Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-632/2023 ~ М-467/2023 от 18.05.2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<...> пгт. Курагино Красноярского края

Курагинский районный суд Красноярского края в составе председательствующего: судьи Васильевой П.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Березиной А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» к Чистякову С.С., Мельникову О.Ф. об устранении нарушений требований лесного законодательства,

У С Т А Н О В И Л :

Краевое государственное казенное учреждение «Лесная охрана» (далее по тексту – КГКУ «Лесная охрана») обратилось в суд с исковым заявлением к Чистякову С.С. об устранении нарушения лесного законодательства. Свои требования мотивирует тем, что между министерством лесного хозяйства Красноярского края в лице КГБУ «Кизирское лесничество» и законным представителем Мельниковым О.Ф., действующим на основании доверенности № от 30 декабря 2020г., от имени и в интересах Чистякова С.С. заключен договор купли-продажи лесных насаждений от 16 февраля 2021г. № (далее – договор), согласно которому КГБУ «Кизирское лесничество» передало Чистяков С.С. в собственность лесные насаждения объёмом 175 куб.м. на площади 1,1 га, для заготовки древесины в целях строительства жилого дома, расположенные: <адрес>.

Истец указывает о том, что заготовка и вывозка древесины проводилась в период срока действия договора с 16 февраля 2021г. по 15 февраля 2022г..

По окончании заготовки древесины в соответствии с приложением № 4 «Порядок осмотра лесосеки», утвержденного приказом министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 27.06.2016 № 367 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их поведения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта осмотра лесосеки и порядка осмотра лесосеки», 12 июля 2022г. лесничим Верхне-Сисимского участкового лесничества, КГБУ «Кизирское лесничество» <...> при участии старшего государственного инспектора по охране леса КГКУ «Лесная охрана» <...> в отсутствии лесопользователя Чистякова С.С., произведён осмотр лесного участка, расположенного по <адрес>, в ходе которого выявлен факт нарушения лесного законодательства, а именно: загрязнение лесов выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, а также иное негативное воздействие на леса ( за исключением размещения в лесах отходов производства и потребления), выраженное в неочистке мест рубок от порубочных остатков на площади 1,10 га, что является нарушением требований пункта 26 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах» (далее – Правила пожарной безопасности), согласно которому при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

На момент осмотра древесина вырублена в полном объеме.

Указанные нарушения зафиксированы в акте осмотра лесосеки от 12 июля 2022г..

В результате нарушения требований лесного законодательства Чистяковым С.С. причинен ущерб государственному лесному фонду в размере 1 879, 79 руб., что подтверждается расчетом ущерба и расчетно-технологической картой.

На основании вышеизложенного, истец просит возложить обязанность на Чистякова С.С. произвести очистку мест рубок в лесном участке: <адрес> на площади 1,10 га, в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу судебного решения по настоящему гражданскому делу.

Определением Курагинского районного суда от 22 мая 2023г. в порядке подготовки дела к судебному разбирательству, судом к участию в деле в качестве соответчика привлечен Мельников О.Ф., а также в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, КГБУ «Кизирское лесничество».

Представитель истца КГКУ «Лесная охрана», надлежащим образом и своевременно <...> извещенный о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчики Чистяков С.С., Мельников О.Ф. в судебное заседание не явились. Ответчики о дате, времени и месте слушания дела были извещены надлежащим образом по всем известным суду адресам, в том числе, с учетом сведений, предоставленных по запросу суда отделением по вопросам миграции МО МВД России «Курагинский», а также путем публичного размещения информации о дате, времени и месте рассмотрения дела на официальном сайте Курагинского районного суда Красноярского края в сети Интернет. Извещение Чистякову С.С., Мельникову О.Ф. (каждому из них) направлялось заказной корреспонденцией, которую они не получили.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.

Согласно п. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно пункту 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснений содержащихся в абзаце 3 пункта 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", что риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат; юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения (п.67). Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным законодательством не предусмотрено иное (п. 68).

