Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1017/2022 ~ М-1018/2022 от 21.07.2022

Дело № 2-1017/2022

67RS0007-01-2022-001910-82

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Гор. Сафоново 08 августа 2022 года

Сафоновский районный суд <адрес> в составе председательствующего федерального судьи Мельничук Е.В., при секретаре Пшеничниковой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> об освобождении от взыскания исполнительного сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования «<адрес>» <адрес> обратилась в суд с исковым заявлением об освобождении от исполнительского сбора. В обоснование требований указано, что в межрайонном отделе судебных приставов по особым исполнительны производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> на исполнении судебного пристава - исполнителя находится исполнительный лист, выданный Сафоновским районным судом по гражданскому делу № ххха-1183/2021, на основании которого на Администрацию муниципального образования «<адрес>» <адрес> возложена обязанность незамедлительно принять меры по расселению <адрес>. На основании упомянутого судебного акта дд.мм.гггг возбуждено исполнительное производство № ххх-ИП. Постановлением судебного пристава от дд.мм.гггг на Администрацию наложен исполнительский сбор размером в 50 000 руб. Жилой дом по <адрес> является восьмиквартирным, переселению подлежат граждане из семи квартир. дд.мм.гггг в Администрацию от жильцов поступило 8 заявлений о предоставлении жилого помещения. Заявления рассмотрены, варианты для предоставления жилья направлены в адрес заявителей, судебному приставу дд.мм.гггг направлено ходатайство о приостановлении исполнительного производства. Согласия на переселение от граждан не поступило. дд.мм.гггг жильцам спорного дома направлены предупреждения о необходимости до дд.мм.гггг с письменными заявлениями о переселении. дд.мм.гггг судебному приставу вручено очередное ходатайство о приостановлении исполнительного производства. дд.мм.гггг Администрацией предоставлены жильцам аварийного <адрес> квартиры маневренного фонда. дд.мм.гггг и дд.мм.гггг получено два письменных отказа от заключения договора найма предложенных жилых помещений. Для предоставления гражданам в настоящее время ремонтируются три квартиры маневренного фонда. В силу того обстоятельства, что решение не исполнено в настоящее время по объективным причинам, в отсутствие виновных действий Администрации, просили освободить заявителя от исполнительского сбора.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежаще; представлены ходатайства о рассмотрении дела в отсутствии лиц, участвующих в деле.

В соответствии с положениями ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В судебном заседании установлено, что на основании решения по делу № ххха-1183/2021 на Администрацию муниципального образования «<адрес>» <адрес> возложена обязанность незамедлительно принять меры по расселению <адрес>. На основании упомянутого судебного акта ОСП по Сафоновскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> дд.мм.гггг возбуждено исполнительное производство № ххх-ИП. В связи с неисполнением решения в установленный для добровольного исполнения срок постановлением судебного пристава на Администрацию наложен исполнительский сбор размером в 50 000 руб.

Из письменных документов усматривается, что жилой дом по <адрес> является восьмиквартирным, переселению подлежат граждане из семи квартир. дд.мм.гггг в Администрацию от жильцов поступило 8 заявлений о предоставлении жилого помещения. Заявления рассмотрены, варианты для предоставления жилья направлены в адрес заявителей, судебному приставу дд.мм.гггг направлено ходатайство о приостановлении исполнительного производства. Согласия на переселение от граждан не поступило. дд.мм.гггг жильцам спорного дома направлены предупреждения о необходимости до дд.мм.гггг с письменными заявлениями о переселении. дд.мм.гггг судебному приставу вручено очередное ходатайство о приостановлении исполнительного производства. дд.мм.гггг Администрацией предоставлены жильцам аварийного <адрес> квартиры маневренного фонда. дд.мм.гггг и дд.мм.гггг получено два письменных отказа от заключения договора найма предложенных жилых помещений. Для предоставления гражданам в настоящее время ремонтируются три квартиры маневренного фонда.

Статьей 112 Федерального закона от дд.мм.гггг № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от дд.мм.гггг № ххх-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Наличие или отсутствие вины должника в неисполнении в срок требований исполнительного документа является обстоятельством, которое может учитываться не только при решении вопроса об освобождении от взыскания исполнительского сбора, но и при оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Как упомянуто выше, Администрация МО «<адрес>» <адрес> приступила к исполнению судебного акта по делу № ххха-1183/2021, выполнила все необходимые действия для переселения граждан из аварийного жилья. В настоящее время расселение не осуществлено окончательно по объективным причинам, в том числе, соблюдение требований действующего законодательства относительно непосредственно процедуры расселения, а также ввиду требований, предъявляемых к жилью, предоставляемому взамен аварийного.

Таким образом, Администрацией приняты меры для надлежащего исполнения решения суда, однако оно до настоящего времени не исполнено по независящим от должника обстоятельствам, что указывает на отсутствие его вины.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить Администрацию муниципального образования «<адрес>» <адрес> от уплаты исполнительского сбора размером в 50 000 руб., установленного постановлением судебного пристава от дд.мм.гггг по исполнительному производству № ххх-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд <адрес>. Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.В. Мельничук

Решение в окончательной форме

составлено дд.мм.гггг.