Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6959/2020 ~ М-6726/2020 от 17.09.2020

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

ДД.ММ.ГГ года                                                        <адрес>

Люберецкий городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Шкаленковой М.В., при секретаре Червоной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и <адрес> и <адрес> к Новичковой Л. В. об обязании ввести в сельскохозяйственной оборот земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

    Истец обратился в суд с вышеуказанными требованиями, мотивируя их тем, что в соответствии с п. 4 Положения «О государственном земельном надзоре», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ № Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальные органы осуществляют государственный земельный надзор за соблюдением требований и обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель. Данные полномочия осуществляются в отношении земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Территориальным органом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору на территории <адрес> является Управление Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и <адрес>.

ДД.ММ.ГГ в адрес Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и <адрес> из Администрации Белокалитвинского городского поселения поступили материалы плановой выездной проверки (вх. № от ДД.ММ.ГГ) в отношении Новичковой Л.В. по вопросу зарастания земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: примерно на расстоянии 500,0 м. по направлению на юго-запад от ориентира: <адрес>, <адрес>

    При рассмотрении указанных материалов установлено, что земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № зарос сорной и древесно-кустарниковой растительностью.

    Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГ № собственником данного земельного участка сельскохозяйственного назначения является Новичкова Л.В..

    Зарастание земельного участка является нарушением действующего земельного законодательства Российской Федерации, за совершение которого Постановлением от ДД.ММ.ГГ № Новичкова Л.В. привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

    Зарастание земельного участка сельскохозяйственного назначения сорной и древесно-кустарниковой растительностью может являться очагом распространения карантинных вредителей и возбудителей болезней сельскохозяйственных культур, что может привести к ухудшению фитосанитарной обстановки.

    Наличие сорной растительности может негативно сказаться на здоровье людей, так как некоторые сорные растения являются сильными аллергенами.

    Постановление о привлечении к административной ответственности в отношении Новичковой Л.В. от ДД.ММ.ГГ № вступило в законную силу. Отсутствие обжалования постановления по делу об административном правонарушении, свидетельствует о признании вышеуказанным лицом своей вины за совершенное правонарушение.

Новичкова Л.В. не выполнила установленные требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв от зарастания, а именно: мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от врастания сорными растениями (агротехнические, мелиоративные, фитосанитарные мероприятия). В результате зарастания нарушается водный и воздушный режим почвы. Сорная растительность является первичным очагом размножения большинства видов вредителей и болезней сельскохозяйственных культур.

    Тем самым, Новичковой Л.В. не выполнены установленные требования и обязательные мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания, сорными и древесно-кустарниковыми растениями, а также защите растений и продукции растительного происхождения от вредных организмов (растений или животных, болезнетворных организмов, способных при определенных условиях нанести вред деревьям, кустарникам и иным растениям), что является потенциально опасным объектом для возникновения пожаров.

    Обязанность по проведению соответствующих мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель в силу ст.ст. 12-13,42, 78 ЗК РФ, возложена на лицо, владеющее и пользующееся землями на предусмотренном законом основании (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы), а в данном случае на Новичкову Л.В.

    Доказательств невозможности использования земельного участка в силу чрезвычайных событий или иных обстоятельств Новичковой Л.В. не представлено, как не представлено доказательств о принятии ею всех возможных мер, направленных на соблюдение законодательно установленной обязанности использовать земельный участок по его целевому назначению.

    Однако Новичкова Л.В. согласно материалам дела не использует по целевому назначению земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенный по адресу: примерно на расстоянии 500,0 м. по направлению на юго-запад от ориентира: <адрес>, <адрес> принадлежащий ей на праве собственности, не обеспечила надлежащее выполнение установленных требований действующего законодательства Российской Федерации.

    Управлением в адрес Новичковой Л.В. ДД.ММ.ГГ направлена претензия (исх. от ДД.ММ.ГГ №, в которой предлагалось в добровольном порядке ввести в сельскохозяйственный оборот земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № расположенный по адресу: примерно на расстоянии 500,0 м. по направлению на юго-запад от ориентира: <адрес>» путем проведения работ по устранению зарастания сорной и древесно-кустарниковой растительности допущенного на данном земельном участке.

