Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-159/2023 (2-3954/2022;) ~ М-3264/2022 от 12.08.2022

Дело № 2-159/23

УИД76RS0014-01-2022-003234-73

Изготовлено 19.01.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль 13 января 2023 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Жаварцовой Ю.Г.,

при секретаре Резчикове А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области к Акционерному обществу «РН-Ярославль» о возложении обязанности по выполнению работ по сохранению объекта культурного наследия,

у с т а н о в и л :

Инспекция по охране объектов культурного наследия Костромской области (далее также – Инспекция) обратилась в суд с исковым заявлением к АО «РН-Ярославль» о возложении обязанности выполнить работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба Чернова, 60-70-е гг. XIX в.: Флигель, 60-70-е гг. XIX в.», расположенного по адресу: г.Кострома, ул. Нижняя Дебря, 41Б, в соответствии со ст.45 Федерального закона от 25.06.2002 года № 73-ФЗ, с учетом уточнения исковых требований просит обязать ответчика: в течение 12 месяцев с даты вступления в законную силу решения суда организовать разработку и согласование в установленном законодательством порядке проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба Чернова, 60-70-е гг. XIX в.: Флигель, 60-70-е гг. XIX в.», расположенного по адресу: г.Кострома, ул. Нижняя Дебря, 41Б; в течение 24 месяцев с даты вступления в законную силу решения суда организовать выполнение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба Чернова, 60-70-е гг. XIX в.: Флигель, 60-70-е гг. XIX в.», расположенного по адресу: г.Кострома, ул. Нижняя Дебря, 41Б, в соответствии с проектной документацией, разработанной и согласованной в установленном законодательством порядке, а также сдать работы по акту приемки выполненных работ; в течение 12 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу установить информационную надпись на объект культурного наследия регионального значения «Усадьба Чернова, 60-70-е гг. XIX в.: Флигель, 60-70-е гг. XIX в.», расположенный по адресу: г.Кострома, ул. Нижняя Дебря, 41Б, в соответствии с согласованным инспекцией по охране объектов культурного наследия Костромской области проектом (макетом).

Ответчиком АО «РН-Ярославль» в суд представлены письменные возражения на исковое заявление (л.д. 49-54), в которых ответчик указывает, что с исковыми требованиями не согласен, считает их неопределенными, требующими уточнения. Истцом не представлены доказательства нарушения ответчиком обязательства по сохранению объекта культурного наследия, поскольку объект находится в удовлетворительном состоянии, под охраной, отапливается, фотографическое изображение объекта культурного наследия в выписке из государственного реестра объектов культурного наследия от 31.08.2022 года № 02-23/3162 полностью соответствует его современному облику, включая оконные заполнения. Акт осмотра содержит данные о том, что все конструктивные элементы находятся в сохранном виде и не имеют повреждений, в связи с чем объект не требует принятия безотлагательных мер по его сохранению. В отношении объекта культурного наследия не определен предмет охраны, что не позволяет осуществить разработку проектной документации на проведение работ по сохранению объекта и организовать их выполнение на основании разработанного проекта, заявленные истцом сроки не включают срок на проведение историко-культурных, историко-архитектурных, архивных и пр. исследований, срок на их согласование в порядке, предусмотренном Положением о государственной историко-культурной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 15.07.2009 № 569. Таким образом, возможность проведения работ по сохранению объекта культурного наследия обусловлена необходимостью проведения дополнительных мероприятий, в том числе со стороны уполномоченных органов, в связи с чем, ответчик просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Истцом также представлены дополнительные пояснения к исковому заявлению (л.д. 72), в которых Инспекция полагает доводы возражений ответчика полегает несостоятельными, в частности указывает, что необходимость проведения работ по сохранению объекта культурного наследия установлена актом осмотра от 23.11.2020 года, составленным на основании визуального осмотра и подтверждена фотофиксацией, при отсутствии разработанного и утвержденного в соответствии с действующим законодательством предмета охраны объекта культурного наследия необходимо руководствоваться паспортом объекта, в части описания всех особенностей данного объекта, послуживших основанием для включения объекта культурного наследия в реестр в соответствии со ст. 21, 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ. Наличие утвержденного предмета охраны не является обязате6льным условием включения объекта культурного наследия в единый государственный реестр. Согласно п. 2 Порядка определения предмета охраны объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, в соответствии со ст. 64 Федерального закона № 73-ФЗ, утвержденного приказом Минкультуры России от 13.01.2016 года № 28, разработка проектной документации по определению предмета охраны объекта культурного наследия может осуществляться физическими и юридическими лицами самостоятельно, в соответствии с государственными программами, а также по заказам физическим и юридических лиц за счет средств заказчика. Запрет на проведение работ при отсутствии утвержденного предмета охраны действует лишь при изменении предмета охраны объекта культурного наследия и ухудшения условий, необходимых для сохранности объекта культурного наследия, либо если работы повлекут изменение облика, объемно-планировочных и конструктивных решений и структуры, интерьера объекта культурного наследия, включенного в реестр.

