Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-29/2024 (12-842/2023;) от 05.12.2023

Новгородский районный суд Новгородской области

173002, гор. Великий Новгород, ул. Октябрьская, д.15.

______________________________________________________________________

Дело № 12-29/24

УИД 53RS0002-01-2023-002524-35

Р Е Ш Е Н И Е

18 января 2024 года                      гор. Великий Новгород

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Рыцарева А.И., рассмотрев жалобу защитника Администрации Боровичского муниципального района Н.А.Горячевой на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Новгородской области ГМУ ФССП России Шамовой М.Л. № № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Администрации Боровичского муниципального района к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и назначении наказания в виде наказание,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Андреевой О.Ю. в отношении юридического лица Администрации Боровичского муниципального района составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

По делу вынесено вышеуказанное постановление. Постановление получено Администрацией ДД.ММ.ГГГГ.

В поданной ДД.ММ.ГГГГ в порядке пересмотра жалобе защитник Горячева Н.А. просит об отмене постановления и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указав на выполнение решения суда.

Определением судьи Боровичского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ жалоба Администрации Боровичского муниципального района передана для рассмотрения про подведомственности в Новгородский районный суд Новгородской области по месту рассмотрения дела и вынесения постановления.

Срок обжалования постановления заявителем соблюден.

В судебное заседание законный представитель Администрации Боровичского муниципального района, защитник не явились, о рассмотрении дела извещены, в связи с чем имеются основания для рассмотрения дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы, изложенные в жалобе, судья приходит к следующим выводам.

Согласно части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, на основании решения Боровичского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, Администрация Боровичского муниципального района, Малин С.А. обязаны в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести ремонтные работы общего имущества соразмерно своим долям в праве собственности в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес> организовать выход с лестничной клетки непосредственно наружу на прилегающую к дому территорию; оборудовать чердак здания противопожарными люками №-го типа; привести электропроводку и кабели в соответствии с действующим законодательством; привести общую кухню, расположенную на первом этаже, в состояние, пригодное для эксплуатации – установить оконные проемы, произвести восстановление деревянных полов, установить запирающие устройства на электрощиты и схему электроснабжения в выключателе резервного управления; произвести устранение воды из подвального помещения; установить колпаки (рассеиватели) на светильники, находящиеся в помещениях данного дома.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Андреевой О.Ю. в отношении Администрации Боровичского муниципального района составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ. О составлении протокола об административном правонарушении юридическое лицо извещено ДД.ММ.ГГГГ путем направления сообщения посредством электронной почты, что юридическим лицом не оспаривается.

Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Новгородской области ГМУ ФССП России Шамовой М.Л. от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Боровичского муниципального района привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Однако признать данное постановление законным и обоснованным судья районного суда не может в силу следующего.

На основании ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статьям 26.2, 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, устанавливает наличие либо отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности

В соответствии сп.4 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, в том числе место и время совершения административного правонарушения.

Из разъяснений Верховного Суда РФ, изложенных в п.14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Если, правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП России по Новгородской области в отношении Администрации Боровичского муниципального района возбуждено исполнительное производство № на основании решения Боровичского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство передано в МОСП по исполнению особых исполнительных производств гор. Великий Новгород, ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство принято к исполнению судебным приставом-исполнителем Андреевой О.Ю.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации Боровичского муниципального района вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме № руб.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем Андреевой О.Ю. в отношении Администрации Боровичского района вынесено требование № №, о необходимости в срок до ДД.ММ.ГГГГ исполнить решение суда: провести ремонтные работы общего имущества соразмерно своим долям в праве собственности в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес> организовать выход с лестничной клетки непосредственно наружу на прилегающую к дому территорию; оборудовать чердак здания противопожарными люками №-го типа; привести электропроводку и кабели в соответствии с действующим законодательством; привести общую кухню, расположенную на первом этаже, в состояние, пригодное для эксплуатации – установить оконные проемы, произвести восстановление деревянных полов, установить запирающие устройства на электрощиты и схему электроснабжения в выключателе резервного управления; произвести устранение воды из подвального помещения; установить колпаки (рассеиватели) на светильники, находящиеся в помещениях данного дома. Требование получено Администрацией ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем О.Ю. Андреевой О.Ю. составлен акт о совершении исполнительных действий, из которого следует, что решение суда исполнено частично, ответ на требование от ДД.ММ.ГГГГ не поступил, документов, подтверждающих исполнение не поступало. При этом, из акта следует, что исполнительные действия совершались в гор Великом Новгороде, на место исполнения судебного решения судебный пристав-исполнитель не выезжал, в какой части решение суда исполнено в акте судебным приставом-исполнителем не указано.

