Судебный акт #1 (Решение) по делу № 77-150/2024 от 02.04.2024

Судья: Пичерских М.С. Дело № 77-190(150)/2024

РЕШЕНИЕ

24 апреля 2024 года г. Омск

Судья Омского областного суда Пархоменко Г.Л., при секретаре Манукян Н.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу Прониной Е.Ю. на постановление главного государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 19 января 2024 года, решение судьи Горьковского районного суда Омской области от 11 марта 2024 года, вынесенное в отношении Прониной Е.Ю. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 19 января 2024 года Пронина Е.Ю. привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.

Пронина Е.Ю. обжаловала постановление в районный суд.

Решением судьи Горьковского районного суда Омской области от 11 марта 2024 года постановление должностного лица ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО изменено, размер административного штрафа снижен до 175000 рублей.

В жалобе, поданной в Омский областной суд, Пронина Е.Ю. просит вышеназванные постановление должностного лица и решение судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить. Считает, что судом не дана надлежащая оценка представленным доказательствам (договору аренды транспортного средства, акту приема-передачи автомобиля, свидетельским показаниям), свидетельствующим о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении (пользовании) иного лица – арендатора Пузырёва Ю.М. Материалы дела содержат доказательства, подтверждающие уплату арендных платежей арендатором. В рассматриваемом деле правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, не имеют отношения к обстоятельствам правонарушения, так как транспортное средство осуществляло движение по участку автомобильной дороги «Омск – Муромцево – Седельниково», которая не относится к дорогам федерального значения, является автомобильной дорогой регионального значения.

В судебном заседании защитник Голушко А.Ф., действующий на основании ордера и удостоверения, поддержал жалобу по изложенным в ней доводам. Дополнительно указал, что по делу были приведены исчерпывающие доказательства, подтверждающие факт нахождения транспортного средства в пользовании иного лица.

Пронина Е.Ю., представитель административного органа в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав защитника Голушко А.Ф., изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса.

Согласно п. 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, перевозка тяжеловесных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Исходя из положений ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон № 257-ФЗ), движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением отдельных транспортных средств, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Пунктом 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200 (далее по тексту – Правила № 2200), определено понятие тяжеловесного транспортного средства, приложением № 3 установлены допустимые нагрузки на ось транспортного средства.

Исходя из положений ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 названного Кодекса, зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 названного Кодекса.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 5 декабря 2023 года в 18:37:50 час. по адресу: 72 км 600 м автодороги «Омск-Муромцево-Седельниково» (Омская область) водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством «ИНТЕРНАЦИОНАЛ 9400I», государственный регистрационный знак № <...>, собственником (владельцем) которого на момент фиксации являлась Пронина Е.Ю., в нарушение п. 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, ч. 1 ст. 29 Федерального закона N 257-ФЗ, Правил № 2200, осуществлял без специального разрешения перевозку тяжеловесного груза с превышением предельно допустимого показателя по осевой нагрузке транспортного средства: на 18.15% на ось № 4 - нагрузка на ось № 4 составила 8.861 т при допустимой нагрузке 7.5 т, превышение на 1.361 т; на 20.81% на ось № 5 - нагрузка на ось № 5 составила 9.061 т при допустимой нагрузке 7.5 т, превышение на 1.561 т (л.д. 46).

Приведенные обстоятельства подтверждаются данными работающего в автоматическом режиме специального технического средства – комплекса аппаратно-программного автоматического весогабаритного контроля "Архимед" (заводской номер ARW00181, свидетельство о поверке № С-ВЗ/21-07-2023/263966458, действительно до 20 июля 2024 года).

Результаты измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства зафиксированы в акте от 5 декабря 2023 года № 3 347 (л.д. 45).

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в порядке ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ.

Деяние Прониной Е.Ю. правильно квалифицировано по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

В ходе производства по делу об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ, всесторонне, полно и объективно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Рассматривая жалобу Прониной Е.Ю., судья районного суда в соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, не связанный доводами жалобы, на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов в полном объеме проверил законность и обоснованность вынесенного должностным лицом постановления, и пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для отмены постановления должностного лица.

Оснований для иной оценки доказательств по доводам жалобы не имеется.

Регистрация транспортных средств осуществляется, в том числе в целях выявления и пресечения правонарушений, связанных с использованием транспортных средств, исполнения законодательства Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст.2.6.1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 данного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Судья районного суда правильно применил указанную норму, а также примечание к ст. 1.5 КоАП РФ, учел разъяснения, содержащиеся в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», и, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, пришел к обоснованному выводу о том, что надлежащих доказательств, безусловно свидетельствующих о том, что транспортное средство в момент фиксации административного правонарушения находилось в пользовании иного лица, не представлено.

Доводы жалобы, направленные на несогласие с выводом районного суда о недостаточности доказательств того, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство «ИНТЕРНАЦИОНАЛ 9400I», государственный регистрационный знак А 738 МВ 155, находилось во владении другого лица, подлежат отклонению ввиду их несостоятельности.

