы через Георгиевский городской суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья                                      В.С. Дешпит