Вместе с тем, как следует из ответа Администрации от ДД.ММ.ГГГГ, который был предметом исследования и оценки при рассмотрении дела, в ДД.ММ.ГГГГ году в ходе исполнения решения Боровичского районного суда по делу № организован выход с лестничной клетки непосредственно наружу на прилегающую к дому территорию, оборудован чердак здания противопожарными люками № типа с запорным устройством, осуществлен ремонт системы электроснабжения с установкой запирающих устройств на электрощите, установкой колпаков на светильники многоквартирного жилого дома, выполнены работы по капитальному ремонту скатной крыши дома, работы по капитальному ремонту кухни планируются выполнить в летне-осенний период ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ при описании события административного правонарушения следует, что в вину юридическому лицу вменяется неисполнение судебного решения в полном объеме.

При рассмотрении дела доводы Администрации Боровичского муниципального района о выполнении судебного решения у должностного лица оценки не получили, установлен факт отсутствия исполнения решения суда в полном объеме, что противоречит исследованным судом письменным материалам дела, включая материалы исполнительного производства, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор № № на выполнение работ по капитальному ремонту системы электроснабжения многоквартирного дома по <адрес> из ответа Администрации от ДД.ММ.ГГГГ следует, что организован выход с лестничной клетки непосредственно наружу на прилегающую к дому территорию, оборудован чердак здания противопожарными люками № типа с запорным устройством, о чем имеются акты выполненных работ и муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ; из ответа Администрации от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ремонт системы электроснабжения дома <адрес> выполнен, приведение общей кухни в пригодное для эксплуатации состояние, в том числе замена полов, планируется после выполнение капитального ремонта крыши.

В ходе пересмотра дела Администрацией также представлены муниципальный контракт № № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение, в том числе, капитального ремонта помещения общей кухни по адресу: <адрес> Из акта от ДД.ММ.ГГГГ следует, что работы выполнены.

Таким образом, признать что должностным лицом выполнены требования ст.24.1, 29.10 КоАП РФ при рассмотрении дела, нельзя.

Кроме того, в протоколе об административном правонарушении, время совершения административного правонарушения, как ДД.ММ.ГГГГ (дата составления акта совершения исполнительных действий), указана неверно. Поскольку правонарушение совершено в форме бездействия, срок исполнения требования судебного пристава-исполнителя истек ДД.ММ.ГГГГ, датой совершения правонарушения будет являться ДД.ММ.ГГГГ.

При рассмотрении названный недостаток устранен не был, в обжалуемом постановлении время и место совершения административного правонарушения отсутствуют, исследование и оценка доказательств, на основании которых установлено событие вмененного Администрации административного правонарушения, в полном объеме не произведена.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая, что годичный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения судьей жалобы на постановление по делу не истек, дело надлежит вернуть на новое рассмотрение в Специализированное отделение судебных приставов по Новгородской области ГМУ ФССП России.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление № № врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Новгородской области ГМУ ФССП России Шамовой М.Л. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Администрации Боровичского муниципального района к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и назначении наказания в виде наказание - отменить, возвратить дело на новое рассмотрение в Специализированное отделение судебных приставов по Новгородской области ГМУ ФССП России.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд с подачей жалобы через Новгородский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

         Судья                            А.И.Рыцарева