Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-15/2016 от 08.07.2016

Дело № 12-15/2016

                                                                     РЕШЕНИЕ

                           по делу об административном правонарушении

22 августа 2016 года                                                                                                               с.Юрла

Судья Юрлинского районного суда Пермского края Труженикова Т.И.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда по адресу: с.Юрла, ул.Партизанская, 8, Юрлинского района Пермского края жалобу Половникова Андрея Васильевича, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, проживающего в <адрес>, замещающего должность директора муниципального бюджетного образовательного учреждения «Юрлинская средняя общеобразовательная школа им.Л.Барышева», на вынесенное в отношении него 30 июня 2016 года главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Пермском крае постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

                                                        установила:

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае ФИО1 от 30 июня 2016 года директор МБОУ «Юрлинская средняя общеобразовательная школа им.Л.Барышева» Половников А.В. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере три тысячи рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Половников А.В. обратился в суд с жалобой, ссылаясь на необоснованное привлечение его к административной ответственности, указывая, что нарушения не содержат существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, назначенный штраф не отвечает конституционным принципам соразмерности и справедливости назначения наказания. В качестве доводов указал, что денежная компенсация за задержку выплаты заработной платы вахтерам и сторожам за январь-март 2016 года не выплачивалась по причине наличия заявлений работников, в соответствии с которыми претензий они не имеют и отказываются от положенной им компенсации.

Согласно коллективному договору МБОУ «Юрлинская средняя общеобразовательная школа им. Л.Барышева» на 2015-2017 гг. руководитель обязуется выплачивать заработную плату на основе Единой тарифной сетки в денежной форме работникам не реже, чем каждые полмесяца в следующие дни: 24 и 09 числа следующего месяца (п.4.2.). Таким образом, срок выплаты заработной платы в МБОУ «Юрлинская средняя общеобразовательная школа им.Л.Барышева» определен.

В соответствии с п.5.3.2 Правил внутреннего трудового распорядка работников МБОУ «Юрлинская средняя общеобразовательная школа им.Л.Барышева», являющимися приложением №1 к коллективному договору, продолжительность рабочего дня обслуживающего персонала и рабочих определяется графиком сменности, составляемым с соблюдением установленной продолжительностью рабочего времени за неделю или другой учетный период, и утверждается руководителем образовательного учреждения с учетом мнения выборного профсоюзного органа. В графике указываются часы работы и перерывов для отдыха и приема пищи. В трудовых договорах работников указан распорядок дня и режим работы.

При назначении наказания административным органом не учтены смягчающие обстоятельства, непривлечение ранее директора МБОУ «Юрлинская средняя общеобразовательная школа им.Л.Барышева» к административной ответственности за нарушение трудового законодательства. Считает назначенное наказание несоразмерным характеру совершенного правонарушения, возможным признать его малозначительным. Просит постановление признать незаконным и отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании директор МБОУ «Юрлинская средняя общеобразовательная школа им.Л.Барышева» Половников А.В. жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям. Дополнительно пояснил, что несвоевременная выплата заработной платы работникам произошла по причине недостаточного финансирования школы. Учет рабочего времени, отработанного сверхурочно, производится. Оплата сверхурочной работы Копытову и Пикулевой была произведена. В настоящее время в Правилах внутреннего трудового распорядка установлен режим труда и отдыха сторожей и уборщиц.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления.

Часть 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обязывает судью при рассмотрении жалобы проверить дело в полном объеме. При этом проверке подлежат как обоснованность привлечения лица к административной ответственности, так и соблюдение установленного порядка производства по делу.

Как следует из протокола № об административном правонарушении от 23 июня 2016 года, составленного государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Пермском крае ФИО2 в отношении директора МБОУ «Юрлинская средняя общеобразовательная школа им. Л.Барышева» Половникова А.В., в ходе проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной в период с 31 мая по                17 июня 2016 года в МБОУ «Юрлинская средняя общеобразовательная школа им. Л.Барышева», выявлены следующие нарушения: выплата заработной платы за период с января по март 2016 года вахтерам и сторожам производилась менее МРОТ, при начислении зарплаты за апрель 2016 года произведена доплата до МРОТ за январь-март 2016 года; за задержку выплат заработной платы за январь-март работникам не произведена выплата денежной компенсации (процентов); правилами внутреннего трудового распорядка не установлен срок выплаты заработной платы; правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами не установлен режим труда и отдыха уборщиц и сторожей, в соответствии с требованиями ст.100 ТК РФ – ч.4 ст.189 ТК Российской Федерации; учет рабочего времени, отработанного работниками сверхустановленной нормы, не ведется; ФИО3 и ФИО4 не произведена оплата сверхурочной работы за январь – март 2016 года. Установлено, что в действиях директора МБОУ «Юрлинская средняя общеобразовательная школа им. Л.Барышева» имеется состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением № о назначении административного наказания, вынесенным главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Пермском крае ФИО1 30 июня 2015 года, директор МБОУ «Юрлинская средняя общеобразовательная школа им. Л.Барышева» Половников А.В. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Согласно ч.1 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.

В соответствии с требованиями ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

Факт совершения должностным лицом – директором МБОУ «Юрлинская средняя общеобразовательная школа им. Л.Барышева» правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается актом проверки от 17 июня 2016 года; предписанием об устранении нарушений трудового законодательства; протоколом об административном правонарушении от 23 июня 2016 года; иными материалами дела.

Таким образом, прихожу к выводу об установлении вины должностного лица в совершении вышеуказанного правонарушения.

Однако считаю, что наказание должностному лицу назначено без учета всех обстоятельств дела, в связи с чем оно подлежит изменению.

При рассмотрении жалобы установлено, что заявитель не привлекался ранее к административной ответственности за однородные правонарушения.

При таких обстоятельствах считаю вынесенное наказание в виде административного штрафа в размере трех тысяч рублей необоснованным, не соответствующим тяжести совершенного должностным лицом правонарушения.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Учитывая вышеизложенное, прихожу к выводу о необходимости изменения постановления по делу об административном правонарушении и снижении назначенного наказания директору МБОУ «Юрлинская средняя общеобразовательная школа им.Л.Барышева» Половникову А.В. по ч.1 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа до одной тысячи рублей.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

                                                            решила:

Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном              ч.1 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное 30 июня 2016 года главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Пермском крае ФИО1 в отношении директора муниципального бюджетного образовательного учреждения «Юрлинская средняя общеобразовательная школа им.Л.Барышева» Половникова Андрея Васильевича изменить: снизить размер ранее назначенного ему административного наказания в виде административного штрафа до 1000 (одной тысячи) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Юрлинский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Юрлинского районного суда                                                             Т.И. Труженикова