Судебный акт #1 (Определение) по делу № 21-1569/2023 от 01.08.2023

Судья Красильников Т.С.                                              дело <данные изъяты>

Р Е Ш Е Н И Е

Резолютивная часть оглашена <данные изъяты>

Мотивированное решение составлено <данные изъяты>

<данные изъяты>,

<данные изъяты>                                                   «22» августа 2023 года

Судья Московского областного суда Белая С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Рубцова И.М. на постановление заместителя начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <данные изъяты> <данные изъяты> от <данные изъяты> и решение Истринского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Рубцова И. М.,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением заместителя начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <данные изъяты> <данные изъяты> от <данные изъяты> Рубцов И. М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 35 000 рублей.

Решением Истринского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> указанное постановление изменено, назначенное Рубцову И.М. наказание снижено до 25 000 рублей.

Не согласившись с вынесенными по делу актами, Рубцов И.М. их обжаловал, просила отменить, указывая на необоснованность привлечения к административной ответственности.

Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения Рубцова И.М., суд второй инстанции находит вынесенные по делу акты подлежащими отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что <данные изъяты> в 11 часов 00 минут в ходе патрулирования лесного участка в составе земель государственного лесного фонда в квартале 41-И выдел 5 Новоиерусалимского участкового лесничества Истринского филиала ГКУ МО «Мособллес», защитные леса, установлено, что Рубцов И.М., являясь собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, без специальных разрешений самовольно занял и использует лесной участок площадью 0,204 га, в квартале 41-И выдел 5 Новоиерусалимского участкового лесничества Истринского филиала ГКУ МО «Мособллес», тем самом за счет земель лесного фонда увеличил свое землевладение. Самовольно занятый и используемый лесной участок огорожен просветленным забором из сетки-рабицы, на участке имеется строение, доступа на лесной участок закрыт и возможен только с территории земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Рубцова И.М. к административной ответственности по ст. 7.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Признавая Рубцова И.М. виновным в совершении указанного административного правонарушения должностное лицо органа административной юрисдикции исходило из того, что данный факт подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств.

При этом должностным лицом и городским судом, при проверке дела в порядке ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставлено без внимания нижеследующее.

Согласно ч.1 ст.46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Исходя из положений ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с правом лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, участвовать в рассмотрении дела корреспондирует обязанность предоставить указанному лицу такую возможность.

Таким образом, по смыслу указанных положений ст. 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях о порядке рассмотрения дела об административном правонарушении, создание условий, необходимых для реализации привлекаемым лицом права на защиту, соблюдения прав и законных интересов других участников производства по делу, на стадии рассмотрения дела об административном правонарушении, предполагает обязанность, в том числе должностного лица, в соответствии с требованиями ч. 2 ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях надлежащим образом известить лицо, привлекаемое к административной ответственности о месте и времени рассмотрения дела и предоставить ему возможность участвовать в рассмотрении дела.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку Кодекс РФ об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от <данные изъяты> <данные изъяты>.

Рассматривая дело в отсутствие Рубцова И.М., заместитель начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <данные изъяты> исходил из того, что Рубцов И.М. извещен надлежащим образом.

Между тем, как усматривается из материалов дела, определением от <данные изъяты> рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Рубцова И.М. было назначено на <данные изъяты> в 11 часов 00 минут.

Копия указанного определения направлен в адрес Рубцова И.М. посредством почтовой связи (почтовый идентификатор 80096370675104), и возвращена отправителю за истечением срока хранения <данные изъяты> в 11 часов 42 минуты.

Таким образом, на момент рассмотрения дела, назначенного на <данные изъяты> в 11:00 минут, у должностного лица органа административной юрисдикции сведений об извещении или неизвещении Рубцова И.М. не имелось.

Дело было рассмотрено до возврата почтовой корреспонденции, что является неправомерным.

Сведений о том, что должностное лицо предпринимало попытки известить Рубцова И.М. иными способами, материалы дела не содержат.

С учетом вышеизложенного суд второй инстанции приходит к выводу, что должностное лицо не обеспечило Рубцову И.М. возможность реализовать свое право на защиту.

Указанное процессуальное нарушение является существенным, не позволившим рассмотреть дело с соблюдением требований ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях о полноте, всесторонности, объективности и своевременности выяснения обстоятельств дела, рассмотрении его в соответствии законом, и влечет безусловную отмену постановленного с существенными процессуальными нарушениями постановления должностного лица и, как следствие, решения городского суда.

Принимая во внимание, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения Рубцова И.М. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по данному делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> <░░░░░░ ░░░░░░> ░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 7.9 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░. – ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. 6 ░. 1 ░░. 24.5 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                                                       ░.░. ░░░░░