Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-106/2019 (12-643/2018;) от 19.12.2018

Дело № Р Е Ш Е Н И Е

г. Ногинск Московской области ДД.ММ.ГГГГ

Судья Ногинского городского суда Московской области Еронин Н.В.,

с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, администрации Богородского городского округа Московской области, Баскаковой Е.С., предоставившей суду доверенность,

при секретаре Барсегян А.С.,

рассмотрев в заседании жалобу защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, администрации Ногинского муниципального района Голубевой А.В. на постановление мирового судьи 308 судебного участка Ногинского судебного района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении администрации Ногинского муниципального района по ст. 12.34. ч. 1 КоАП РФ,

У с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей 308 судебного участка Ногинского судебного района Московской области было вынесено постановление о признании администрации Ногинского муниципального района виновной в совершении административного правонарушения по ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ и назначении ей административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, администрации Ногинского муниципального района Голубевой А.В. не согласилась с указанным постановлением, подала на него жалобу в Ногинский городской суд Московской области, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, указывая на следующее.

ДД.ММ.ГГГГ госинспектором дорожного надзора ОГИБДД Межмуниципального управления МВД России «Ногинское» вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Указанным определением в отношении юридического лица администрации Ногинского муниципального района Московской области возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 12.34 ч. 1 КРФ об АП.

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении указано, что администрация Ногинского муниципального района Московской области не приняло своевременных мер по обеспечению безопасности дорожного движения на улично-дорожной сети общего пользования по адресу: <адрес> а именно: не произвели своевременную очистку проезжей части, а также отчистку подходов к пешеходному переходу от снего-ледяных отложений, тем самым образовались снежные валы, которые ограничили видимость на вышеуказанном земельном участке и создали помехи в движении пешеходов, что создало реальную угрозу безопасности дорожного движения. Место нарушения зафиксировано фотосъемкой составлен акт.

На территории Ногинского муниципального района Московской области действует МБУ «Благосфера», которая производит работы по очистке дорог в Ногинском районе от снега, а также снего-ледяных отложении, в том числе и на площадках остановочных пунктах общественного транспорта, а потому администрация Ногинского муниципального района не является лицом, ответственным за отчистку дорог от снега.

К материалам дела были приобщены путевые листы грузового автомобиля №, № от ДД.ММ.ГГГГ, №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ, из которых усматривается, что по спорному адресу, а именно: <адрес> МБУ «Благосфера» своевременно произвела очистку проезжей части, обочины от снего-ледяных отложений.

Кроме того, указанные обстоятельства подтверждаются Перечнем выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Отдела дорожного хозяйства и дворовых территорий МБУ «Благосфера».

При указанных обстоятельствах, администрация Ногинского муниципального района Московской области считает, что производство по указанному административному делу подлежит прекращению, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В заседании защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, администрации Богородского городского округа Московской области, Баскакова Е.С. доводы жалобы поддержал полностью, просила жалобу удовлетворить по изложенным в ней основаниям, указывая на то, что кроме того постановление по делу об административном правонарушении не соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 30.6 ч. 2 п. 8 КоАП РФ суд, рассматривая жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, должен проверить все имеющиеся в деле и дополнительно представленные доказательства.

Изучив жалобу, выслушав защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, администрации Богородского городского округа Московской области, Баскакову Е.С., исследовав материалы дела, судья считает, что постановление мирового судьи 308 судебного участка Ногинского судебного района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении администрации Ногинского муниципального района по 12.34. ч. 1 КоАП РФ подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность лица в совершении административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные Кодексом Российской Федерации, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, результаты проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также иные документы являются фактическими данными, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, то есть являются процессуальными доказательствами, процедура получения которых урегулирована статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, в котором формулируется вменяемое данному лицу обвинение. Протокол составляется на основании имеющейся в деле совокупности доказательств и является обязательным по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34. ч. 1 КоАП РФ.

В соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

<данные изъяты>

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежал возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

В настоящее время подобная возможность утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрена, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалобы невозможно.

Более того, при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей защитнику Голубевой А.В. также права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ разъяснены не были, а были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, хотя Голубева А.В. лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не является.

При изложенных обстоятельствах постановление мирового судьи 308 судебного участка Ногинского судебного района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении администрации Ногинского муниципального района по ст. 12.34. ч. 1 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34. ч. 1 КоАП РФ, возбужденном в отношении юридического лица - администрации Ногинского муниципального района на ст. 30.7 ч. 1 п. 3 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 30.7 ч. 1 п. 3, 24.5 ч. 1 п. 6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи 308 судебного участка Ногинского судебного района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении администрации Ногинского муниципального района по ст. 12.34. ч. 1 КоАП РФ - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении администрации Ногинского муниципального района по ст. 12.34. ч. 1 КоАП РФ прекратить, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья: