Судебный акт #1 (Определение) по делу № 7 -8/2023 от 26.01.2023

Судья Гусенков А.С.                                          Дело №12-1/2023-7-8К/2023

                                                                             50RS0011-01-2022-001224-47

Р Е Ш Е Н И Е

          07 февраля 2023 года                                            г. Великий Новгород

Судья Новгородского областного суда (г. Великий Новгород, ул. Нехинская, д.55, стр.1) Алещенкова И.А.,

рассмотрев в порядке пересмотра жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Белгранкорм – Великий Новгород» Галицкого С.А. на определение судьи Окуловского районного суда Новгородской области от 09 января 2023 года об отказе в удовлетворении ходатайства защитника Общества с ограниченной ответственностью «Белгранкорм – Великий Новгород» Семидоцкой Н.А. о восстановлении срока обжалования постановления № АД-1096/11/2022 старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Калининградской, Ленинградской, Новгородской, Псковской областям и г. Санкт-Петербургу, начальника отдела государственного экологического надзора по Новгородской области Северо-Западного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Гордеева А.А. о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Белгранкорм – Великий Новгород» к административной ответственности по статье 8.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 201 000 рублей,

у с т а н о в и л:

Постановлением № АД-1096/11/2022 старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Калининградской, Ленинградской, Новгородской, Псковской областям и г. Санкт-Петербургу, начальником отдела государственного экологического надзора по Новгородской области Северо-Западного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Гордеева А.А. Общество с ограниченной ответственностью «Белгранкорм – Великий Новгород» (далее также Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.12.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 201 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник Общества Семидоцкая Н.А. подала в Окуловский районный суд Новгородской области жалобу, в которой просила отменить постановление должностного лица и прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении Общества, одновременно заявив ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы.

Определением судьи Окуловского районного суда Новгородской области от 09 января 2023 года Обществу отказано в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, его жалоба на постановление по делу об административном правонарушении возвращена без рассмотрения.

Не согласившись с определением суда, законный представитель Общества Галицкий С.А. обратился в Новгородский областной суд (через Окуловский районный суд Новгородской области) с жалобой, в которой просил суд отменить определение суда от 09 января 2023 года и восстановить пропущенный срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении.

Срок подачи жалобы на судебное определение соблюден.

Законный представитель Общества надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения жалобы, судьей принято решение о рассмотрении материалов дела по жалобе в его отсутствие с участием защитника Общества Самидоцкой Н.А.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав Семидоцкую Н.А., поддержавшую жалобу, судья приходит к следующим выводам.

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано (пункт 1 статьи 31.1 КоАП РФ).

Такой срок установлен частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ, согласно которой жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 указанного Кодекса).

В силу части 4 статьи 30.3 КоАП РФ об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.

Как усматривается из материалов дела, копия постановления должностного лица от 23 сентября 2022 года направлена по месту нахождения ООО «Белгранкорм - Великий Новгород» <...> 23 сентября 2022 года, о чем свидетельствует соответствующее сопроводительное письмо (л.д. 11). В указанном постановлении должностного лица порядок и срок его обжалования разъяснены.

Согласно данным внутрироссийского почтового идентификатора, размещенным на официальном сайте Почты России pochta.ru (ШПИ <...>), копия решения, направленная в адрес Общества, получена адресатом 04 октября 2022 года. (л.д. 11).

Согласно штемпелю на конверте и данным внутрироссийского почтового идентификатора, размещенным на официальном сайте Почты России (ШПИ <...>), жалоба на постановление должностного лица от 23 сентября 2022 года подана Обществом в Окуловский районный суд Новгородской области 09 октября 2022 года, то есть с соблюдением срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 30).

В ходатайстве о восстановлении срока обжалования постановления должностного лица, изложенном защитником Общества Семидоцкой Н.А. в жалобе, поданной в районный суд, причины его пропуска мотивированы получением постановления должностного лица защитником Общества Гусевым К.Н. 23 сентября 2022 года и нахождением этого должностного лица в отпуске, а единственного защитника Общества – в командировке.

Отклоняя указанное ходатайство, судья Окуловского районного суда Новгородской области исходил из того, что данных о наличии уважительных причин, препятствующих возможности реализовать право Общества на судебную защиту в установленный процессуальный срок, не имеется. Обстоятельства, на которые указано заявителем, такими причинами не являются.

Выводы судьи районного суда об исчислении срока для обжалования постановления с даты получения его копии защитником противоречат положениям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так, в силу положений части 2 статьи 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Направление копии постановления по делу об административном правонарушении защитнику требованиями закона не предусмотрено, ввиду чего исчисление срока обжалования состоявшегося по делу об административном правонарушении акта не ставится в зависимость от даты получения его копии защитником. Это обстоятельство может иметь значение только в случае, если отсутствуют сведения о получении копии соответствующего акта лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Защитник действует в обеспечение процессуальных прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и исходя из его волеизъявления, в связи с чем срок подачи жалобы на постановление начинает исчисляться со дня получения копии постановления последним.

Как следует из материалов дела и указано выше, копия постановления должностного лица направлена в адрес юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и получена им 04 октября 2022 года. Согласно требованиям части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях именно с этой даты в течение десяти суток надлежит реализовать право на обжалование.

Между тем, представленные вместе с жалобой сведения о получении Обществом копии постановления надлежащей проверки и оценки судьи Окуловского районного суда Новгородской области не получили, однако они имеют существенное значение для правильного исчисления срока опротестования постановления, вынесенного в отношении Общества.

Такой правовой подход согласуется с правовым подходом, выраженным Верховным Судом Российской Федерации в решениях от 30 ноября 2017 года № 53-ААД17-6, от 21 июня 2018 года № 18-ААД18-3, от 06 декабря 2018 года № 6-ААД18-3.

Таким образом, последним днем для обжалования постановления являлось 14 октября 2022 года.

Жалоба защитником Общества Семидоцкой Н.А. на вышеуказанное постановление подана 09 октября 2022 года, то есть в установленный законом срок.

С учетом изложенного, установленные по настоящему делу обстоятельства обжалования постановления должностного лица от 23 сентября 2022 года указывают на соблюдение защитником Общества срока обжалования, в связи с чем жалоба последней подлежала рассмотрению в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Данное дело следует возвратить в Окуловский районный суд на новое рассмотрение в порядке, предусмотренном статьей 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

определение судьи Окуловского районного суда Новгородской области от 09 января 2023 года, вынесенное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Белгранкорм – Великий Новгород» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, об отказе в восстановлении срока обжалования постановления № АД-1096/11/2022 старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Калининградской, Ленинградской, Новгородской, Псковской областям и г. Санкт-Петербургу, начальника отдела государственного экологического надзора по Новгородской области Северо-Западного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Гордеева А.А. от 23 сентября 2022 года отменить.

Жалобу защитника ООО «Белгранкорм – Великий Новгород» Семидоцкой Н.А. на вышеуказанное постановление возвратить в Окуловский районный суд Новгородской области на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья Новгородского

областного суда                            И.А. Алещенкова