Ответчиком АО «РН-Ярославль» в суд представлены письменные дополнения к возражениям (л.д. 101), в которых ответчик дополнительно указывает, что считает сроки исполнения обязательств, указанным истцом необоснованными. Кроме того, сообщает, что информационная надпись, выполненная в соответствии с согласованным истцом проектом, установлена на фасад объекта культурного наследия. Просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Истец явку представителя в судебное заседание не обеспечил, о дате, месте и времени рассмотрения дела уведомлен, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель ответчика по доверенности Монахова Н.С. в судебном заседании исковые требования не признала по доводам письменных возражений на исковое заявление и дополнений к ним.

Заслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что требования Инспекции подлежат удовлетворению частично.

Судом установлено, что АО «РН-Ярославль» является собственником нежилого здания, расположенного по адресу: г.Кострома, ул. Нижняя Дебря, 41Б.

Нежилое здание, расположенное по адресу: г.Кострома, ул. Нижняя Дебря, 41Б, является объектом культурного наследия регионального значения «Усадьба Чернова, 60-70-е гг. XIX в.: Флигель, 60-70-е гг. XIX в.» в соответствии с Постановлением главы Администрации Костромской области от 30.12.1993 года № 598. Приказом Минкультуры России от 13.12.2017 № 134890-р зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

С правопредшественником ответчика АООТ «Костроманефтепродукт» заключен охранный договор от 12.01.1995 года, согласно которому собственник принимает на себя обязательства по сохранению и содержанию объекта культурного наследия.

В соответствии с п.п. 1-2 ст. 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее также – Федеральный закон № 73-ФЗ) собственник или иной владелец объекта культурного наследия обязан не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия. Собственник жилого помещения, являющегося объектом культурного наследия, включенным в реестр, или частью такого объекта, обязан выполнять требования к сохранению объекта культурного наследия в части, предусматривающей обеспечение поддержания объекта культурного наследия или части объекта культурного наследия в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и изменения предмета охраны объекта культурного наследия.

Вне зависимости от наличия либо отсутствия определения предмета охраны объекта культурного наследия в охранном обязательстве на собственника законом возложена обязанность соблюдения пунктов 1 - 2 статьи 47.3 Федерального закона N 73-ФЗ.

Инспекцией по охране объектов культурного наследия Костромской области проведен осмотр объекта культурного наследия 23.11.2020 года, в ходе которого установлено, что здание находится в ненадлежащем техническом, санитарном состоянии, выявлена необходимость выполнения работ по его сохранению в соответствии с согласованной в установленном порядке проектной документацией, что подтверждено фотофиксацией. 27.09.2022 года ответчику выдано задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия.

Таким образом, суд приходит к выводу, что собственником объекта культурного наследия АО «РН-Ярославль» не исполняются обязанности по сохранению и неизменности облика выявленного объекта культурного наследия.

Статьей 45 Федерального закона № 73-ФЗ предусмотрено, что Работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, указанные работы проводятся также при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, предоставляемого в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, и при условии осуществления государственного строительного надзора за указанными работами и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения, а также путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Неудовлетворительное состояние объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба Чернова, 60-70-е гг. XIX в.: Флигель, 60-70-е гг. XIX в.», расположенного по адресу: г.Кострома, ул. Нижняя Дебря, 41Б, создает угрозу его сохранения.

Истец просит обязать ответчика в течение 12 месяцев с даты вступления в законную силу решения суда организовать разработку и согласование в установленном законодательством порядке проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба Чернова, 60-70-е гг. XIX в.: Флигель, 60-70-е гг. XIX в.», расположенного по адресу: г.Кострома, ул. Нижняя Дебря, 41Б; в течение 24 месяцев с даты вступления в законную силу решения суда организовать выполнение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба Чернова, 60-70-е гг. XIX в.: Флигель, 60-70-е гг. XIX в.», расположенного по адресу: г.Кострома, ул. Нижняя Дебря, 41Б, в соответствии с проектной документацией, разработанной и согласованной в установленном законодательством порядке, а также сдать работы по акту приемки выполненных работ, данные сроки суд считает разумными, исковые требования в указанной части подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Требование истца обязать ответчика в течение 12 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу установить информационную надпись на объект культурного наследия регионального значения «Усадьба Чернова, 60-70-е гг. XIX в.: Флигель, 60-70-е гг. XIX в.», расположенный по адресу: г.Кострома, ул. Нижняя Дебря, 41Б, в соответствии с согласованным инспекцией по охране объектов культурного наследия Костромской области проектом (макетом) удовлетворению не подлежит, поскольку в настоящее время исполнено ответчиком, что подтверждается распоряжением о согласовании проекта установки и содержания информационной надписи и обозначения на объект культурного наследия от 02.12.2022 года № 101-р, ранее представленным проектом надписи, а также фотоматериалом, подтверждающим установку ответчиком вышеуказанной информационной надписи на объект культурного наследия.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░ 4401168294) ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░-░░░░░░░░░» (░░░ 7604138678) ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░-░░░░░░░░░» (░░░ 7604138678) ░ ░░░░░░░ 12 ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░, 60-70-░ ░░. XIX ░.: ░░░░░░░, 60-70-░ ░░. XIX ░.», ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░.░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░ ░░░░░, 41░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░-░░░░░░░░░» (░░░ 7604138678) ░ ░░░░░░░ 24 ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░, 60-70-░ ░░. XIX ░.: ░░░░░░░, 60-70-░ ░░. XIX ░.», ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░.░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░ ░░░░░, 41░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░