Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1259/2023 от 07.06.2023

УИД 42RS0031-01-2022-000814-07 (2-1259/2023)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Мокина Ю.В.,

при секретаре Каримовой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Прокопьевске

3 августа 2023 года

гражданское дело по иску администрации города Прокопьевска к Абрамовскому ФИО5 о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Истец администрация города Прокопьевска обратился в суд с иском (с учетом уточнения исковых требований на основании статьи 39 ГПК РФ) к ответчику Абрамовскому М.С. о возложении обязанности устранить нарушения требований безопасности в отношения здания, расположенного на территории <адрес>, площадью 577,6 кв.м., кадастровый №, путем установления ограждения, препятствующего несанкционированному доступу в здание, и информационного щита, предупреждающего об опасности нахождения людей в здании (л.д. 22).

Свои требования мотивирует тем, что ответчик Абрамовский М.С. является собственником нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 577,6 кв.м., кадастровый №. Здание ответчиком не эксплуатируется, брошено, находится в полуразрушенном состоянии, представляет угрозу жизни и здоровью людей. Просит обязать собственника Абрамовского М.С. устранить имеющиеся нарушения требований безопасности в отношения здания, расположенного по <адрес>, площадью 577,6 кв.м., кадастровый №, путем установления ограждения, препятствующего несанкционированному доступу в здание, и информационного щита, предупреждающего об опасности нахождения людей в здании.

Представитель истца администрация города Прокопьевска – Ивочка И.С., действующая на основании доверенности (л.д. 39 оборот), в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила письменное заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивала (л.д. 70).

Ответчик Абрамовский М.С. в суд не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом – судебными повестками, направленными дважды заказными письмами с уведомлением о вручении по месту жительства по адресу: <адрес>58 (л.д. 67, 69), повестки возвращены в суд по истечении срока хранения. Об уважительных причинах неявки Абрамовский М.С. суду не сообщил, рассмотреть дело в его отсутствие не просил, поэтому суд признает извещение ответчика надлежащим и полагает возможным рассмотреть дело его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу общеправового принципа, изложенного в п. 2 ст. 1 и п. 1 ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), граждане осуществляют принадлежащие им права по своему усмотрению, то есть своей волей и в своем интересе. Из этого следует недопустимость понуждения лиц к реализации определенного поведения, составляющего содержание прав.

Как следует из пунктов 1, 2 ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

На основании ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 287.1 ГК РФ право собственности на созданные здание, сооружение, объект незавершенного строительства, помещение, машино-место возникает у собственника земельного участка, на котором расположены указанные объекты, если настоящим Кодексом, другим законом или договором не предусмотрено иное. Право собственности на созданные здание, сооружение, объект незавершенного строительства, помещение, машино-место возникает у лица, которому находящийся в государственной или муниципальной собственности земельный участок предоставлен для создания соответствующей недвижимой вещи, если настоящим Кодексом, другим законом или договором не предусмотрено иное.

Абзацем 1 ст. 287.7 ГК РФ предусмотрено, что если собственник помещения использует его не по назначению, систематически нарушает права и интересы соседей либо бесхозяйственно содержит помещение, допуская его разрушение, уполномоченный государственный орган или орган местного самоуправления может предупредить собственника о необходимости устранить нарушения, а если они влекут разрушение помещения, также назначить собственнику соразмерный срок для ремонта помещения.

В силу статьи 12 ГК РФ способом защиты нарушенного права являются восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Лицо, чьи права и законные интересы нарушены размещением принадлежащего иным лицам строения или создана угроза их нарушения, обусловленных физическими характеристиками строения, вправе требовать от лиц, допустивших такое нарушение, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и (или) пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ответчик Абрамовский М.С. с ДД.ММ.ГГГГ является собственником нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 577,6 кв.м., кадастровый №, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 40-41).

Из актов осмотра здания (сооружения) и земельного участка по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что двухэтажное кирпичное нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №, 1957 года постройки, находится в недопустимом (предаварийном) состоянии, строительные конструкции здания характеризуются снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при котором существует опасность пребывания людей (необходимо проведение страховочный мероприятий и усиление конструкций). Здание находится в полуразрушенном состоянии, в котором отсутствуют дверные и оконные заполнения, наружные стены в трещинах. Здание не огорожено, строительные работы не ведутся, возможен несанкционированный доступ неограниченного круга лиц к земельному участку, который не освобожден от мусора и представляет угрозу жизни и здоровью населению (л.д. 4, 9-10, 23).

Таким образом, судом установлено, что принадлежащее ответчику Абрамовскому М.С. на праве собственности двухэтажное кирпичное нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №, 1957 года постройки, находится в бесхозяйственном состоянии, собственник здание не использует его по назначению, не эксплуатирует, допуская его разрушение.

Разрешая требования истца о возложении на ответчика обязанности выполнить мероприятия по устранению нарушений требований безопасности в отношения здания, расположенного на территории <адрес>, площадью 577,6 кв.м., кадастровый №, путем установления ограждения, препятствующего несанкционированному доступу в здание, и информационного щита, предупреждающего об опасности нахождения людей в здании, суд приходит к следующему.

В соответствии с Федеральным законом от 30.12.2009 N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (ред. от 02.07.2013) настоящий Федеральный закон принимается в целях:

1) защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;

2) охраны окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений;

3) предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей;

4) обеспечения энергетической эффективности зданий и сооружений.

Согласно а. 2 ст. 3 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ настоящий Федеральный закон распространяется на все этапы жизненного цикла здания или сооружения.

Пунктом 1 статьи 37 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ предусмотрено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством;

осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами;

своевременно производить платежи за землю;

соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности;

не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В силу статей 11, 23 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ, выполнять требования санитарного законодательства. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан и юридических лиц.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; (в ред. Федеральных законов от 18.07.2011 N 242-ФЗ, от 19.07.2011 N 248-ФЗ); заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Пунктом 9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно–эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» предусмотрено, что при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов, технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.

В соответствии с пунктами 25, 26 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пунктом 25 статьи 8 Устава муниципального образования «Прокопьевский городской округ Кемеровской области - Кузбасса», принятого Постановлением Прокопьевского городского Совета народных депутатов от 24.06.2005 N 120 (в ред. от 29.05.2020) к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся в том числе: утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа.

Решением Прокопьевского городского Совета народных депутатов от 14.11.2017 N 480 (в ред. от 30.03.2018) утверждены Правила благоустройства территории Прокопьевского городского округа, обязательные для исполнения при осуществлении деятельности по благоустройству, включая разработку проектной документации по благоустройству территорий, выполнение мероприятий по благоустройству территорий и содержание объектов благоустройства (далее – Правила).

Согласно п. 4.1 Правил физические и юридические лица, независимо от организационно-правовой формы, обеспечивают выполнение требований, предусмотренных настоящими Правилами, включая благоустройство земельных участков, принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве.

Границы земельного участка для благоустройства определяются исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или, при отсутствии такого документа, из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании.

В случае если в отношении земельного участка, на котором расположены здания, строения, сооружения, объекты транспортной инфраструктуры, подземные инженерные коммуникации, некапитальные объекты, иные элементы благоустройства, не осуществлен государственный кадастровый учет или сведения о нем отсутствуют в государственном кадастре недвижимости, то площадь территории земельного участка определяется с учетом фактического землепользования, красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка (п. 4.2 Правил).

Согласно п. 4.4 Правил благоустройство территории Прокопьевского городского округа осуществляется в порядке, обеспечивающем содержание в чистоте и исправном состоянии зданий (включая жилые дома), сооружений, элементов благоустройства, земельных участков, на которых они расположены (подп. 4.4.1); сохранность зеленых насаждений, включая деревья, кустарники, газоны и цветники, проведение мероприятий по уходу за ними, своевременное восстановление насаждений в местах их повреждения, скашивание травы (подп. 4.4.4).

Пунктом 4.9 Правил установлены требования к содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, включая требования к внешнему виду фасадов, согласно которым:

- содержание зданий (включая жилые дома, предназначенные для разделения на квартиры, каждая из которых пригодна для постоянного проживания), сооружений, фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений обеспечивают правообладатели зданий, сооружений, а также иные лица, обязанные в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов, договора содержать указанные объекты (подп. 4.9.1);

- эксплуатация зданий, сооружений осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов Прокопьевского городского округа (подп. 4.9.2);

- собственники (владельцы) жилых домов, не предназначенных для раздела на квартиры (дома, пригодные для постоянного проживания, высотой не выше трех надземных этажей), обеспечивают исправное состояние фасадов и ограждений в пределах земельного участка, на котором расположен жилой дом, производят их ремонт и окраску, а также обеспечивают мероприятия по благоустройству в пределах земельного участка, на котором расположен жилой дом (подп. 4.9.3).

Таким образом, в силу вышеуказанных правовых норм ответчик Абрамовский М.С., имеющий в собственности нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 577,6 кв.м., кадастровый №, обязан использовать указанный объект недвижимости по назначению, поддерживать его в надлежащем техническом состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним.

Между тем, как достоверно установлено судом, ответчиком Абрамовским М.С. указанный объект недвижимости не используются по назначению, со стороны ответчика имеет место бесхозяйственное обращение с нежилым зданием, расположенным по адресу: <адрес>, площадью 577,6 кв.м., кадастровый №, влекущее его разрушение, а также нарушение установленных Правил благоустройства территории Прокопьевского городского округа.

При установленных обстоятельствах, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность выполнить мероприятия по устранению нарушений требований безопасности в отношения здания, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 577,6 кв.м., кадастровый №, путем установления ограждения, препятствующего несанкционированному доступу в здание и проникновения в него посторонних лиц, а также информационного щита, предупреждающего об опасности нахождения людей в этом здании.

Установить срок для исполнения решения в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации города Прокопьевска к Абрамовскому ФИО6 удовлетворить о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать Абрамовского ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <адрес>, №, выполнить мероприятия по устранению нарушений требований безопасности в отношения здания, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 577,6 кв.м., кадастровый №, путем установления ограждения, препятствующего несанкционированному доступу в здание и проникновения в него посторонних лиц, а также информационного щита, предупреждающего об опасности нахождения людей в этом здании.

Установить срок для исполнения решения в течение 1 (одного) месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы (представления) через суд, принявший решение, т.е. через Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области

Судья                    (подпись)                      Ю.В. Мокин

Решение в окончательной форме составлено 10 августа 2023 года

Судья                    (подпись)                      Ю.В. Мокин

Подлинный документ подшит в деле УИД 42RS0031-01-2022-000814-07                         (2-1259/2023) Центрального районного суда г. Прокопьевска