Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-823/2023 (2-8435/2022;) ~ М-7894/2022 от 07.11.2022

УИД: 56RS0018-01-2022-011281-82

№2-823/2023

Решение

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 06 апреля 2023 года

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе судьи Михайловой О.П., при секретаре Бугаец А.С., с участием представителя истца Араповой О.В., представителя ответчика Кожемякиной О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сорокина А. В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

Сорокин А.В. обратился с настоящим иском, указав в обоснование, что решением пенсионного органа от 20.05.2022г. ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ не менее 20 лет.

В ходе рассмотрения дела уточнил предмет исковых требований, окончательно просил: признать решение от 12.10.2020г. незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж периоды:

с 22.04.1979г. по 30.04.1981г. – служба в Советской армии,

с 19.06.1981г. по 12.09.1988г. – водитель автобусов всех марок и вместимости ОПАТП N, в том числе: с 19.06.1981г. по 19.07.1981г. – спец.подготовка вождения автобусов, с 20.07.1981г. по 05.08.1981г. – стажировка на маршрутах предприятия, с 04.04.1987г. по 06.04.1987г. – стажировка на маршрутах предприятия;

с 06.01.2003г. по 17.01.2003г. – стажировка,

с 07.06.1990г. по 12.09.1991г. – электросварщик Автотранспортного предприятия N строительно-монтажного треста «... и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 23.07.2020г.;

взыскать с ответчика понесенные судебные расходы в сумме 9000 руб., расходы на оплату доверенности – 1700 руб., госпошлину за подачу иска – 300 руб., расходы на оплату услуг представителя и за составление иска – 7000 руб.

В силу п.2 ч.4 ст.18 Федерального закона от 14.07.2022 N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации", с 1 января 2023 года Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области в связи с реорганизацией переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области.

В соответствии со ст. 44 ГПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства. Все действия, совершенные до вступления правопреемника в процесс, обязательны для него в той мере, в какой они были бы обязательны для лица, которое правопреемник заменил.

На основании ч. 4 ст. 57 ГК РФ при реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в ЕГРЮЛ записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.

Согласно пункту 2 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица.

При таких обстоятельствах, с учетом положений ст. 44 ГПК РФ, протокольным определением суда от 26.01.2023г. произведена замена ответчика ОПФР по Оренбургской области на правопреемника - ОСФР по Оренбургской области.

Сорокин А.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, об отложении не ходатайствовал, в суд направил представителя.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

Представитель истца Арапова О.В., действующая на основании доверенности, заявленные требования с учетом уточнений поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Кожемякина О.В., действующая на основании доверенности, против иска возражала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск. Также обратила внимание, что истец претендует на досрочную страховую пенсию по старости по п.10 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ, ввиду его не могут быть применены положения п.109 Постановления №590.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 10 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах не менее 20 лет и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Таким образом, основанием для предоставления права на пенсионные льготы водителям вышеуказанных транспортных средств является их постоянная (полный рабочий день) занятость на регулярных городских пассажирских маршрутах, т.е. участие в регулярных городских пассажирских перевозках.

Аналогичные вышеуказанным положения были предусмотрены подпунктом «к» ст.12 ранее действовавшего Закона РСФСР «О государственных пениях в РСФСР».

Согласно абзацу 5 пункта 3 письма Минтранса России от 2 июля 1992 г. N 13-пр в рабочее время за месяц включается суммарное время работы на линии на регулярном городском пассажирском маршруте и связанное с этой работой суммарное время на выполнение работ по обеспечению трудовых функций, в том числе на участие в плановых технических обслуживаниях N 1 и N 2 (фактическое время) и на устранение эксплуатационных неисправностей автобуса, при работе на регулярных городских маршрутах (фактическое).

В силу пункта 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации N 665 от 16 июля 2014 года "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 4 указанных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Письмом Минтранса России от 2 июля 1992 года N 13-пр, согласованным с Минсоцзащиты населения Российской Федерации (письмо от 1 июня 1992 года N 1-2110-15) утвержден Порядок подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах.

Согласно пункту 1 указанного Порядка право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда имеют водители автобусов, постоянно трудившиеся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени. Под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких работах не менее 80% рабочего времени за месяц.

Подтверждение специального трудового стажа возможно на основании приказов о назначении на работу водителя регулярных городских пассажирских маршрутов, путевых листов, справок предприятий с указанием документальных оснований (приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, коллективных договоров и др.) (пункт 2).

На основании пунктов 3, 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте или структурном подразделении, о статусе населенного пункта и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

К городским пассажирским регулярным автобусным маршрутам как виду перевозок в соответствии с действующими нормативными правовыми документами относятся регулярные маршруты, проходящие в пределах черты города, выполняемые автотранспортными средствами с двигателем, предназначенными для перевозок пассажиров, с числом мест для сидения (помимо водителя) более восьми. К регулярным пассажирским перевозкам относятся перевозки, осуществляемые с определенной периодичностью по установленным маршрутам с посадкой и высадкой пассажиров на предусмотренных маршрутом остановках. В этом случае автобус должен отправляться в рейс по расписанию, своевременно проследовать все промежуточные контрольные пункты и прибыть на конечный пункт по расписанию с учетом допустимых отклонений. Согласно пункту 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, при переводе работника с работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на другую работу, не дающую право на указанную пенсию, в той же организации по производственной необходимости на срок не более одного месяца в течение календарного года такая работа приравнивается к работе, предшествующей переводу.

