Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2450/2023 (2-9035/2022;) ~ М-8168/2022 от 23.12.2022

Дело № 2-2450/2023 (УИД № 65RS0001-01-2022-012697-02)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 августа 2023 года                                           г. Южно- Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области

в составе

председательствующего судьи Моталыгиной Е.А.,

при ведении протокола помощником судьи Шеиной В.А.

с участием представителя ответчика ФИО

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Заместителя Углегорского городского прокурора, действующего в интересах ФИО к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области о взыскании компенсации расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха,

установил:

Заместитель Углегорского городского прокурора обратился в Южно-Сахалинский городской суд в интересах ФИО с иском к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области (далее по тексту – ОСФР по Сахалинской области) о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 63805 руб., в обоснование иска указав, что ФИО является получателем страховой пенсии по старости с 09.09.2016 г.. Она воспользовалась своим правом и в 2022 году выезжала к месту отдыха в г. <данные изъяты>. ФИО 28.09.2022 года подано заявление ответчику о компенсации фактически произведенных расходов на оплату стоимость проезда к месту отдыха и обратно. Решением ОСФР по Сахалинской области от 05.10.2022 года № ФИО отказано в компенсации затрат на проезд по причине осуществления проезда к нескольким местам отдыха, а также по причине того, что в авиабилете по маршруту <данные изъяты> не указан класс обслуживания. В связи с этим просят взыскать компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 63805 руб.

Протокольным определением Южно-Сахалинского городского суда от 29 марта 2023 года произведена замена ненадлежащего ответчика Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Сахалинской области на надлежащего ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области.

        Истец ФИО, будучи надлежащим образом извещенной о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу, о чем имеется почтовое уведомление, в судебное заседание не явилась.

Представитель ответчика ОСФР по Сахалинской области ФИО, действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в отзыве.

В отзыве на исковое заявление ответчик, ссылаясь на нормы Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», Постановление Правительства Российской Федерации № 176 от 01.04.2005 года «Об утверждении правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах крайнего севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории российской федерации и обратно» отмечает, что на основании представленных истцом проездных документов прослеживается более одного места отдыха, что противоречит вышеназванным Правилам, кроме того, усматривается существенное отклонение о целенаправленного выезда к месту отдыха в <адрес>.

Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (ч. 1 ст. 1; ст. 7; ч. 1 ст. 37).

В соответствии со статьей 1 Закона РФ № 4520-1 от 19 февраля 1993 года "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" действие указанного Закона распространяется на лиц, работающих по найму постоянно или временно в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от форм собственности, и лиц, проживающих в указанных районах и местностях.

В случаях, предусмотренных Законом, гарантии и компенсации предоставляются неработающим пенсионерам, военнослужащим, уволенным по возрасту или в связи с сокращением Вооруженных Сил РФ, лицам, обучающимся в высших учебных заведениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования, а также членам семей, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности вместе с кормильцем.

Согласно статье 34 этого же Закона компенсация расходов на уплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Таким образом, в области пенсионных правоотношений законодатель связывает предоставление льготы в виде компенсации расходов на уплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно получателям трудовых пенсий по старости и по инвалидности.

Как следует из материалов дела, ФИО является неработающим пенсионером по старости с 09.09.2016 года, проживает в г. <адрес> - местности, приравненной к районам Крайнего Севера, что подтверждается паспортом гражданина РФ, копией пенсионного дела.

В период с 05 июля 2022г. по 03 сентября 2022 г. истец выезжала к месту отдыха до г. <адрес> и <адрес>, и понесла расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 63805 руб., что подтверждается представленными в Пенсионный фонд проездными документами, посадочными талонами, кассовыми чеками.

Решением № от 05 октября 2022 года ОСФР по Сахалинской области истцу отказано в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по основанию: осуществление истцом проезда к нескольким местам отдыха согласно п. 1 Правил (Постановление Правительства РФ от 01.04.2005 № 176).

Проверяя законность отказа Ответчиком в оплате ФИО стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту, указанному в заявлении истца в ОСФР по Сахалинской области, суд приходит к следующим выводам.

Постановлением Правительства РФ от 1 апреля 2005 года № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее - Правила).

Пунктом 10 вышеназванных Правил предусмотрено, что компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно.

Приказом Минтруда России от 18 марта 2016 года № 118н утверждены Разъяснения о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года № 176.

В пункте 9 Разъяснений предусмотрено, что возмещению подлежат фактически произведенные пенсионером расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации, указанному пенсионером в заявлении о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

В стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), а также расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд транспортными средствами более высокой категории стоимости.

Согласно Заявлению ФИО о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, адресованному ОСФР по Сахалинской области 28 сентября 2022 года следует, что истец просила предоставить компенсацию в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха г. <адрес> и обратно. При этом указала маршрут: <данные изъяты>.

Судом установлено, что истец ФИО проводила отдых в двух местах: г. <адрес> и г. <адрес>. Таким образом, правовых оснований для компенсации возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно на основании заявления истца у ответчика не имелось.

Судом также установлено, что маршрут следования истца по маршруту до г. <адрес> считается отклонением от маршрута, так как заявленное место отдыха - г. <адрес>, по Постановлению Правительства РФ от 01.04.2005 № 176 производится компенсация по оплате стоимости проезда к месту отдыха, что подразумевает одно место отдыха.

Однако истец имеет право на компенсацию произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха до г. <адрес> и обратно.

Как следует из пояснений истца ФИО основным местом отдыха был г. <адрес>.

Согласно сообщению ПАО <данные изъяты> от 18 апреля 2023 года, предоставленной по запросу суда, следует, что по состоянию на дату покупки билета и перевозки от 05.07.2022, на рейсах ПАО <данные изъяты> по маршруту <данные изъяты> в экономическом классе обслуживания стоимость минимального тарифа составляла 3 000 рублей в одну сторону, дополнительно взимались аэропортовые сборы в сумме 314 рублей, топливный сбор в сумме 2 200 рублей и сбор за предоставлении услуг автоматизированных систем бронирования в сумме 270 рублей.

Согласно представленным проездным билетам, стоимость перелетов <данные изъяты> составила 14300 руб.; <данные изъяты> - 32 734 рублей.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что оплате подлежат расходы истца на оплату стоимости проезда к месту отдыха указанному ею в заявлении (г. <адрес>) и обратно в размере 52818 рублей без учета стоимости проезда по маршруту <данные изъяты>, с учетом предоставленной справки о стоимости проезда по маршруту <данные изъяты>.

В удовлетворении исковых требований в большем размере суд отказывает.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

    РЕШИЛ:

Исковые требования Заместителя Углегорского городского прокурора в интересах ФИО к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области о взыскании компенсации расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха удовлетворить частично.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области (ОГРН №) в пользу ФИО <данные изъяты> компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха до г. <адрес> и обратно за 2022 год в сумме 52818 рублей.

В остальной части в удовлетворении исковых требований ФИО отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

        Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья                                     Е.А. Моталыгина