Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5469/2023 ~ М-2534/2023 от 25.04.2023

Дело № 2-5469/2023

Р Е Ш Е Н И Е

    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июня 2023 года                                                  г. Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего Сватиковой Л.Т., при секретаре Хомушку Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора г. Кызыла Республики Тыва К.К.А. в интересах неопределенного круга лиц к Акционерному обществу «Гостиничный комплекс «Буян-Бадыргы» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере антитеррористической защищенности,

           с участием представителя истца ст. помощника прокурора г. Кызыла О.Ч.О., представителя ответчика М.Д.А.,

                                                               у с т а н о в и л :

заместитель прокурора г. Кызыла Республики Тыва обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеуказанным иском.

           В обоснование иска указано, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности.

           Проведенной проверкой установлено, что ответчиком Акционерным обществом «Гостиничный комплекс «Буян-Бадыргы» не проведено категорирование гостиницы как объекта, подлежащего антитеррористической защите.

           Нарушения антитеррористического законодательства создают угрозу жизни и здоровью для потребителей гостиничных услуг, оказываемых ответчиком.

Просит обязать ответчика в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства в сфере антитеррористической защищенности путем проведения категорирования гостиницы по адресу: <адрес>.

           В судебном заседании ст. помощник прокурора г. Кызыла О.Ч.О. поддержала исковые требования по указанным основаниям.

           Представитель ответчика М.Д.А., действующая на основании доверенности, иск признала.

           Представитель третьего лица Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Тыва в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен, в связи с чем суд рассматривает дело в его отсутствие, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

           Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

           Согласно пункту 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

          Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма установлены Федеральным законом от 06.03.2006 N35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон о противодействии терроризму).

           Так, в соответствии со ст.2 Закона о противодействии терроризму противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах, в частности это: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.

           Согласно ст. 3 Закона о противодействии терроризму противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма (п. 4); антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек (п. 6).

           Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании (ч. 3.1 ст. 5 Закона о противодействии терроризму).

           Согласно п. 4 ч. 2 ст.5 Закона о противодействии терроризму Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2017 №447 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов и гостиниц и иных средств размещения (далее – Требования к антитеррористической защищенности).

            В соответствии с п.п.5,6 Требований к антитеррористической защищенности в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц осуществляется их категорирование. Категорирование гостиниц осуществляется с учетом возможных последствий совершения террористических актов.

Требованиями к антитеррористической защищенности предусмотрено, что для проведения категорирования гостиницы по решению ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию гостиницы (далее - комиссия), к работе которой могут привлекаться по согласованию представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы (п.8); Комиссия создается: а) в отношении функционирующих (эксплуатируемых) гостиниц - не позднее 2 месяцев со дня утверждения настоящего документа; б) при вводе в эксплуатацию новой гостиницы - в течение одного месяца со дня окончания необходимых мероприятий по ее вводу в эксплуатацию; в) при актуализации паспорта безопасности гостиницы - в течение одного месяца со дня принятия решения об актуализации паспорта безопасности гостиницы (п.9).

           Из материалов дела следует, что по результатам проверки, проведенной Управлением Росгвардии по Республике Тыва, выявлен факт нарушения законодательства в сфере антитеррористической защищенности в АО «Гостиничный комплекс «Буян-Бадыргы», а именно: отсутствует паспорт безопасности объекта, что подтверждено актом от 14.03.2023.

           Согласно протоколу совместного заседания антитеррористической комиссии и оперативного штаба в Республике Тыва от 20.04.2023 генеральному директору АО «Гостиничный комплекс «Буян-Бадыргы» предписано до 30 августа осуществить актуализацию паспортов безопасности подведомственных гостиниц в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 14.04.2017 №447.

           Данное нарушение представителем ответчика не оспаривалось, из пояснений следует, что фактически работа по данному направлению начата и ведется.

           При данных обстоятельствах, поскольку установлено, что нарушение приведенных требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности ответчиком на сегодняшний день не устранено, то суд принимает признание иска ответчиком, учитывая, что это не противоречит закону, не нарушает прав и интересов иных лиц, поэтому иск прокурора обоснован и подлежит удовлетворению: следует обязать ответчика в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства в сфере антитеррористической защищенности путем проведения категорирования гостиницы по адресу: <адрес>.

           В силу ст. 98 ГПК РФ, поскольку прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, то с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в бюджет муниципального образования городского округа «Город Кызыл Республики Тыва».

           На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

иск заместителя прокурора г. Кызыла Республики Тыва К.К.А. в интересах неопределенного круга лиц к Акционерному обществу «Гостиничный комплекс «Буян-Бадыргы» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере антитеррористической защищенности удовлетворить.

Обязать Акционерное общество «Гостиничный комплекс «Буян-Бадыргы» (ИНН <данные изъяты>) в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства в сфере антитеррористической защищенности путем проведения категорирования гостиницы по адресу: <адрес>.

Взыскать с Акционерного общества «Гостиничный комплекс «Буян-Бадыргы» (ИНН 1701047217, ОГРН 1101719000250) государственную пошлину в размере 300 рублей в бюджет муниципального образования городского округа «Город Кызыл Республики Тыва».

           Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 30 июня 2023 года

              Судья                                                                                     Л.Т. Сватикова