Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1358/2021 ~ М-1196/2021 от 05.04.2021

    УИД 21RS0024-01-2021-001534-85

    №2-1358/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 мая 2021 года                                                                                   г. Чебоксары

Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Тигиной С.Н., при секретаре судебного заседания Егоровой К.В., с участием истца Усановой М.К., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Дома юстиции гражданское дело по исковому заявлению Усановой Маргариты Карловны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии о признании решения незаконным в части, возложении обязанности по включению периодов учебы, работы и нахождения в отпуске по уходу за ребенком в общий страховой стаж, назначению досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

Усанова М.К. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии о признании незаконным решения в части не включения в страховой стаж периодов:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – обучения в <данные изъяты> №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождения в отпуске по уходу за ребенком во время работы на <данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

включения в страховой стаж периодов: обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождения в отпуске по уходу за ребенком во время работы на <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работы на <данные изъяты> и назначении досрочной пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ответчиком ей отказано в назначении страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа и пенсионного возраста на дату обращения. При этом из подсчета страхового стажа истца пенсионным органом был исключен период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком, период обучения, а также период работы. С решением ответчика истец не согласен, считает его незаконным, нарушающим ее право на пенсионное обеспечение, поскольку ее трудовой стаж составляет более 37 лет.

Истец Усанова М.К. в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, вновь приведя их суду.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии, надлежащим образом извещенного о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не явился, имеется письменное заявление (возражение на иск), в котором изложена просьба о рассмотрении дела в отсутствие представителя управления и об отказе в иске по тем основаниям, что в порядке исчисления стажа истца для лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 23.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в порядке, предусмотренном ч. 9 ст. 13 этого же Закона, не может быть учтен период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком и период обучения.

Рассмотрев исковые требования, выслушав объяснения истца, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах гражданского и пенсионного дел истца, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к названному Федеральному закону).

Как следует из приложения 6 к Федеральному закону №400-ФЗ, при достижении возраста 60 и 55 лет (соответственно, мужчины и женщины) в 2019 году право на назначение страховой пенсии по старости возникает по истечении 12 месяцев со дня достижения соответствующего возраста, при достижении возраста 60 и 55 лет (соответственно, мужчины и женщины) в 2020 году - по истечении 24 месяцев со дня достижения соответствующего возраста, в 2021 году - по истечении 36 месяцев со дня достижения соответствующего возраста.

В силу части 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года №350- ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Истец Усанова М.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигла возраста 55 лет в 2021 году, а потому согласно указанным выше нормам о переходных положениях может приобрести право на назначение пенсии по старости лишь по истечении 36 месяцев со дня достижения указанного возраста.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к ответчику с письменным заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости.

Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ за № ей отказано в назначении страховой пенсии по старости в виду:

1) не достижения общеустановленного пенсионного возраста, предусмотренного ч.1 ст. 8 Закона №400-ФЗ;

2) не достижения пенсионного возраста и отсутствия требуемого страхового стажа, предусмотренного ч. 1.2 ст. 8 Закона №400-ФЗ:

- возраст на дату обращения за назначением пенсии – 55 лет,

- фактическая продолжительность страхового стажа – 33 года 9 месяцев 6 дней;

- минимальная продолжительность страхового стажа для приобретения права на страховую пенсию по старости для женщин – 37 лет;

- возраст выхода на страховую пенсию по старости при наличии страхового стажа 33 года 9 мес. 6 дней – 58 лет;

- фактическая величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) – достаточно;

- требуемая величина ИПК в 2021 году – 21,0.

При этом, управлением пенсионного фонда в качестве периодов, не подлежащих включению в страховой стаж для определения права на пенсию в соответствии с ч. 9 ст.13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», указаны:

1) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период обучения в <данные изъяты> №, поскольку не отнесен к периодам, указанным в части 9 статьи 13 Закона №400-ФЗ;

2) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком во время работы на <данные изъяты>, поскольку не отнесен к периодам, указанным в части 9 статьи 13 Закона №400-ФЗ;

3) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в связи с отсутствием сведений на индивидуальном лицевом счете (подлежат представлению работодателем).

Частично с указанной позицией ответчика суд не соглашается. Разрешая требования истца о включении в стаж для определения права на пенсию периодов обучения и нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком, суд учитывает следующее.

Из копии трудовой книжки ФИО4 (ныне Усановой) М.К. (л.д. 8-9) следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она обучалась в <данные изъяты>. В подтверждение этому суду также представлена копия свидетельства, выданного <данные изъяты> № Государственного комитета РСФСР по профессионально-техническому образованию ДД.ММ.ГГГГ за № (л.д. 46).

Согласно справке о подтверждении стажа работы, выданной <данные изъяты>ранее <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ №, за время работы на кондитерской фабрике ФИО5ныне «Усанова») М.К. был предоставлен частично-оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до исполнения ребенку полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и административный отпуск до исполнения ребенком трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 47). Эти же обстоятельства усматриваются и из представленных суду справок о суммах заработка за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год (л.д. 50; 51). При этом, как следует из этих же справок, за период с середины ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ года до ДД.ММ.ГГГГ года Усановой (ФИО6 М.К. заработная плата не начислялась.

В соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 статьи 8 указанного Федерального закона, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Порядок исчисления страхового стажа закреплен в ст. 13 вышеназванного Федерального закона, частью 8 которой установлено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

При этом частью 9 приведенной нормы права установлено, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона, то есть периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона, то есть периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 статьи, согласно которой при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях» и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Таким образом, в страховой стаж для определения права на страховую пенсию по старости лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ, засчитываются исключительно периоды работы и (или) иной деятельности, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Включение в страховой стаж для определения права на страховую пенсию названных лиц иных периодов, в том числе периодов обучения, нахождения в отпуске по уходу за ребенком действующим законодательством не предусмотрено, как не предусмотрена и возможность применения при исчислении страхового стажа правил его подсчета, действовавших в период выполнения соответствующей работы или деятельности (часть 8 статьи 13 Федерального закона №400-ФЗ).

Кроме этого, судом в данном случае учитывается и то, что в соответствии с п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: а) взносы на государственное социальное страхование за период до 01 января 1991 года - документами финансовых органов или справками архивных учреждений; б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 01 января 2001 года и с 01 января 2002 года - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации; в) единый социальный налог (взнос) за период с 01 января по 31 декабря 2001 года - документами территориальных налоговых органов; г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 422 Налогового кодекса РФ не подлежат обложению страховыми взносами для плательщиков, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 419 Кодекса: государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления, в том числе пособия по безработице, а также пособия и иные виды обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.

Согласно п. 2 ст. 8 Федерального закона от 16 июля 1999 года №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» страховым обеспечением по отдельным видам обязательного социального страхования являются, в том числе и ежемесячное пособие по уходу за ребенком. Таким образом, ежемесячное пособие по уходу за ребенком страховыми взносами не облагается.

Пунктом 7 ранее действовавшей Временной инструкции о порядке уплаты страховых взносов предприятиями, организациями и гражданами в Пенсионный фонд РСФСР, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда РСФСР от 31 мая 1991 года №102, приложением 7 к Инструкции о порядке уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации, утвержденной постановлением Правления ПФР от 11 ноября 1994 года №258, также предусматривалось освобождение от обложения страховыми взносами пособий из средств социального страхования, в том числе пособий по уходу за ребенком.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание и то, что в спорные периоды обучения и нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком не начислялись и не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, данные периоды не могут быть учтены при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ, в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

Что касается требований истца о включении в подсчет спецстажа периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>», то суд находит их подлежащими удовлетворению.

Факт работы истца в указанное время подтвержден справкой о подтверждении стажа работы, выданной <данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ №, факт начисления и выплаты заработной платы – расчетными листками, а факт уплаты взносов в ПФР за 2020 год – справкой о начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 58).

Оценивая доводы пенсионного органа об отсутствии на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица сведений о работе, суд руководствуется следующим.

Организация индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, регулируется Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Следует учитывать, что в соответствии со ст. 6 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» на территории РФ на каждого гражданина РФ, а также на каждого иностранного гражданина и каждое лицо без гражданства, постоянно или временно проживающих (пребывающих) на территории РФ, Пенсионный фонд РФ открывает индивидуальный лицевой счет, имеющий постоянный страховой номер.

В общей части индивидуального лицевого счета указываются в том числе: периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19 – 21 части 1 статьи 30, со статьей 31 и с пунктами 2, 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения, среди которых: периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии (ч. 2 ст. 11 Закона).

Таким образом, учитывая то, что по правилам ст. ст. 8, 15 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о застрахованных лицах в сроки, установленные ст. 11 закона, возложена на страхователя – работодателя, суд приходит к выводу, что отсутствие соответствующих сведений на индивидуальном лицевом счете (при наличии в материалах дела справки, подтверждающей льготные условия труда) свидетельствует лишь о неисполнении работодателем возложенной на него законом обязанности, и не может служить подтверждением отсутствия у истца страхового стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Истцом также заявлены требования о возложении на ответчика обязанности по назначению ей страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента достижения 55 лет.

Однако, как указано выше и установлено судом, предусмотренные законом условия для назначения истцу страховой пенсии по старости не выполняются.

Как указывалось выше, в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к названному Федеральному закону).

Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины), в силу положений ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона.

При этом судом в данном случае учитываются и положения ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 – 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, учитывая положения ч. 3 ст. 10 Федерального закона и Приложения №6 к нему, право на назначение страховой пенсии по старости истец, достигшая возраста 55 лет, приобретет по истечении 36 месяцев со дня достижения указанного возраста.

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие у истца по состоянию на момент рассмотрения спора требуемого страхового стажа, а также не достижения возраста, с которого пенсия может быть назначена истцу, оснований для удовлетворения требования о возложении на ответчика обязанности по назначению страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Поскольку суд пришел к выводу о включении времени работы истца в 2020 году, то оспариваемое решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в страховой стаж для определения права на пенсию в соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы Усановой М.К. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>» подлежит удовлетворению, в остальной же части требования истца о признании незаконным указанного решения ответчика следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 320 – 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

требования Усановой Маргариты Карловны удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в страховой стаж для определения права на пенсию в соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы Усановой Маргариты Карловны с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>».

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии обязанность по включению в общий страховой стаж Усановой Маргариты Карловны период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве укладчика<данные изъяты>

В удовлетворении требований Усановой Маргариты Карловны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа включения в страховой стаж периодов:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - обучения в <данные изъяты>4;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождения в отпуске по уходу за ребенком во время работы на <данные изъяты>; возложении обязанности по включению указанных периодов в страховой стаж и назначению досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

<данные изъяты>

Судья                                                                                                          С.Н. Тигина