Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-326/2022 (5-4933/2021;) от 28.12.2021

№5-326/2022

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

21 февраля 2022 года

Судья Советского районного суда <адрес> Шамухамедова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Ведущим судебным приставом-исполнителем МООИП У<ФИО>1 по <адрес> <ФИО>3 <дата> составлен протокол об административном правонарушении в отношении Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> о привлечении к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель лица, привлекаемого к административной ответственности - Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> не явился, извещены надлежащим образом, ранее опрошенный в судебном заседании представитель <ФИО>4, действующий по доверенности, вину не признал, просил прекратить производство по делу ввиду отсутствия в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. ч. 1, 2, 3 ст. 6 Федерального закона от <дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации; в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом; невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Из протокола об административном правонарушении следует, что в Управлении по исполнению особо важных исполнительных производств <ФИО>1, на исполнении находится исполнительное производство от <дата> <номер>-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа от <дата> ВС <номер>, выданного Советским районным судом <адрес> по делу <номер> об обязании Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> совершить определённые действия. Взыскателем является прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц.

Судебным приставом-исполнителем <дата> ТУ Росимущество в <адрес> вручено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 рублей за неисполнение требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения.

За неисполнение требований исполнительного документа, постановлением начальника МОСП по ОИП У<ФИО>1 по <адрес> от <дата> ТУ Росимущество в <адрес> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Решением Советского районного суда <адрес> от <дата> по делу <номер> постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

Решением Астраханского областного суда от <дата> по делу <номер> решение Советского районного суда <адрес> от <дата> оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

За повторное неисполнение требований исполнительного документа постановлением начальника МОСП по ОИП У<ФИО>1 по <адрес> от <дата> ТУ Росимущество в <адрес> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Решением Советского районного суда <адрес> от <дата> по делу <номер> постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

Определением Советского районного суда <адрес> от <дата> ТУ Росимущество в <адрес> предоставлена отсрочка исполнения решения суда от <дата> до <дата>.

В адрес ТУ Росимущество в <адрес> направлено требование от <дата> <номер> о том, что не позднее 7 дней с момента получения настоящего документа исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе ВС <номер> от <дата>.

За неисполнение требований исполнительного документа, постановлением заместителя начальника Управления по исполнению особо важных исполненных производств <ФИО>1 от <дата> ТУ Росимущество в <адрес> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

В адрес ТУ Росимущество в <адрес> направлено требование от <дата> о том, что судебный пристав-исполнитель требует исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе ВС <номер> от <дата> в срок до <дата>.

За неисполнение требований исполнительного документа протоколом от <дата>, ТУ Росимущество в <адрес> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ.Постановлением Советского районного суда <адрес> от <дата> по делу <номер> производство по делу в отношении ТУ Росимущество в <адрес> о привлечении к административной ответственности по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ прекращено, в связи с тем, что апелляционным определением Астраханского областного суда от <дата>, определение Советского районного суда <адрес> от <дата> отменено, заявление Территориального управления Росимущество в <адрес> об отсрочке исполнения решения суда удовлетворено. Территориальному управлению Росимущество в <адрес> предоставлена отсрочка исполнения решения Советского районного суда <адрес> от <дата> до <дата>.

Судебным приставом-исполнителем при директоре Федеральной службы судебных приставов-главном судебном приставе Российской Федерации Управления <ФИО>1 А.Н. вынесено постановление о поручении по совершению отдельных исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения от <дата>, которым поручено межрайонному отделу по особым исполнительным производствам У<ФИО>1 по <адрес> вручить должнику Территориальному управлению Росимущество в <адрес> требование об исполнении решения суда с установлением нового срока исполнения. <дата> вышеуказанное поручение принято на исполнение МОСП по ОИП.

Во исполнение поручения Управления <ФИО>1 от <дата> должностным лицом межрайонного отделения по особым исполнительным производствам У<ФИО>1 по <адрес> вынесено требование от <дата>, в котором указано, что судебный пристав-исполнитель требует исполнить решение суда до <дата>.

В установленный срок и на момент составления протокола об административном правонарушении Территориальным управлением Росимущество в <адрес> доказательства, подтверждающие исполнение требований исполнительного документа, не представлены.

По данному факту <дата> судебным приставом-исполнителем в отношении Территориального управления составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

На основании ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Судом установлено, что для исполнения решения суда требуется выполнение работ по экспертизе промышленной безопасности запорно-регулирующей арматуры, с последующей регистрацией экспертизы в региональном органе Ростехнадзора, с целью определения остаточного ресурса и подготовки скважин к дальнейшему проведению работ по диагностике.

Предусматривается также проведение работ по разделению скважин на классы опасности в зависимости от их технического состояния, выявлению наиболее опасных объектов, требующих немедленного вмешательства, определению очередности ликвидации, разработке план-графика по мониторингу и проведению ликвидации скважин.

Согласно экспертной оценке, представленной в адрес Минприроды <ФИО>1, стоимость работ по исследованию состояния 12 скважин, расположенных в границах Астраханского ГКМ, и определения стоимости по ликвидации составляет 6-10 млрд. рублей.

На основании отчета об оценке рыночной стоимости арендной платы за пользование скважиной <номер>, проведенной по заданию Территориального управления, заключен договор аренды от <дата> №ЗА/2021 скважины <номер> между Территориальным управлением и АО «АстраН» сроком действия до <дата>.

Территориальным управлением письмом от <дата> направило в Минприроды <ФИО>1, Ростехнапдзор и АО «АстраН» на согласование доработанный проект «дорожной карты» по обеспечению безопасности аварийной скважины <номер> и её дальнейшей ликвидации. Срок исполнения мероприятий по проведению санации и ликвидации скважины до <дата>.

Запрошены у ООО «Газпром Добыча Астрахань» документы необходимые для предоставления государственной преференции и последующего заключения договоров на предоставление скважин <номер>,40,73 Астраханского газоконденсатного месторождения.

Кроме того, необходимо отметить, что на основании определения Астраханского областного суда от <дата> Территориальному управлению Росимущество в <адрес> предоставлена отсрочка исполнения решения Советского районного суда <адрес> от <дата> до <дата>, при этом Росимущество предпринимало меры исполнения решения суда.

Таким образом, на момент направления требования от <дата> году судебному приставу-исполнителю было известно о наличии обстоятельств, в связи с которыми исполнение требования невозможно, в связи с чем в действиях Территориального управления Росимущества в <адрес> отсутствуют признаки виновности.

Согласно ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что в действиях Территориального управления Росимущества в Астраханской отсутствуют признаки состава административного правонарушения, поскольку материалы административного дела не содержат доказательств, подтверждающих наличие вины указанного юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст.17.15 КоАП РФ, выразившегося в неисполнении должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, в связи с чем, производство по делу об административном правонарушении в отношении Территориального управления подлежит прекращению в соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. 2.1 ░░. 17.15 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░