Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3862/2020 ~ М-3489/2020 от 04.09.2020

               Дело № 2-3862/2020

                                                                                                                 2.068

                           УИД 16RS0049-01-2020-010060-63

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

07 декабря 2020 года                              город Казань

Ново-Савиновский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи          Л.М. Нуруллиной,

при секретаре судебного заседания          Г.М. Садыковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Галеевой Э.Ф. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда России в ... ... о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Галеева Э.Ф. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда России в ... ... о признании права на досрочную страховую пенсии по старости и назначении досрочной трудовой пенсии.

В обоснование иска указано, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в ... ... от 20 января 2020 года №-- истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, за которой она обратилась --.--.---- г., как медицинский работник, в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа 30 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В стаж для досрочной пенсии не включены курсы повышения квалификации с 25.08.1998 г. по 20.10.1998 г. (01 месяц 26 дней), с 02.09.2008 г. по 27.10.2008 года (01 месяц 26 дней); с 02.09.2013 г. по 29.09.2013 г. (28 дней); с 03.09.2018 г. по 29.09.2018 г. (27 дней), а также период деятельности в должности врача-интерна на кафедре акушерства и гинекологии КГМИ с 01.09.1993 г. по 31.07.1994 г.

Считает, что курсы повышения квалификации должны включаться в стаж для досрочной пенсии в том же порядке, что и периоды предшествовавшей работы, а период работы в должности врача-интерна должен включаться в специальный стаж, поскольку в указанный период она выполняла те же функции, что и врач, проводила операции, вела динамическое наблюдение за пациентками, принимала роды и осуществляла иные медицинские манипуляции, такие же, как и штатные врачи учреждения. Вся выполняемая истцом работа была связана с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

На дату обращения с заявлением о назначении пенсии ее стаж составлял более 30 лет, право на досрочную страховую пенсию у нее возникло 30 июня 2020 года.

Просила признать право на назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 30 декабря 2019 года, обязать Управление Пенсионного фонда России в ... ... включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии за выслугу лет в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и период деятельности должности врача-интерна на кафедре акушерства и гинекологии КГМИ с 01.09.1993 г. по 31.07.1994 года, и обязать ответчика назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию с 30 июня 2020 года.

Определением Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан от 07 декабря 2020 года производство по требованиям Галеевой Э.Ф. о возложении на Управление Пенсионного фонда России в Ново-Савиновском районе города Казани обязанности по назначению и выплате досрочной страховой пенсии с 30 июня 2020 года прекращено в связи с отказом истца от исковых требований.

Истец Галеева Э.Ф. в судебное заседание не явилась, представив заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие и об уточнении исковых требований, просила включить в специальный стаж нахождение на курсах повышения квалификации и период работы должности ... ... с 01.09.1993 г. по 31.07.1994 года, признать датой возникновения права на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения 30 декабря 2019 года.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда России в Ново-Савиновском районе города Казани о времени и месте рассмотрения заявления извещен надлежащим образом, представитель в суд не явился. В деле имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя и возражение на исковое заявление.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

      Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

      Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 2), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

      В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В силу положений пункта 20 части 1, частей 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В судебном заседании установлено, что 30 декабря 2019 года истец обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением УПФР №-- от 20 января 2020 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения из-за отсутствия требуемой выслуги 30 лет в связи с отсутствием требуемого стажа 30 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Как следует из указанного решения, в специальный стаж истца не включены оспариваемые истцом периоды нахождения на курсах повышения квалификации с --.--.---- г. по --.--.---- г. (01 месяц 26 дней), с --.--.---- г. по --.--.---- г. (01 месяц 26 дней), с --.--.---- г. по --.--.---- г. (28 дней), с --.--.---- г. по --.--.---- г. (27 дней), так как Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ от --.--.---- г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от --.--.---- г. №--, включение в стаж на соответствующих видах работ времени нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено. Также не включен период деятельности в --- с --.--.---- г. по --.--.---- г., так как Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ №-- от --.--.---- г., наименование учреждения «Казанский государственный медицинский институт» не предусмотрено.

Согласно трудовой книжке, Галеева Э.Ф. --.--.---- г. принята врачом --- №-- городской больницы, где работает по настоящее время.