Из материалов дела следует, что Сорокин А.В., ....р., обратился 23.07.2020г. с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.10 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400- ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ УПФР в г.Оренбурге от 12.10.2020г. ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитаны периоды работы, в том числе:

с 19.06.1981г. по 12.09.1988г. – водитель автобусов всех марок и вместимости ОПАТП N, в том числе: спец.подготовка вождения автобусов всех марок и вместимости на 30дн. в Оренбургском учебном комбинате с 19.06.1981г. по 19.07.1981г.; стажировка на маршрутах предприятия с 20.07.1981г. по 05.08.1981г.; стажировка на маршрутах по 20 часовой программе с 04.04.1987г. по 06.04.1987г. под руководством наставника; перевод слесарем на 3 месяца с 23.11.1984г.; перевод слесарем на строительство и текущий ремонт зданий и сооружений с 13.05.1985г. на 1 мес.;

с 07.06.1990г. по 12.09.1991г. – электросварщик Автотранспортного предприятия N строительно-монтажного треста «...»;

с 05.01.2003г. по 17.01.2003г. – стажировка.

По представленным документам продолжительность стажа на соответствующих видах работ, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости, составила – 11 лет 05 месяцев 25 дней, требуется 20 лет. Продолжительность страхового стажа 33 лет 02 месяца 25 дней (требуется 25 лет).

Записями в трудовой книжке истца в отношении спорных периодов подтверждается, что с 22.04.1979г. по 30.04.1981г. Сорокин А.В. проходил службу в Советской Армии. 19.01.1981г. принят в Оренбургское пассажирское автотранспортное предприятие N водителем 3 класса вождения автобусов всех марок и вместимости, 22.01.1986г. присвоена квалификация водителя 2 класса, 23.06.1988г. присвоена квалификация водитель 1 класса и 13.09.1988г. уволен в порядке перевода в партию N .... С 08.06.1990г. принят в Производственный кооператив «...» в качестве водителя 1 класса и 24.08.1990г. уволен с работы в порядке перевода, 25.08.1990г. принят в порядке перевода из ... водителем 1 класса, 14.02.1991г. уволен в порядке перевода в Оренбургскую механизированную дистанцию погрузочно-разгрузочных работ ЮЖУЖд. 18.02.1991г. принят в порядке перевода водителем автобуса «...». 06.03.1991г. уволен по собственному желанию. 07.03.1991г. принят мастером практического вождения, 12.09.1991г. уволен по собственному желанию. 05.01.2003г. принят водителем 1 класса в а/к N на автобус марки «...» на городские регулярные пассажирские маршруты. 26.12.2004г. уволен по собственному желанию.

...;������������������������������������������������������������������������������������������������������

Согласно архивным справкам от 11.10.2019г. №... в архивном фонде МУП «Пассажирский автотранспорт N» МО «город Оренбург» в лицевых счетах работников Оренбургского пассажирского автотранспортного предприятия №...-1986гг. значится Сорокин А.В., с 01.07.1981г. – водитель, с 01.01.1987г. – водитель 2 класса. Сведения о заработной плате представлены с июля 1981г. по апрель 1984г., с июля 1984г. по декабрь 1986г., с января 1987г. по сентябрь 1988г. В примечании указано, что единовременные выплаты, не относящиеся к заработной плате не включены. С сумм, указанных в справке произведены удержания в фонд социального страхования. В лицевых счетах работников Оренбургского пассажирского автотранспортного предприятия №...-1988гг. другой Сорокин А.В. не значится.

Сотрудниками пенсионного фонда проведена проверка факта льготной работы Сорокина А.В. в качестве водителя регулярных городских пассажирских переводом за период 19.06.1981г. по 13.09.1988г., где исследовались (приказы по личному составу, путевые листы, личная карточка формы Т2, производственные приказы о расстановке водительского состава и закрепления за городскими маршрутами).

17.09.2020г. составлен акт N, которым установлено, что в вышеуказанный период работы Сорокина А.В. имели место: простои в сентябре, декабре 1981г., январь, май, июнь, сентябрь 1982г., с апреля 1987 по сентябрь 1988гг.; выполнение гос.обязанностей в феврале 1982г., март, апрель 1986г., переводы слесарем с 23.11.1984г. на 3 месяца, с 13.05.1985г. на 1 месяц.

В материалы дела представлен паспорт автобусного маршрута N, открытый с ..., указан вид маршрута - городской.

Кроме того, в материалы дела представлена схема движения маршрута N с указанием всех остановочных пунктов. На листе для заметок имеется подпись водителя Сорокина А.В. об ознакомлении с маршрутом.

Оценив в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства, суд полагает, что в судебном заседании подтверждены доводы представителя истца о том, что в спорный период истец работал в должности водителя автобуса, занятого на регулярных городских пассажирских маршрутах, а именно подтверждено, что работа осуществлялась на транспортном средстве, предназначенном для перевозки пассажиров в черте города, движение автобуса осуществлялось на регулярных маршрутах, проходящих в пределах черты города.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что решение УПФР в г. Оренбурге от 12.10.2020г. об отказе истцу во включении в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, спорных периодов работы в качестве водителя автобуса противоречит требованиям закона. Поэтому исковые требования о признании названного решения в данной части незаконным подлежат удовлетворению частично, за исключением периодов простоя в сентябре, декабре 1981г., январь, май, июнь, сентябрь 1982г., с апреля 1987 по сентябрь 1988гг, а также периода работы слесарем по истечении 1 месяца: с 24.12.1984г. по 23.01.1985г.

Включая в специальный стаж истца периоды перевода слесарем с 23.11.1984г. по 23.12.1984г. и с 13.05.1985г. по 13.06.1985г. суд приходит к выводу, что поскольку переводы имели место именно по производственной необходимости до 1 месяца в течение года, то они подлежат включению в специальный стаж истца. Доказательств обратного, что перевод имел место по иной причине, нежели производственная, ответчиком не представлено.