Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-39/2024 (12-188/2023;) от 20.12.2023

Дело № 12-39/2024 (12-188/2023)

УИД 05RS0020-01-2023-001686-79

Р Е Ш Е Н И Е

/по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении/

22 января 2024 г.                                                                                    Республика Дагестан,

                                                                                             Кизлярский район, с. Юбилейное

Судья Кизлярского районного суда Республики Дагестан Л.Н.Бычихина, с участием представителя юридического лица АО «Кизлярагрокомплекс» Исаева А.Х., действующего по доверенности № 01/2024 от 10.01.2024г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя правонарушителя юридического лица АО «Кизлярагрокомплекс» Исаева А.Х. на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении в отношении АО «Кизлярагрокомплекс» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора ТОГАДН по РД Чапаева О.Ш. собственник транспортного средства юридическое лицо АО «Кизлярагрокомплекс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Не согласившись с постановлением государственного инспектора ТОГАДН по РД Чапаева О.Ш., представитель правонарушителя юридического лица АО «Кизлярагрокомплекс» Исаев А.Х. обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление – 20.12.2023г. /копия постановления получена – 08.12.2023г./, в которой просит признать постановление государственного инспектора ТОГАДН по РД Чапаева О.Ш. № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, отменить и производство прекратить.

Согласно ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ копии постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в течение 3 дней со дня вынесения указанного постановления.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Учитывая данные обстоятельства, суд признает процессуальный срок на обжалование не пропущенным.

Должностное лицо – государственный инспектор ТОГАДН по РД Чапаев О.Ш. не явился.

В связи с отсутствием обязанности должностного лица, уполномоченного на рассмотрение дела об административном правонарушении, присутствовать на рассмотрении жалобы, на основании пункта 4 части 2 статьи 30.6 КоАП, рассмотрение жалобы проводится в отсутствие указанного лица.

В судебном заседании представитель заявителя по доверенности Исаев А.Х. поддержал доводы, изложенные в жалобе в полном объеме и просил суд признать незаконным постановление государственного инспектора ТОГАДН по РД Чапаева О.Ш., по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении юридического лица АО «Кизлярагрокомплекс» по ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Выслушав участника, проверив материалы дела (в подлиннике), изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ Движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 23.1 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения) масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

Согласно пункту 23.5 Правил дорожного движения движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В силу положений п. 2 ч. 1 ст. 29, ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на крупногабаритных транспортных средствах без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года N 2200 (далее Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 3 к настоящим Правилам.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из материалов дела следует, что за нарушение требований Федерального закона"Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Правил дорожного движения РФ, Правил перевозок грузов автомобильным транспортом постановлением государственного инспектора ТОГАДН по РД Чапаева О.Ш. от 21.11.2023г. собственник транспортного средства юридическое лицо АО «Кизлярагрокомплекс» было признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Основанием для привлечения к административной ответственности послужил факт выявления 16 октября 2023 года. в 14:36:28, Ставрополь-Прохладный-Моздок-Кизляр-Крайновка, 498+000 км. (в координатах 49,903344°с.ш., 46,772272°в.д.) движения тяжеловесного транспортного средства марки СКАНИЯ, государственный регистрационный знак № одиночный автомобиль 2-х осевой, принадлежащего юридическому лицу АО «Кизлярагрокомплекс», осуществившему перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту № 6214 от 16 октября 2023 года результатов измерений весовых и габаритных параметров тс с использованием АПВГК, которое двигалось с превышением общей массы на 7,03 % и с превышением допустимой осевой нагрузки на ось N 2 на 16.82 %.

Судом установлено, что собственником (владельцем) тяжеловесного транспортного средства марки СКАНИЯ, государственный регистрационный знак № одиночный автомобиль 2-х осевой, в соответствии со свидетельством о регистрации транспортного средства <адрес> от 29.06.2002г., на момент фиксации нарушения является юридическое лицо: АО КИЗЛЯРАГРОКОМПЛЕКС ИИН: адрес регистрации - <адрес>.

Указанное нарушение правонарушение было выявлено с использованием специального технического средства фиксации административных правонарушений, имеющего функцию фото- и киносъемки, видеозаписи: СВК-2-РВС, заводской номер 69176, свидетельство о поверке №№ С-ВР /28-04-2023/243017452 от 28.04.2023г., действителен до 27.04.2024г., свидетельство ТСИ № ОС.С.28.004.А № 54906/2 Рег. №42677-14, действителен до 04.03.2024г.

Выявленное нарушение послужило основанием для вынесения должностным лицом постановления о привлечении собственника т/с к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проанализировав все необходимые обстоятельства, подлежащие выяснению по настоящему делу, оценив их в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ применительно к заложенной в ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ диспозиции, сути выявленного нарушения и требованиям специального законодательства, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом, объяснениями привлекаемого к ответственности, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 КоАП РФ).

При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит запрета на представление доказательств на любой стадии производства по делу об административных правонарушениях.

Судом установлено, что 16 октября 2023 года. в 14:36:28, Ставрополь-Прохладный-Моздок-Кизляр-Крайновка, 498+000 км. (в координатах 49,903344°с.ш., 46,772272°в.д.) тяжеловесное транспортное средство марки СКАНИЯ, государственный регистрационный знак Е 071 АР 05, одиночный автомобиль 2-х осевой, принадлежащий юридическому лицу АО «Кизлярагрокомплекс», осуществило перевозку тяжеловесного груза.

