Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-103/2023 от 07.08.2023

Дело №

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Усть-Куломского районного суда Республики Коми Лавров А.В. при

подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в

отношении Иванова А.А., <данные изъяты>

<данные изъяты>,

привлекаемого к административной ответственности за совершение

административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.33 Кодекса об

административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ),

0

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Иванова А.А. и.о. прокурора Усть- Куломского района Республики Коми Зином Г.В. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.33 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении в отношении Иванова А.А. ДД.ММ.ГГГГ поступило в Усть-Куломский районный суд Республики Коми.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судьей установлено следующее.

Статьей 20.33 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за участие в деятельности иностранной или международной неправительственной организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации ее деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо нарушение запретов, установленных Федеральным законом от 28 декабря 2012 года № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации», если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.4 КоАП РФ о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В силу положений ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно материалам дела об административном правонарушении Иванов А.А. привлекается к административной ответственности за участие в деятельности иностранной или международной неправительственной организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации. Из содержания постановления и.о. прокурора Усть- Куломского района Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ следует, что во время совершения тех действий, за которые Иванов А.А. привлекается по настоящему делу, он находился на территории Эстонской Республики.

В представленных судье материалах дела об административном правонарушении имеется объяснение Иванова А.А., являющегося отцом лица, привлекающегося к административной ответственности, из которого следует, что его сын Иванова А.А. в Усть- Куломском районе Республики Коми с ДД.ММ.ГГГГ не проживает, до ДД.ММ.ГГГГ проживал в <адрес>, в ДД.ММ.ГГГГ уехал в <адрес>, где находится в настоящее время.

Несмотря на эти обстоятельства и обладание органами прокуратуры информацией о месте нахождения Иванова А.А., о факте того, что он в течение длительного периода времени не проживает на территории Усть-Куломского района Республики Коми, извещение о времени и месте рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении было направлено прокурором ДД.ММ.ГГГГ по адресу регистрации Иванова А.А. по месту жительства (<адрес>).

В последующем указанное извещение было возвращено в прокуратуру Усть- Куломского района в связи с истечением срока его хранения в отделении почтовой связи.

Ввиду изложенных обстоятельств ДД.ММ.ГГГГ постановление о возбуждении дела об административном правонарушении было составлено и вынесено прокурором в отсутствие Иванова А.А., после чего копия постановления была направлена также по адресу регистрации Иванова А.А. по месту жительства.

Указанные факты свидетельствуют о том, что Иванову А.А. не было известно о дате и времени рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, он по объективным причинам не смог принять участие в рассмотрении данного вопроса, а копия постановления прокурора была направлена Иванову А.А. по тому адресу, где он не проживает в течение длительного времени, ввиду чего он не мог ее получить.

При этом в представленных судье материалах отсутствуют документы о принятых органами прокуратуры мерах по извещению Иванова А.А. о совершении указанных процессуальных действий в порядке, предусмотренном гл. 29.1 КоАП РФ, регулирующей вопросы правовой помощи по делам об административных правонарушениях. В материалах дела отсутствуют сведения о том, что уполномоченные органы Эстонской Республики отказались исполнять запрос о правовой помощи, а равно документы, свидетельствующие о невозможности известить Иванова А.А. по месту его фактического нахождения.

С учетом изложенного прихожу к выводу о том, что право лица, привлекаемого к административной ответственности, знать об осуществлении производства по делу об административном правонарушении в отношении его было существенно нарушено, в связи с чем дело об административном правонарушении не может быть рассмотрено по существу.

В соответствии с требованиями, установленными ч. 1.1 ст. 29.5 КоАП РФ, в случаях, предусмотренных международным договором, дело об административном правонарушении рассматривается по месту выявления административного правонарушения, если местом его совершения является территория другого государства, за исключением случаев, предусмотренных частью 1.3 настоящей статьи.

Согласно представленным материалам дела факт совершения действий, за которые Иванов А.А. привлекается к административной ответственности по настоящему делу, был выявлен Управлением ФСБ России по Республике Коми, расположенным по адресу: <адрес>.

Несмотря на это обстоятельство дело об административном правонарушении направлено прокуратурой Усть-Куломского района Республики Коми для рассмотрения по существу в Усть-Куломский районный суд Республики Коми без указания мотивов данного решения.

При этом в постановлении прокурора от ДД.ММ.ГГГГ не указано на отсутствие международного договора, заключенного Российской Федерацией и регулирующего вопросы привлечения к административной ответственности лица, находящегося на территории Эстонской Республики.

Фактически из представленных судье материалов невозможно сделать вывод о том, судье какого суда на территории Российской Федерации следует рассматривать дело об административном правонарушении в отношении Иванова А.А. На основании представленных материала» невозможно решить вопрос о направлении дела об административном правонарушении по подсудности.

Кроме того, лицо подлежит административной ответственности по ст. 20.33 КоАП РФ только в случае, если его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. При этом в представленных судье материалах отсутствуют сведения о вынесении в отношении Иванова А.А. постановления об отказе в возбуждении уголовного дела по данному факту по ч. 1 ст. 284.1 УК РФ. Это обстоятельство не позволяет рассмотреть дело об административном правонарушении по существу.

Также следует отметить, что в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ прокурором отражено, что одно из деяний, совершенных Ивановым А.А., связанное с размещением информации в социальной сети, имело место ДД.ММ.ГГГГ, то есть в день, который еще не наступил на момент вынесения постановления прокурора. При этом при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу судья лишен возможности выйти за рамки временного промежутка и установить иное время совершения административного правонарушения.

С учетом приведенных выше обстоятельств прихожу к выводу о том, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Иванова А.А. вынесено с нарушениями законодательства об административных правонарушениях, в настоящее время принять по делу какое- либо процессуальное решение не представляется возможным, в связи с чем постановление и материалы дела подлежат возвращению в уполномоченный орган.

Руководствуясь ст. 23.1, 29.4 КоАП РФ, судья

определил:

постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Иванова А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.33 КоАП РФ, с прилагаемыми материалами возвратить и.о. прокурора Усть-Куломского района Республики Коми Зину Г.В. для устранения нарушений.

Копию настоящего определения направить в прокуратуру Усть-Куломского района Республики Коми.

Определение может быть опротестовано прокурором в Верховный суд Республики Коми через Усть-Куломский районный суд Республики Коми в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья - А.В. Лавров