Судебное извещение не получено ответчиками Чистяковым С.С., Мельниковым О.Ф. по обстоятельствам, зависящим исключительно от них (судебные возращены за истечением срока хранения по форме №20).

При таких обстоятельствах, суд признает Чистякова С.С., Мельникова О.Ф. надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте судебного заседания.

Согласно ч.1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.

С учетом мнения истца, указанного в иске, на основании определения суда дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица КГБУ «Кизирское лесничество» (далее – КГБУ «Кизирское лесничество»), надлежащим образом и своевременно <...> извещенный о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки и их уважительности, суду не сообщил, не ходатайствовал об отложении дела, возражений по иску и доказательств их подтверждающих суду не представил.

При таких обстоятельствах, в соответствии с положения ч.ч.3,5 ст. 167 ГПК РФ суд полагал возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся представителей истца и третьего лица.

Изучив доводы искового заявления, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, в результате проверки сообщения о нарушении лесного законодательства, поступившего из КГБУ «Кизирское лесничество», установлено, что на территории <адрес>, выявлен факт нарушения лесного законодательства, а именно: размещение в лесах отходов производства и потребления, выраженное в захламлении мест рубок порубочными остатками на площади 1, 10 га, что является нарушением требований пункта 26 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах» (далее – Правила пожарной безопасности в лесах), согласно которому при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

30 декабря 2020г. Чистяков С.С. на имя Мельникова О.Ф. выдал доверенность сроком на один год, которой уполномочил последнего от его имени обращаться в КГБУ «Кизирское лесничество» с заявлением для заготовки древесины для собственных нужд, заключать от его имени с КГБУ «Кизирское лесничество» договор купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд; осуществлять заготовку древесины, лесовосстановительные мероприятия, работы по очистке, подготовке к осмотру лесного участка после заготовки леса и вывоз древесины с лесного участка; производить лесовосстановительные мероприятия, в том числе, работы по очистке лесных участков после заготовки леса и вывозов древесины с лесных участков.

Согласно договору купли-продажи лесных насаждений от 16 февраля 2021г. №, заключенному между Министерством лесного хозяйства Красноярского края в лице заместителя руководителя КГБУ «Кизирское лесничество» <...>, действующего на основании Устава, доверенности (продавец) и Мельникова О.Ф., действующим от имени и в интересах Чистякова С.С. (покупатель), продавец обязался передать Чистякову С.С. в собственность лесные насаждения объемом 175,00 куб.м. на площади 1,1 га, для заготовки древесины в целях строительства жилого дома, расположенный: <адрес>, а покупатель обязался принять лесные насаждения, расположенные по вышеназванному адресу и уплатить за них плату в соответствии с разделом 3 настоящего договора, в размере 22 379 руб..

Согласно условиям договора, определена форма рубки – сплошная (с естественным лесовосстановлением вследствие природных процессов), вид рубки: рубка спелых и перестойных лесных насаждений (п.5 договора). Заготовке не подлежат деревья диаметром менее 16 см., деревья находящиеся за границей делянки (лесосеки) (п.6 договора). Установлены сроки и условия вывоза древесины: вывозка древесины осуществляется только после проведения продавцом учета заготовленной древесины в срок до 15 февраля 2022г. (п.7 договора). Очистка лесосеки от порубочных остатков осуществляется одновременно с заготовкой древесины следующим способом: укладка порубочных остатков на волоки с целью их укрепления и предохранения почвы от сильного уплотнения и повреждения при трелевке в срок до 15 февраля 2022г. (п. 8).

Срок действия настоящего договора установлен с 16 февраля 2021г. по 15 февраля 2022г. (п.23 договора).

Пунктом 15 вышеназванного договора на покупателя возложены обязанности, в том числе, по выполнению работ по очистке лесосеки от порубочных остатков в срок, установленный п.8 договора, в соответствии с Правилами заготовки древесины и особенностями заготовки древесин в лесничествах, лесопарках, указанных в ст. 23 Лесного кодекса РФ (п. «ж» п. 15 договора).

