Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-136/2020 ~ М-70/2020 от 11.02.2020

Дело № 2-136/2020      

Мотивированное решение составлено

                                                                                                            14 июля 2020 года

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

07 июля 2020 года                              пос.Коноша

        Коношский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего Красова С.С.,

при секретаре Ширяевской В.А.,

с участием истца Золотарёва М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Золотарёва М.В. к администрации муниципального образования «Коношское» о признании права собственности на гараж,

УСТАНОВИЛ:

Золотарёв М.В. обратился в суд с иском к администрации МО «Коношское» о признании права собственности на гараж, расположенный по адресу: <адрес>.

В обоснование своих требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ между ним и администрацией МО «Коношский муниципальный район» был заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером №, площадью 5 850 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: производственная база. В настоящее время на вышеуказанном земельном участке им построен гараж, что подтверждается кадастровым паспортом на здание, которому присвоен кадастровый №, год ввода в эксплуатацию 2016, кадастровый номер земельного участка (участков), в пределах которого расположен объект недвижимого имущества №. Данному объекту был присвоен адрес: <адрес>. Так как на сегодняшний день истек срок действия договора аренды, он не может зарегистрировать право собственности на объект, который был им выстроен, поскольку в регистрирующий орган нужно представить договор подтверждающий право собственности или аренды на земельный участок, на котором выстроен объект. Таким образом, объект недвижимости создан им для использования по назначению и он считает его своим, а регистрация права собственности невозможна по обстоятельствам, независящим от него.

Истец Золотарёв М.В. в судебном заседании исковые требования поддержал, дополнил, что разрешение на строительства гаража он не получал. Представитель ответчика - администрации муниципального образования «Коношское» в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Согласно отзыву от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, здание гаража по адресу: <адрес>, не является муниципальной собственностью и в реестре муниципальной собственности не состоит. Исковые требования Золотарёва М.В. признает в полном объеме, просит рассмотреть дело без его участия.

Представитель третьего лица - администрации муниципального образования «Коношский муниципальный район» в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Согласно отзыву главы муниципального образования О.Г. от ДД.ММ.ГГГГ, между администрацией МО «Коношский муниципальный район» и Золотарёвым М.В. был заключен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком на пять лет. В соответствии с постановлением администрации МО «Коношский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ № Золотарёву М.В. в аренду был предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 5850 кв.мм., местоположение относительно ориентира, адрес ориентира: <адрес>. Категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения. Разрешенное использование: производственная база. С ДД.ММ.ГГГГ администрация МО «Коношский муниципальный район» не имеет полномочий по предоставлению земельных участков, расположенных на территории МО «Коношское», а также выдавать разрешения на строительство объектов капитального строительства на данных земельных участках. Считает возможным оставить решение по исковому заявлению на усмотрение суда и просит рассмотреть дело без участия представителя.

Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в судебном заседании участия не принимал, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, заслушав истца, свидетелей, исследовав письменные доказательства, находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее-ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу пункта 2 статьи 222 ГК РФ, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Пунктом 3 названной статьи предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с пунктами 1.2 и 10 статьи 40 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание, сооружение, на объект незавершенного строительства в случае, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположены такие здание, сооружение, объект незавершенного строительства, осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и (или) государственной регистрацией права заявителя на такой земельный участок, за исключением случая, предусмотренного частью 10 настоящей статьи.

Государственная регистрация прав на созданные здание, сооружение осуществляется также в случае, если на момент государственной регистрации прав на созданные здание, сооружение истек срок действия договора аренды или безвозмездного пользования земельным участком, предоставленным для цели строительства указанных объектов недвижимости, при этом на момент ввода в эксплуатацию указанных объектов недвижимости срок действия соответствующего договора не истек.

Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

Из разъяснений, изложенных в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.02.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" следует, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

         Право собственности на самовольное строение, возведенное гражданином без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. ("Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014).

         Особое значение для применения этой позиции имеет установление воли собственника земельного участка на предоставление его для строительства определенного объекта. Именно такое согласие должно учитываться при разрешении вопроса о возможности признать право собственности на самовольную постройку, возведенную на чужом земельном участке.