    Из представленных доказательств, а именно приказов ГАУЗ «Клиническая больница №--» от 10 июля 1998 года, 02 сентября 2008 года, 04 сентября 2013 года, 03 сентября 2018 года видно, что Галеева Э.Ф. в периоды с --.--.---- г. по --.--.---- г. (01 месяц 26 дней), с --.--.---- г. по --.--.---- г. (01 месяц 26 дней), с --.--.---- г. по --.--.---- г. (28 дней), с --.--.---- г. по --.--.---- г. (27 дней) находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и с сохранением заработной. В период учебы за ней сохранялась заработная плата, а также производились отчисления в Пенсионный фонд и Налоговую инспекцию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от --.--.---- г. №-- утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 5 названных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В силу ч. 1 ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В силу ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В период работы в лечебных учреждениях Галеева Э.Ф. обучалась в имеющих государственную аккредитацию учебных заведениях.

В указанные периоды времени ей по месту работы предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы, а также уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, с учетом положений ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, суд приходит к выводу о том, что указанные периоды нахождения Галеевой Э.Ф. на курсах повышения квалификации при наличии сохранности рабочего места и средней заработной платы, с которой работодателем отчислялись страховые взносы, подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости.

При таких обстоятельствах нахождение истца на курсах повышения квалификации в указанных выше периодах должно быть включено в специальный стаж истца, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии в связи лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Так же подлежит включению специальный стаж истца период деятельности в должности --- с --.--.---- г. по --.--.---- г. по следующим основаниям.

Так, в целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которой списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Реализуя указанные законоположения, Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 16 июля 2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "н" пункта 1 названного Постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее также - Список от 29 октября 2002 года №781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее также - Правила от 29 октября 2002 года №781), а также Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее также - Список от 22 сентября 1999 года № 1066), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее также - Правила от 22 сентября 1999 года N 1066), - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно, и Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (далее также - Список и Правила от 6 сентября 1991 года N 464), - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

В разделах "Наименование должностей" названных выше Списков от 29 октября 2002 года №781 и от 22 сентября 1999 года №1066 предусмотрены врачи-специалисты всех наименований, а в соответствующем разделе Списка от 6 сентября 1991 года № 464 - врачи независимо от наименования должности. При этом в разделе "Наименование учреждений" институт не поименован.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

В то же время пунктом 6 упомянутых ранее Правил от 29 октября 2002 года №781 закреплено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке:

в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций;

в центральной консультационно-диагностической поликлинике Военно-медицинской академии;

в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений;

в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Согласно записи в трудовой книжке Галеевой Э.Ф., 01 сентября 1993 года она зачислена в клиническую интернатуру по акушерству с гинекологией в Казанский медицинский институт.

Из ответа, полученного на запрос суда от Казанского государственного медицинского университета №5168 от 02 декабря 2020 года, следует, что в период с 01 сентября 1993 года по 31 июля 1994 года кафедра акушерства и гинекологии №-- Казанского ГМУ располагалась на базе МУЗ «Родильный клинический дом №1 города Казани».

Таким образом, в спорный период истец осуществляла лечебную деятельность.

При этом в Положении об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, в Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, являющихся приложениями к Приказу Минздрава России от 15 октября 1999 года № 377, должности врача-интерна и врача-специалиста, в том числе хирурга всех наименований, среди должностей врачебного персонала указаны отдельно.

Указанное свидетельствует о том, что законодатель не предусматривает возможности включения в специальный трудовой стаж времени работы в должности врача-интерна, не относящегося к врачам-специалистам (врачам-хирургам всех наименований), в льготном порядке.

В силу изложенного период с 02.09.1993 г. по 31.07.1994 года подлежит включению в льготный стаж в календарном исчислении.

При этом подлежит включению период с 02 сентября 1993 года по 31 июля 1994 года, поскольку в отказном решении ответчика поименован именно период с 02 сентября 1993 года по 31 июля 1994 года.

Таким образом, с учетом включения судом вышеуказанных периодов право истца на назначение досрочной страховой пенсии возникло 30 декабря 2019 года, то есть на 30 декабря 2019 года истцом выработано более 30 лет необходимого стажа (30 лет 3 дня).

С учетом изложенного исковые требования Галеевой Э.Ф. подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Галеевой Э.Ф. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда России в ... ... о признании права на досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда России в ... ... включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии за выслугу лет в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периоды нахождения Галеевой Э.Ф. на курсах повышения квалификации с --.--.---- г. по --.--.---- г. (01 месяц 26 дней), с --.--.---- г. по --.--.---- г. (01 месяц 26 дней), с --.--.---- г. по --.--.---- г. (28 дней), с --.--.---- г. по --.--.---- г. (27 дней), период деятельности в должности --- с --.--.---- г. по --.--.---- г. в календарном исчислении.

Признать датой возникновения у Галеевой Э.Ф. права на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения --.--.---- г..

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Ново-Савиновский районный суд города Казани Республики Татарстан.

Судья                      Л.М. Нуруллина