Истец просит обязать возложить обязанность на ответственное лицо произвести очистку мест рубок в вышеназванном лесном участке.

В соответствии со ст.ст. 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, обязан охранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 51 Лесного кодекса РФ, леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.

В соответствии со статьей 100 Лесного кодекса РФ лица, причинившие вред лесам, обязаны его возместить добровольно или в судебном порядке.

В силу ст. 1064 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившем вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от ответственности, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Статьей 1082 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд, в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).

Как следует из положений ч. 3 ст. 16 Лесного кодекса РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

01.01.2021 утратили силу Правила, утвержденные Постановлением Правительства от 30.06.2007 № 417 в связи с принятием Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах».

Пунктом 4 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Минприроды России от 01.12.2020 №993 (далее - Правила заготовки древесины), предусмотрено, что заготовка древесины осуществляется в соответствии с настоящими Правилами, лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, а также проектом освоения лесов и лесной декларацией.

До 01.01.2021 действовали Правила заготовки древесины, утвержденные приказом Минприроды России от 13.09.2016 №474, указанное положение также предусмотрено пунктом 4 указанных Правил.

Согласно подпунктам «з, к» пункта 12 Правил заготовки древесины при заготовке древесины не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке; не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков (остатков древесины, образующихся на лесосеке при валке и трелевке (транспортировке) деревьев, а также при очистке стволов от сучьев, включающих вершинные части срубленных деревьев, откомлевки, сучья, хворост (подпункт «з» пункта 12 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Минприроды России от 13.09.2016 № 474).

В соответствии с пунктом 26 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах» (далее - Правила пожарной безопасности), при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков (в Правилах от 30.06.2007 № 417 пункт 16).

В силу подпункта «б» пункта 27 Правил пожарной безопасности в лесах при проведении очистки мест рубок осуществляется укладка порубочных остатков длиной не более 2 м в кучи или валы шириной не более 3 м с уплотнением их к земле для перегнивания, сжигания или разбрасывания в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 м от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 м, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ (в Правилах от 30.06.2007 № 417 пункт 17).

Подпунктом «в» пункта 20 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 № 2047, предусмотрено, что в лесах не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.

Таким образом, в силу действующего законодательства именно лесопользователь обязан осуществлять очистку лесного участка от отходов лесозаготовительной деятельности.

Необходимость установления специального порядка рубки и очистки лесов от порубочных остатков определенными способами связана с биологическими свойствами леса, необходимостью его восстановления и защиты от негативного воздействия.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ присуждение к исполнению обязанности в натуре является одним из способов защиты гражданских прав.

Согласно ч. 2 ст. 99 Лесного кодекса РФ, лицо, виновное в нарушении лесного законодательства, обязано устранить выявленное нарушение.

В ст. 42 Земельного кодекса РФ указано, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Как указано выше, 16 февраля 2021г. между Министерством лесного хозяйства Красноярского края в лице КГБУ «Кизирское лесничество» (продавец) и Мельниковым О.Ф., действующим от имени и в интересах Чистякова С.С. (покупатель), заключен договор купли-продажи лесных насаждений №; срок действия договора установлен с 16 февраля 2021г. по 15 февраля 2022г..

В п.п. «ж» п. 15 договора стороны определили, что покупатель, в том числе, обязался осуществлять выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков в срок, установленный п. 8 договора (до 15 февраля 2022г.).

По акту приема-передачи лесных насаждений от 18 февраля 2021г. № (приложение №4 к договору купли-продажи лесных насаждений от 16 февраля 2021г. №) именно Мельников О.Ф. принял лесные насаждения по <адрес>, площадью 1, 1000 га.