В соответствии с частью 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

В судебном заседании установлено, что на основании постановления администрации МО «Коношский муниципальный район» № от ДД.ММ.ГГГГ, между Золотарёвым М.В. и администрацией МО «Коношский муниципальный район» ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор аренды № земельного участкас кадастровым номером №, площадью 5 850 кв.м., местоположение: относительно ориентира, адрес ориентира: <адрес>, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: производственная база, сроком на 5 лет. Срок договора аренды земельного участка установлен с ДД.ММ.ГГГГ.

Дополнительными соглашениями к договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ между МО «Коношское» и Золотарёвым М.В. от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ последнему были предоставлены в аренду земельные участки, образованные в результате разъединения земельного участка с кадастровым номером №, площадью 5 850 кв.м.: земельный участок с кадастровым номером №, площадью 954 кв.м., адрес: <адрес>, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: производственная база; земельный участок №, площадью 4896 кв.м., адрес: <адрес>, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: производственная база.

В отношении указанных договора аренды и дополнительных соглашений в установленном порядке произведена государственная регистрация.

Распоряжением администрации МО «Коношское» № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден градостроительный план земельного участка № RU№ с кадастровым номером №, площадью 954 кв.м. адрес: <адрес>.

На вышеуказанном земельном участке Золотарёвым М.В. в 2016 году был построен гараж.

Согласно кадастровому паспорту на здание, зданию гаража присвоен кадастровый №, год ввода в эксплуатацию 2016, кадастровый номер земельного участка (участков), в пределах которого расположен объект недвижимого имущества №.

Данному объекту по результатам рассмотрения заявления Золотарёва М.В. распоряжением администрации МО «Коношский муниципальный район» № от ДД.ММ.ГГГГ присвоен адрес: <адрес>.

Здание гаража по адресу: <адрес> не является муниципальной собственностью МО «Коношское» и в реестре муниципальной собственности не состоит, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, сведения о зарегистрированных правах на данный гараж отсутствуют.

Из сообщения администрации МО «Коношский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером № (а затем с кадастровым номером №) согласно договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ -производственная база, предусматривает строительство гаража. Разрешение на строительство гаража, расположенного по адресу: <адрес> администрацией МО «Коношское» было необходимо, но Золотарёв М.В. за его получением не обращался. Следовательно разрешение на строительство гаража выдано не было. Информация об обращении Золотарёва М.В. в администрацию МО «Коношское» за согласованием на строительство данного гаража отсутствует. Разрешение на ввод гаража не выдавалось. Данный гараж является самовольной постройкой.

Согласно акту осмотра земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, комиссией администрации МО «Коношское» установлено, что гараж, расположенный по указанному адресу и имеющий кадастровый №, представляет из себя ангар-конструкцию, фундамент -блочный, стены- деревянный каркас, обшитый металлопрофилем. Двери наружные металлические. Окна отсутствуют. Подведено электричество. Отопление отсутствует. Заключение комиссии: установлено, что гараж соответствует всем градостроительным и строительным нормам и правилам. Данная постройка (гараж) не создает угрозу жизни и здоровью граждан, при ее сохранении права и охраняемые законом интересы других лиц не будут нарушены.

Из показаний свидетелей В.И. и М.С. в судебном заседании следует, что в 2016 году они помогали Золотарёву М.В. строить гараж на <адрес>. Гараж Золотарёв М.В. строил за счет собственных средств и материалов.

На основании изложенного, суд находит возможным признать за истцом право собственности на гараж, расположенный по адресу: <адрес> строение 10, поскольку, гараж возведен на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды. Воля собственника земельного участка на предоставление земельного участка для строительства гаража установлена в судебном заседании. Администрация МО «Коношское» признает исковые требования истца. Строение создано без нарушений градостроительных и строительных норм и правил и сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Суд, руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Золотарёва М.В. к администрации муниципального образования «Коношское» о признании права собственности на гараж, удовлетворить.

Признать за Золотарёвым М.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, право собственности на гараж, расположенный по адресу: <адрес>.

Настоящее решение является основанием для внесения соответствующих записей в Единый государственный реестр недвижимости.

           Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Коношский районный суд.

Судья                                           С.С. Красов