К постановлению по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ приложены сведения о регистрационных действиях транспортных средств и его владельцах, из которых следует, что на момент фиксации вышеуказанного административного правонарушения в автоматическом режиме тяжеловесное транспортное средство марки СКАНИЯ, государственный регистрационный знак Е 071 АР 05, одиночный автомобиль 2-х осевой, год выпуска - 1985, тип ТС – полуприцеп-рефрижератор, разрешенная максимальная масса: 16 000 кг., масса без нагрузки: 9 400 кг.

Вместе с тем, согласно доводов жалобы усматривается, что тяжеловесное транспортное средство марки СКАНИЯ, государственный регистрационный знак Е 071 АР 05, является одиночным 2-х осевым автомобилем с двухскатной второй осью.

Ввиду данного обстоятельства в Постановлении об АП ошибочно определены параметры допустимых перегрузок на оси и общего веса, т.к. для одиночного 2-х осевого автомобиля, для автомобильной дороги, рассчитанной на нормативную нагрузку 10 тонн на ось, в Постановлении Правительства РФ от 21.12.2020г. №2200 установлены иные допустимые параметры.

Общий тоннаж, допустимый по Постановлению Правительства РФ от 21.12.2020г. №2200, для данного типа ТС составляет 18т. Фактическая нагрузка с учетом погрешности согласно данным АПВГК- «СВК-2-РВС» составила 6,570т. на первую ось и 11,682т. на вторую ось, в сумме 18,252т. (акт № 6214 от 16.10.2023г. - приложение к Постановлению). Соответственно, общий допустимый по Постановлению Правительства РФ от 21.12.2020г. №2200 превышение груза допущено на 252кг., а административная ответственность по ч 2. статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наступает при превышении более чем на 10% допустимой нагрузки.

Согласно приложению №2 и №3 к Постановлению Правительства РФ от 21.12.2020г. №2200 нагрузка на двухскатную одиночную ось допускается в 10 тонн.

Соответственно, действия АО «Кизлярагрокомплекс» по ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях квалифицированы неверно.

Более того, в третьем разделе акта № 6214 от 16.10.2023г. на фотографии фиксации нарушения, не читаются параметры фотофиксации (направление движения, дата, время, скорость проезда ТС и иные параметры фиксации нарушения), что также является нарушением правил автоматической фиксации правонарушения. В четвертом разделе акта №6214 от 16.10.2023г. допустимая погрешность указана в 5%, тогда как Постановление Правительства РФ от 21 декабря 2020 г. N 2200 и ФЗ от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» допускает погрешность в 10%, что также является нарушением правил автоматической фиксации правонарушения.

Соответственно, в основу обвинения в постановлении об АП положены неверные данные, которые противоречат Постановлению Правительства РФ от 21 декабря 2020 г. N 2200, что привело к неверной квалификации действия (бездействии) лица, привлекаемого к административной ответственности.

Кроме того, дорожное полотно на месте фиксации веса под рамкой (лента фиксации веса) имеет искусственную неровность, которая, при передвижении автотранспорта на скорости, разрешенной по данной автодороге, «дает удар» колесом по ленте, что фиксирует недостоверный превышенный вес транспортного средства.

Согласно Приказу Минтранса России от 31.08.2020 N 348 "Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств" (далее -Приказ) в акте результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства указываются, в том числе: серийный номер АПВГК, максимальная разрешенная нагрузка на ось в зоне фиксации, устанавливается знак не менее чем за 50 метров перед установленным весоизмерительным оборудованием АПВГК по пути следования транспортного средства о приближении к АПВГК и о необходимости равномерного движения транспортного средства при проезде АПВГК и соблюдения скоростного режима. Указанные информационные знаки по пути следования через АПВГК на данном участке дороги отсутствуют.

Учитывая, что исходные данные осей и габаритов транспортного средства указаны неверно существуют неустранимые сомнения в показателях фактических параметрах.

Таким образом, доводы жалобы нашли свое подтверждение.

При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора ТОГАДН по РД Чапаева О.Ш. от ДД.ММ.ГГГГ № нельзя признать законным и обоснованным.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ, составляет два месяца.

Событие, послужившее основанием для привлечения АО «Кизлярагрокомплекс» к административной ответственности имело место 16.10.2023.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, на момент рассмотрения настоящей жалобы истек.

В связи с чем дело об административном правонарушении, в отношении АО «Кизлярагрокомплекс» не может быть направлено на новое рассмотрение для устранения допущенных нарушений требований КоАП РФ и подлежит прекращению.

Поскольку истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является безусловным основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении, иные доводы жалобы АО «Кизлярагрокомплекс» обсуждению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу представителя правонарушителя юридического лица АО «Кизлярагрокомплекс» Исаева А.Х. удовлетворить.

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора ТОГАДН по РД Чапаева О.Ш. по делу об административном правонарушении в отношении АО «Кизлярагрокомплекс» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения АО «Кизлярагрокомплекс» к административной ответственности.

    Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья                                                                                                   Л.Н. Бычихина

Копия верна:

Судья                                                                                                   Л.Н. Бычихина