Согласно акту осмотра лесосеки от 12 июля 2022г. установлено, что общая площадь лесосеки согласно договору купли-продажи лесных насаждений № от 16 февраля 2021г. составляет 1, 10 га с объемом древесины 175 куб.м; на момент осмотра лесосека полностью вырублена в объеме 1, 10 га; при осмотре выявлено захламление порубочными остатками на площади 1,10 га, следовательно, в границах лесосеки очистка мест рубок не произведена на площади 1,10 га.

Вышеуказанный договор купли-продажи заключен Мельниковым О.Ф. от имени Чистякова С.С. на основании выданной последней доверенности от 30 декабря 2020г., в рамках которой Чистяков С.С. предоставил Мельникову О.Ф. весь объем полномочий не только по заключению договора купли-продажи лесных насаждений, но и по осуществлению заготовки древесины для собственных нужд; произведении оплаты за заготовку; распиловки древесины; проведении лесовосстановительных мероприятий; работ по очистке лесных участков после заготовки леса и вывоз древесины с лесных участков; подписанию актов приема-передачи от его имени.

Ответчик Мельников О.Ф. не оспаривал, что именно им (действующим по доверенности от имени Чистякова С.С.) подавалась заявка о заключении договора купли-продажи лесных насаждений, подписывался сам договор с приложениями, вносилась оплата за лесные насаждения, оформлялся акт прима-передачи насаждений, осуществлялась непосредственная рубка леса, заготовка и вывоз древесины с лесного участка, расположенного по адресу<адрес>, также как следует из материалов дела, что в его присутствии оформлялся акт осмотра лесосеки и все иные документы.

Изложенные обстоятельства, подтвержденные с достоверностью материалами дела, с бесспорностью свидетельствуют о том, что именно на ответчике Мельникове О.Ф., как фактическом лесопользователе - лице, непосредственно осуществлявшем рубку лесных насаждений и заготовку древесины, лежит обязанность по соблюдению обязательных требований Закона об охране окружающей среды, Правил пожарной безопасности в лесах, Правил заготовки древесины; однако, последний допустил нарушения лесного законодательства, не освободив место рубки от порубочных остатков; а также нарушил условия договора купли-продажи лесных насаждений от 16 февраля 2021г., выразившееся в неисполнение обязанности по своевременной очистке лесосеки от порубочных остатков, что привело к нарушению надлежащего состояния территории лесосеки; при том, что именно Мельников О.Ф. был уполномочен от имени Чистякова С.С. проводить лесовосстановительные мероприятия и работы по очистке лесного участка после заготовки леса и вывоза древесины, о чем прямо указано в тексте выданной ему доверенности.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении иска КГКУ «Лесная охрана», поданного в защиту интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации и возложении на фактического лесопользователя Мельникова О.Ф. обязанности произвести очистку места рубки от порубочных остатков на площади 1, 10 га в лесном участке по <адрес>. При этом учитывая, что захламление лесов порубочными остатками, представляющее собой один из видов загрязнения, способно привести к негативному изменению качества объекта природной среды применительно к требованиям санитарных и противопожарных правил, что также препятствует созданию условий для восстановления лесного фонда, суд приходит к выводу, что срок, определенный истцом для выполнения работ по очистке мест рубок - три месяца со дня вступления решения суда в законную силу - отвечает принципам разумности, является достаточным для осуществления необходимых действий.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, ст. 233 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» удовлетворить.

Возложить обязанность на Мельникова О.Ф., имеющего паспорт №, произвести очистку мест рубок в лесном участке по <адрес>, на площади 1, 10 га, в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В удовлетворении исковых требований к Чистякову С.С. – отказать.

Разъяснить Чистякову С.С., Мельникову О.Ф. их право в семидневный срок, со дня получения копии заочного решения, обратиться в суд с заявлением об отмене этого решения и его пересмотре, с указанием обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин неявки в судебное заседание, о которых они не имели возможности своевременно сообщить суду, и доказательств, подтверждающих эти обстоятельства, а также обстоятельств и доказательств, которые могут повлиять на содержание решение суда.

Решение может быть также обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд путем подачи жалобы в Курагинский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий (подпись) П.В. Васильева

<...>

<...>