Судебный акт #1 (Определение) по делу № 13а-609/2023 от 27.10.2023

Дело № 13а-609/2023

УИД 12RS0001-01-2023-000811-44

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г.Волжск 13 ноября 2023 года

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Малышевой Л.Н., при секретаре судебного заседания Дубовниковой М.А., с участием представителя заявителя администрации городского округа «<адрес>» Пуртовой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании заявлениеадминистрации городского округа «<адрес>» об освобождении от взыскания исполнительского сбора, установленного по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация городского округа «<адрес>» обратилась в суд с вышеназванным заявлением, указывая, чтоадминистрация городского округа «<адрес>» является должником в исполнительном производстве №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа №RS0001#2-678/2023#1 от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Волжским городским судом по делу №, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: обязать администрацию городского округа «<адрес>» Республики Марий Эл заключить с Рахманкуловой О.Е., действующей в интересах несовершеннолетнего Рахманкулова Р.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, соглашение об изъятии для муниципальных нужд жилого помещения и предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения, равнозначного ему по общей площади 27,1 кв.м., благоустроенного применительно к условиям МО городского округа «<адрес>» и отвечающего установленным требованиям жилищного законодательства, с зачетом стоимости изымаемого жилого помещения без возмещения разницы в стоимости между изымаемым жилым помещением и предоставляемым другим жилым помещением в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП и установлен срок исполнения в течение 5 дней с даты получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с администрации городского округа «<адрес>» исполнительского сбора в размере 50000 рублей. Новый срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ. Данное постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству в адрес администрации городского округа «<адрес>» поступило ДД.ММ.ГГГГ.

После возбуждения исполнительного производства должником был изучен имеющийся свободный муниципальный жилищный фонд на предмет возможности предоставления жилого помещения взыскателю с учетом требований Жилищного кодекса РФ.

Свободные жилые помещения, находящиеся в муниципальном жилищном фонде не отвечают требованиям жилищного законодательства, что исключает возможность предоставления таких помещений по вступившему в законную силу решению суда с учетом отсутствия у муниципалитета свободного жилого помещения, отвечающее установленным требованиям, для исполнения судебного решения возникла необходимость его приобретения.

Из – за отсутствия свободного жилого помещения равнозначного ранее занимаемого жилого помещения в муниципальном жилом фонде и отсутствием денежных средств в бюджете городского округа «<адрес>» на ее приобретение, исполнительный документ в установленный срок для добровольного исполнения должником не исполнен.

В сентябре 2023 года на официальном сайте госзакупок в реестре планов графиков, внесен идентификационный код закупки на приобретение жилого помещения в рамках реализации Республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2019 – 2023 г.г.(IV этап). Согласно данного графика закуплено жилое помещение для Рахманкуловой О.Е. в соответствии с решением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №г.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, администрация городского округа «<адрес>» просит суд освободить от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель заявителя администрации городского округа «<адрес>» Пуртова Д.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала.

Заинтересованные лица УФССП по РМЭ, судебный пристав – исполнитель Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по РМЭ Хидиатуллина И.С., взыскатель Рахманкулова О.Е. в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса.

Выслушав представителя заявителя, изучив представленные материалы, материалы исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что заявление подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, решением Волжского городского суда РМЭ от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования Рахманкуловой О. Е., действующей в интересах несовершеннолетнего Рахманкулова Р. А. к администрации городского округа «<адрес>» об обязании заключить соглашение об изъятии для муниципальных нужд жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения без доплаты.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ решение суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено, без изменения.

Решение суда от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением ведущего судебного пристава – исполнителя МОСП по ИОИП УФССП по РМЭ Хидиатуллиной И.С. от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем Хидиатуллиной И.С. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с должника администрации городского округа «<адрес>» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом "Об исполнительном производстве", которым предусмотрено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статьи 3 и 4 данного Закона).

Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Согласно части 7 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 названной статьи. При отсутствии предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 г. N 13-П, должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.

В силу положений статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

В соответствии с пунктом 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Согласно пункту 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

В силу части 3 статьи 20 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Материалами дела подтверждено, что администрация городского округа «Город Волжск» необходимую степень заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, принял меры для надлежащего исполнения обязательства по указанному выше исполнительному производству.

В сентябре 2023 года на официальном сайте госзакупок в реестре планов графиков, внесен идентификационный код закупки на приобретение жилого помещения в рамках реализации Республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2019 – 2023 г.г.(IV этап), а также заключен муниципальный контракт № на приобретение в собственность квартир, в том числе, и для Рахманкуловой О.Е.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, проанализировав установленные на их основе обстоятельства, имеющие значение для административного дела, применительно к нормам материального права, подлежащим применению к рассматриваемым правоотношениям, суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора, поскольку у администрации городского округа «<адрес>» имелись объективные причины, препятствующие исполнению ею исполнительного документа в установленный срок.

Следовательно, в спорных правоотношениях взыскание исполнительского сбора означает наложение на должника денежного взыскания без соблюдения принципа справедливости и учета такого существенного обстоятельства, как его вина.

С учетом изложенного, в действия должника отсутствует вина по неисполнению в установленный законом срок решения суда, в связи с чем, заявление должника об освобождении от взыскания исполнительского сбора подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 358 КАС РФ, статьей 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Заявление администрации городского округа «<адрес>» об освобождении от взыскания исполнительского сбора, установленного по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ,

, удовлетворить.

Освободить администрацию городского округа «<адрес>» от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, находящемуся на исполнении в Межрайонном отделе судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> Эл.

Определение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Волжский городской суд в течение пятнадцати дней со дня вынесения.

Судья Л.Н. Малышева