Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-74/2023 (2-543/2022;) ~ М-480/2022 от 14.12.2022

Дело № 2-74/2023

УИД 61RS0051-01-2022-000723-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«18» января 2023 года                                                                      с. Ремонтное

Ремонтненский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Червякова И.Н.,

при секретаре Буцкой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кобыляцкой В.Д. к Администрации Ремонтненского района Ростовской области о признании права собственности на реконструированную квартиру,

УСТАНОВИЛ:

Кобыляцкая В.Д. обратилась в суд с иском к Администрации Ремонтненского района Ростовской области о сохранении квартиры в реконструированном виде и признании права собственности, в котором указала, что на основании договора на передачу и продажу домов в собственность граждан от 25.10.1994 года ей принадлежит по праву собственности квартира №№ общей площадью 41,8 кв.м. по адресу: <адрес>. Жилой дом по адресу <адрес> является многоквартирным, двухэтажным домом, состоящим из 18 квартир. Она произвела реконструкцию принадлежащей ей квартиры, возвела пристройку, при этом увеличилась площадь квартиры до 64,9 кв.м. что подтверждается техническим паспортом по состоянию на 28.10.2022г. Истец полагала, что увеличение площади квартиры может узаконить на основании технического паспорта и техплана БТИ, но выяснилось, что необходимо разрешение Администрации Ремонтненского района на реконструкцию. Она обратилась в Администрацию Ремонтненского района Ростовской области с заявлением о предоставлении градостроительного плана и разрешения на реконструкцию, письмом от 19.09.2022 года ей было отказано, поскольку реконструкция уже произведена, и было рекомендовано обратиться в суд. Согласно Заключения эксперта № от 23.11.2022г. выполненного ООО «ГЛАВЭКСПЕРТ», произведенная реконструкция квартиры № расположенной по адресу: <адрес> в <адрес> не нарушает права и законные интересы граждан, а также создает угрозу их жизни и здоровью. Построенная пристройка к квартире соответствует действующим строительным, противопожарным и иным нормам и правилам, не нарушает права и законные интересы граждан, а также не несет угрозу жизни и здоровью людей.

Надлежащим образом уведомленные: Кобяляцкая В.Д., третьи лица, в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, а также представители Администрации Ремонтненского района Ростовской области, причины неявки суду не сообщили и не просили о рассмотрении дела в их отсутствие. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В силу ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

На основании ч.ч. 1, 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ «Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей».

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, «Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан».

В п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что «Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан».

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014, указано, что при самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде, а не на пристройку к первоначальному объекту недвижимости.

В судебном заседании нашло подтверждение, что Кобыляцкой В.Д. на праве собственности квартира площадью 41,8 кв.м, в многоквартиронм доме, кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес> (л.д. 23-25).

Истцом произведена без разрешительных документов реконструкция указанной квартиры, в результате реконструкции данной недвижимости её площадь составила 64,9 кв.м, что подтверждается техническим паспортом помещения (л.д. 14-21).

Для узаконивания созданного объекта Администрацией Ремонтненского района Ростовской области рекомендовано обратиться в судебные органы (л.д. 22).

Из выводов экспертного заключения № от 23.11.2022 года следует, что данная пристройка не соответствует Градостроительному кодексу РФ в части ст. 51 Выдача разрешения на строительство. Эксплуатация данного жилого дома в целом не нарушает права и законные интересы граждан, а также создает угрозу их жизни и здоровью. Построенная пристройка к индивидуальному жилому дому соответствует действующим строительным, противопожарным и иным нормам и правилам. Эксплуатация объекта, расположенного по адресу: <адрес>, не нарушает права и законные интересы граждан, а также не несет угрозу жизни и здоровью людей (л.д. 100-149).

Таким образом, суд приходит к выводу, что реконструкция квартиры по <адрес> произведена истцом в соответствии со строительными нормами и правилами, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу их жизни и здоровью.

Размещение самовольного строения не противоречит документации градостроительного зонирования территории в <адрес>.

При указанных обстоятельствах, суд полагает возможным сохранить указанный объект недвижимости в реконструированном состоянии и удовлетворить требования истца о признании за ним права собственности с учетом произведенных неотделимых улучшений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кобыляцкой В.Д. к <адрес> о признании права собственности на реконструированную квартиру - удовлетворить.

Сохранить квартиру № № общей площадью 64,9 кв.м., расположенную по адресу: Россия, <адрес> реконструированном состоянии.

    Признать право собственности за Кобыляцкой В.Д. на реконструированную квартиру № № общей площадью 64,9 кв.м., расположенную по адресу: Россия, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ремонтненский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья:                                                                                          И.Н. Червяков

Мотивированное решение составлено 23.01.2023 года.