Представленные Прониной Е.Ю. доказательства, в том числе договор аренды транспортного средства с актом приема-передачи от 29 ноября 2023 года, не являются достаточными для признания собственника автомобиля ненадлежащим субъектом административного правонарушения.

Определить, действовал ли заключенный Прониной Е.Ю. с П.Ю.М. договор аренды грузового транспортного средства в момент совершения административного правонарушения и реальность его исполнения, не представляется возможным в отсутствие доказательств фактического несения арендатором автомобиля предусмотренных договором аренды расходов на арендную плату, расходов в связи с эксплуатацией и содержанием транспортного средства, включая текущий и капитальный ремонт (пункты 4.3.3.-4.3.5 договора(л.д.10).

Указанные доказательства не представлены в ходе рассмотрения жалоб ни судье районного суда, ни суду вышестоящей инстанции.

Содержание имеющихся в деле расписок о получении Прониной Е.Ю. денежных средств от П.Ю.М. (без указания реквизитов транспортного средства) не могут быть приняты во внимание в качестве надлежащих доказательств исполнения вышеназванного договора аренды, в том числе в отсутствие документов о несении арендатором автомобиля иных предусмотренных договором обязательств.

Допрошенный судом в качестве свидетеля П.Ю.М., указавший на нахождение в его пользовании транспортного средства Прониной Е.Ю., в страховом полисе ОСАГО, выданном САО «РЕСО-Гарантия» 2 декабря 2023 года (со сроком действия по 8 декабря 2024 года) допущен к управлению транспортным средством с еще пятью водителями.

Эти же водители ( П.В.С., Г.К.Н., П.Д.В., Б.М.Н., С.А.А.) и П.Ю.М. также были допущены к управлению транспортным средством «ИНТЕРНАЦИОНАЛ 9400I», государственный регистрационный знак А738МВ 155 в период срока страхования с 9 декабря 2022 года по 8 декабря 2023года( страховой полис ОСАГО, выданный САО «РЕСО-Гарантия» 18 сентября 2023 года).

Из ответа ООО «РТИТС» от 7 февраля 2023 года на запрос судьи районного суда, следует, что Пронина Е.Ю., как владелец транспортного средства «ИНТЕРНАЦИОНАЛ 9400I», государственный регистрационный знак А738МВ 155 зарегистрирована в реестре Системы взимания платы «Платон» 11октября 2018 года, в маршрутных картах, оформленных в период с 1 декабря 2023 года по 24 декабря 2023 года владельцем транспортного средства поименована Пронина Е.Ю. Каких- либо изменений в регистрационные данные не вносилось (л.д.26-36).

Из материалов дела также следует, что согласно выписке из ЕГРИП, Пронина Е.Ю. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, основным видом деятельности является перевозка грузов специализированными автотранспортными средствами, дополнительными видами деятельности являются перевозка грузов неспециализированными транспортными средствами, аренда грузового автомобильного транспорта с водителем(л.д.62-64).

Сведения об осуществлении Прониной Е.Ю. указанных видов деятельности подтверждаются данными УМВД России по Омской области, согласно которым Пронина Е.Ю. является собственником грузовых транспортных средств (л.д. 54-57).

Таким образом, показания, данные П.Ю.М. в судебном заседании районного суда, не согласуются с иными доказательствами по делу.

При таких обстоятельствах судья районного суда обоснованно пришел к выводу о том, что оснований полагать, что транспортное средство безусловно выбыло из владения его собственника и не использовалось в интересах последнего на момент фиксации административного правонарушения, не имеется.

Распоряжением Правительства Омской области от 26 марта 2008 года № 38-рп в соответствии с Федеральным законом № 257-ФЗ и постановлением Правительства Омской области от 20 сентября 2006 года № 119-п «О некоторых вопросах, связанных с классификацией автомобильных дорог общего пользования в Омской области» утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, относящихся к собственности Омской области.

В названный Перечень включена автомобильная дорога «Омск - Муромцево - Седельниково».

КУ «Управление дорожного хозяйства Омской области», в оперативном управлении которого находятся включенные в Перечень автомобильные дороги и выполняющего функции их владельца, установлена предельно допустимая осевая нагрузка тяжеловесных транспортных средств (нормативная) на данной дороге 10 тонн. Соответственно, из данного норматива следует исходить при применении приложения № 3 к Правилам № 2200.

В связи с изложенным довод жалобы, что указанная дорога является дорогой регионального значения, не влечет освобождения от административной ответственности Прониной Е.Ю. поскольку ею допущено нарушение в части превышения допустимой осевой нагрузки тяжеловесного транспортного средства.

Административное наказание назначено Прониной Е.Ю. в пределах санкции ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ. Кроме того, размер административного штрафа снижен судьей районного суда на основании ч. 2.2, ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Назначенное наказание отвечает целям административного наказания (ст. 3.1 КоАП РФ).

Порядок и срок давности привлечения Прониной Е.Ю. к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, соблюдены.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену или изменение вынесенных по делу актов, в ходе производства по настоящей жалобе не установлено.

Таким образом, жалоба подлежит отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░ 19 ░░░░░░ 2024 ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 11 ░░░░░ 2024 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░