Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-99/2021 от 09.02.2021

Дело № 21-99/2021

Судья: Антонова Н.Ю.

РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

12 марта 2021 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Максимова И.А., рассмотрев жалобу генерального директора ООО «...» Пасечных М.В. на постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН № от 28 октября 2020 года и решение судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 25 декабря 2020 года (дата изготовления мотивированного решения) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, в отношении ООО «...»,

установил:

постановлением государственного инспектора Центрального МУГАДН № от 28 октября 2020 года ООО «...» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

Решением судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 25 декабря 2020 года постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, директор ООО «...» Пасечных М.В. просит отменить постановление должностного лица и решение судьи районного суда, ссылаясь на из незаконность. В обоснование жалобы указывает на отсутствие в действиях общества состава вмененного административного правонарушения, поскольку движение по данному участку дороги было оплачено и оформлена маршрутная карта № №.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В силу ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, - влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

На основании ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса и зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном ст. 29.10 настоящего Кодекса.

Частью 6 статьи 29.10 КоАП РФ установлено, что в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, постановление по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, оформляется в форме электронного документа, подписанного должностным лицом, вынесшим постановление, усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 02 минут 01 секунды на <адрес>, собственник (владелец) транспортного средства <данные изъяты> грузовой тягач седельный, государственный регистрационный знак №, в нарушение ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную нагрузку свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Собственником (владельцем) транспортного средства <данные изъяты> грузовой тягач седельный, государственный регистрационный знак №, является ООО «...».

Осуществление движения транспортного средства марки <данные изъяты> грузовой тягач седельный, государственный регистрационный знак №, принадлежащего ООО «...», без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, было зафиксировано с применением работающего в автоматическим режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи «АвтоУраган-ВСМ2» №, имеющем свидетельство о поверке №, действительным до 12 февраля 2021 года.

Указные обстоятельства явились основанием для привлечения ООО «...» к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

При рассмотрении жалобы на постановление должностного лица судья районного суда согласилась с выводами должностного лица о наличии в действиях заявителя состава вмененного административного правонарушения.

Вместе с тем при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции не учтено следующее.

Частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 этого Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Пересмотр постановлений по делу об административном правонарушении, предусмотренный главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является одной из стадий производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с пунктами 2, 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

Таким образом, в силу приведенных норм лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении и (или) жалобы, поданной на постановление по делу об административном правонарушении.

Согласно материалам дела жалоба законного представителя ООО «...» на постановление должностного лица от 28 октября 2020 года рассмотрена по существу 22 декабря 2020 года с вынесением вышеобозначенного решения. В решении судьи районного суда от 22 декабря 2020 года отмечено, что дело рассмотрено в отсутствие представителя общества, своевременно и надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела.

Вместе с тем в деле отсутствуют сведения об извещении законного представителя общества о времени и месте рассмотрения в районном суде поданной им жалобы на постановление.

В соответствии с уведомлениями о вручении почтовой корреспонденции извещение о месте и времени судебного заседания получено Обществом 23 декабря 2020 года, то есть после рассмотрения дела (л.д. 40).

Вместе с тем, судьей районного суда не выяснено, имеются ли сведения о надлежащем извещении не явившихся в судебное заседание лиц, несмотря на то, что, как указано выше, извещение о месте и времени рассмотрения жалобы, согласно почтовому уведомлению, получено ООО «...» 23 декабря 2020 года. То есть, на момент рассмотрения жалобы законного представителя Общества 22 декабря 2020 года сведений о его извещении у суда не имелось.

Такое извещение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, нельзя признать надлежащим.

При рассмотрении настоящей жалобы судьей районного суда допущены существенные процессуальные нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах решение судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 25 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, подлежит отмене.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «...» подлежит возвращению в Чебоксарский районный суд на новое рассмотрение со стадии принятия жалобы на постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН от 28 октября 2020 года.

Приведенные заявителем в поданной в Верховный Суд Чувашской Республики жалобе доводы могут быть заявлены и подлежат правовой оценке при новом рассмотрении дела.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 25 декабря 2020 года (дата изготовления мотивированного решения) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «...» отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить в Чебоксарский районный суд Чувашской Республики на новое рассмотрение.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики И.А. Максимова