Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1934/2012 ~ М-1903/2012 от 21.05.2012

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

« 30 » мая 2012 года     г. Сызрань

Судья Сызранского городского суда Самарской области Бабкин С.В.,

при секретаре Карауловой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1934/12 по иску прокурора г. Сызрани в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Управляющая компания «Центр» о понуждении исполнения обязательств,

Установил :

Прокурор г. Сызрани обратился с иском в интересах неопределенного круга лиц к ответчику ООО «Управляющая компания «Центр» о понуждении исполнения обязательств, ссылаясь на то, что прокуратурой ул. ХХХ проведена проверка исполнения требований экологического, санитарно-эпидемиологического законодательства со стороны ООО «УК Центр» в части содержания контейнерных площадок у многоквартирных жилых домов г.о. Сызрань. В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантированно право на благоприятную окружающую среду. Данное право обеспечивается исполнением Федеральных законов, регулирующих отношения в области охраны окружающей среды. В соответствии со ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Правила содержания жилищного фонда установлены Постановлением Правительства РФ от **.**.**** г. №00 «Об утверждении правил содержания общего имущества многоквартирного дома...». В соответствии с п. 11 названного Постановления Правительства РФ содержание общего имущества включает в себя : … г) уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества; д) сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме. Из положений п. 16 Постановления следует, что надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается : а) собственниками помещений : путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; путем заключения договора о содержании и ремонте общего имущества с лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы (при непосредственном управлении многоквартирным домом), - в соответствии со статьей 164 Жилищного кодекса Российской Федерации. На основании статьи 11 Закона N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. Согласно части 2 статьи 21 Закона N 52-ФЗ содержание территорий городских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам. Применительно к содержанию территорий населенных мест такие требования установлены СанПиН 42-128-4690-88. В соответствии с пунктом 1.2 СанПиН 42-128-4690-88 система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта. Таким образом, отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 1 статьи 22 Закона N 52- ФЗ). Вышеприведенные нормы свидетельствуют о том, что положения действующего законодательства направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического, экологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. При проведении **.**.**** г. прокурорской проверки было установлено, что уборка контейнерных площадок от мусора у ул. ХХХ г. Сызрани своевременно не производится. Управление указанным многоквартирным домом в соответствие с договором управления с **.**.**** г. осуществляет ООО «УК «Центр », которое в соответствии с конкурсной документацией обязано осуществлять текущий ремонт и содержание общего имущества многоквартирных домов, находящихся в управлении, в том числе и уборку придомовой территории. Обязанность по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирных домов также закреплена в договоре управления муниципальным жилищным фондом, заключенным между Комитетом ЖКХ Администрации г.о. Сызрань и ООО «УК «Центр» по результатам открытого конкурса по отбору управляющих компаний. В соответствии с Перечнем работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, который является неотъемлемой частью договора управления многоквартирным домом, к обязательным и дополнительным работам, в том числе, относится : уборка мусора на контейнерных площадках. За указанные работы с жильцов многоквартирных домов ежемесячно взимается оплата в составе платы за содержание и текущий ремонт общего имущества дома. Таким образом, ввиду неисполнения своих должностных обязанностей и отсутствия контроля за работой подчиненных со стороны директора ООО «УК «Центр» нарушены жилищные права жильцов названных выше домов в части надлежащего содержания придомовой территории, входящей в состав общего имущества многоквартирного дома, а также требования санитарно-эпидемиологического, экологического законодательства, что недопустимо. Согласно п. 42 Постановления Правительства РФ от **.**.**** г. №00 управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором. В соответствии со ст.ст. 1, 2, 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции РФ должностные лица обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Поэтому прокурор г. Сызрани обратился с данным иском в суд и просит обязать ООО «Управляющая компания «Центр» произвести уборку контейнерной площадки у ул. ХХХ г. Сызрани.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО3 поддержала указанные выше требования.