    Ответ на претензию в Управление не поступал.

    Кроме того, ДД.ММ.ГГ Управлением на основании Задания о проведении планового (рейдового) осмотра, обследования от ДД.ММ.ГГ № № проведен осмотр земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенный по адресу: примерно на расстоянии 500,0 м. по направлению на юго-запад от ориентира: <адрес>, земли <адрес> в результате которого установлено, что указанный земельный участок зарос сорной и древесно-кустарниковой растительностью и не обрабатывается.

    Учитывая изложенное, истец просит суд обязать Новичкову Л.В. в течение 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по данному исковому заявлению ввести в сельскохозяйственный оборот земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенный по адресу: примерно на расстоянии 500,0 м. по направлению на юго-запад от ориентира: <адрес>, <адрес>» путем проведения работ по устранению зарастания сорной и древесно-кустарниковой растительности, допущенных на данных земельных участках.

    Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала.

           Ответчик Новичкова Л.В. в судебное заседание не явилась, извещена. Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения требований истца.

    Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В силу статьи 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).

Статьей 12 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земля и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии пунктом 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по:

1)    воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

2)    защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия;

3)    защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

         Судом установлено, что ответчик Новичкова Л.В с ДД.ММ.ГГ. является собственником земельного участка с КН № категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: примерно на расстоянии 500,0 м. по направлению на юго-запад от ориентира: <адрес>, земли бывшего колхоза «Восход», что подтверждается выпиской из ЕГРН.

ДД.ММ.ГГ в адрес Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и <адрес> из Администрации Белокалитвинского городского поселения поступили материалы плановой выездной проверки (вх. № от ДД.ММ.ГГ) в отношении Новичковой Л.В. по вопросу зарастания земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № расположенного по адресу: примерно на расстоянии 500 м. по направлению на юго-запад от ориентира: <адрес>, <адрес>

При рассмотрении указанных материалов установлено, что земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № зарос сорной и древесно-кустарниковой растительностью. Данное обстоятельство подтверждается актом проверки № от ДД.ММ.ГГ, а также фототаблицей.

Постановлением от ДД.ММ.ГГ № Новичкова Л.В. привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель,

Постановление вступило в законную силу, административный штраф в размере 20000 рублей Новичковой Л.В. оплачен (платежное поручение № от ДД.ММ.ГГ).

ДД.ММ.ГГ ответчику Новичковой Л.В. истцом была направлена претензия с требованием произвести на земельном участке мероприятия по приведению земельного участка в соответствие с видом разрешенного использования и направить в адрес Управления ответ в течение месяца со дня получения претензии. Требования претензии ответчиком исполнены не были.

Из акта № № планового (рейдового) осмотра от ДД.ММ.ГГ следует, что при повторном обследовании земельного участка с кадастровым номером № установлено, что указанный земельный участок зарос сорной и древесно-кустарниковой растительностью и не обрабатывается.

Факт зарастания земельного сорной и древесно-кустарниковой растительностью подтверждается фототаблицей от ДД.ММ.ГГ.

Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со статьями 40, 41 и 42 Земельного кодекса Российской Федерации правом на использование земельных участков наделены собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков, на которых возложена обязанность соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Таким образом, в силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации Новичкова Л.В., как собственник земельного участка несет ответственность за соблюдение законодательства в сфере защиты сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранение достигнутого уровня мелиорации.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиком не представлено доказательств, опровергающих доводы истца.

С учетом вышеизложенного, заявленные требования истца суд находит подлежащими удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 206 ГПК РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

По мнению суда, для надлежащего исполнения решения ответчику следует установить срок для исполнения решения 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и <адрес> и <адрес> к Новичковой Л. В. об обязании ввести в сельскохозяйственной оборот земельный участок, удовлетворить.

Обязать Новичкову Л. В. в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда ввести в сельскохозяйственный оборот земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенный по адресу: примерно на расстоянии 500 м по направлению на юго-запад от ориентира: <адрес> <адрес> путем проведения работ по устранению сорной и древесно-кустарниковой растительности.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Люберецкий городской суд Московской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья                                М.В.Шкаленкова

Мотивированное решение

изготовлено ДД.ММ.ГГ