Представитель ответчика ООО «УК «Центр» в судебное заседание не явился, хотя о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, причина неявки суду не известна, о рассмотрении дела без их участия не просили, поэтому суд определил о рассмотрении дела в соответствии со ст.ст. 233-235 ГПК РФ в порядке заочного производства.

Заслушав представителя прокуратуры г. Сызрани, исследовав письменные материалы дела, суд считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что прокуратурой г. Сызрани **.**.**** г. была проведена проверка исполнения требований экологического, санитарно-эпидемиологического законодательства со стороны ООО «УК Центр» в части содержания контейнерных площадок у многоквартирных жилых домов г.о. Сызрань.

В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантированно право на благоприятную окружающую среду. Данное право обеспечивается исполнением Федеральных законов, регулирующих отношения в области охраны окружающей среды.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Правила содержания жилищного фонда установлены Постановлением Правительства РФ от **.**.**** г. №00 «Об утверждении правил содержания общего имущества многоквартирного дома...».

В соответствии с п. 11 названного Постановления Правительства РФ содержание общего имущества включает в себя : … г) уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества; д) сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме;

Из положений п. 16 Постановления следует, что надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается : а) собственниками помещений : путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; путем заключения договора о содержании и ремонте общего имущества с лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы (при непосредственном управлении многоквартирным домом), - в соответствии со статьей 164 Жилищного кодекса Российской Федерации.

На основании статьи 11 Закона N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно части 2 статьи 21 Закона N 52-ФЗ содержание территорий городских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Применительно к содержанию территорий населенных мест такие требования установлены СанПиН 42-128-4690-88, в соответствии с пунктом 1.2 которых система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта.

Таким образом, отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 1 статьи 22 Закона N 52- ФЗ). Вышеприведенные нормы свидетельствуют о том, что положения действующего законодательства направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического, экологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

При проведении **.**.**** г. в ходе прокурорской проверки установлено, что уборка контейнерных площадок от мусора у ул. ХХХ г. Сызрани своевременно не производится.

Управление указанным многоквартирным домом в соответствие с договором управления с **.**.**** г. осуществляет ООО «УК «Центр», которое в соответствии с конкурсной документацией обязано осуществлять текущий ремонт и содержание общего имущества многоквартирных домов, находящихся в управлении, в том числе и уборку придомовой территории.

Обязанность по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирных домов также закреплена в договоре управления муниципальным жилищным фондом, заключенным между Комитетом ЖКХ Администрации г.о. Сызрань и ООО «УК «Центр» по результатам открытого конкурса по отбору управляющих компаний.

В соответствии с Перечнем работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, который является неотъемлемой частью договора управления многоквартирным домом, к обязательным и дополнительным работам, в том числе, относится : уборка мусора на контейнерных площадках. За указанные работы с жильцов многоквартирных домов ежемесячно взимается оплата в составе платы за содержание и текущий ремонт общего имущества дома.

Таким образом, ввиду неисполнения своих должностных обязанностей и отсутствия контроля за работой подчиненных со стороны директора ООО «УК «Центр» нарушены жилищные права жильцов названных выше домов в части надлежащего содержания придомовой территории, входящей в состав общего имущества многоквартирного дома, а также требования санитарно-эпидемиологического, экологического законодательства, что недопустимо.

Согласно п. 42 Постановления Правительства РФ от **.**.**** г. №00 управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

В соответствии со ст. ст. 1, 2, 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

С учетом вышеизложенного суд считает, что исковые требования прокурора г. Сызрани к ООО «УК «Центр» подлежат удовлетворению и поэтому следует обязать ООО «Управляющая компания «Центр» произвести уборку контейнерной площадки у ул. ХХХ г. Сызрани.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Прокурора г. Сызрани, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Управляющая компания «Центр» о понуждении исполнения обязательств удовлетворить.

Обязать ООО «Управляющая компания «Центр» произвести уборку контейнерной площадки у ул. ХХХ г. Сызрани.

Ответчик вправе подать заявление об отмене настоящего решения в Сызранский городской суд в течение семи дней со дня вручения копии решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья : Бабкин С.В.