Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-634/2022 ~ М-441/2022 от 01.08.2022

Дело № 2-634/2022

УИД: 18RS0024-01-2022-000653-06

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

07 сентября 2022 года                                                                                         с. Каракулино

Сарапульский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Шарова Р.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Галичаниной Т.Р.,

с участием заместителя прокурора Каракулинского района УР Амеличкина А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Каракулинского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Каракулинский район Удмуртской Республики» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения,

установил:

Прокурор Каракулинского района Удмуртской Республики обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Каракулинский район Удмуртской Республики» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения. Требования мотивированы тем, что по поступившему обращению жителей <адрес> прокуратурой района проведена проверка исполнения ответчиком законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, безопасности дорожного движения. Проверка проведена с привлечением специалистов Отдела ГИБДД МО МВД «Сарапульский» ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которой обследован участок автомобильной дороги общего пользования местного значения по <адрес> (от <адрес> до <адрес>). В ходе обследования автомобильной дороги выявлено, что в нарушение требований п. 5.2.4 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 г. №1245-ст (далее по тексту - ГОСТ Р 50597-2017), на данном участке автомобильной дороги, а именно:

- <адрес>, у <адрес> на проезжей части дороги имеются выбоины, размер которых составляет: длина - 110 см, глубина - 10 см, площадь - 0,48 кв.м;

- <адрес>, у <адрес> на проезжей части дороги имеются выбоины, размер которых составляет: длина - 95 см, глубина - 15 см, площадь - 0,75 кв.м;

- <адрес>, у <адрес> на проезжей части дороги имеются выбоины, размер которых составляет: длина - 75 см, глубина - 8 см, площадь - 0,45 кв.м.

Указанная автомобильная дорога отнесена к дорогам общего пользования местного значения муниципального образования "Каракулинский район", тем самым в силу закона ответственным лицом за дорожную деятельность в границах поселений района является Администрация муниципального образования "Муниципальный округ Каракулинский район Удмуртской Республики". По фактам выявленных нарушений Главе муниципального образования «Муниципальный округ Каракулинский район Удмуртской Республики» прокурором района внесено представление об их устранении. Нарушения Администрацией муниципального образования «Муниципальный округ Каракулинский район Удмуртской Республики» не устранены. По сообщению Главы муниципального образования "Муниципальный округ Каракулинский район Удмуртской Республики" ремонт указанного участка автомобильной дороги в план ремонта на 2023 - 2025 годы не включен. Выявленные нарушения могут привести к возникновению аварийных ситуаций на дорогах и повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью граждан, а также причинение ущерба их имуществу.

Реализуя представленные законом полномочия, прокурор просит обязать Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Каракулинский район Удмуртской Республики" в течение 2 лет с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения путем приведения участка автомобильной дороги общего пользования местного значения по <адрес> (от перекрестка с переулком <адрес> до <адрес>) в соответствие с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

В судебном заседании заместитель прокурора Каракулинского района УР Амеличкин А.В. требования, изложенные в исковом заявлении, поддержал.

Ответчик Администрация муниципального образования «Муниципальный округ Каракулинский район Удмуртской Республики» о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представителя не направила. Сведениями о том, что не явка ответчика имела место по уважительной причине, суд не располагает. Заявлений об отложении рассмотрения дела и о рассмотрении дела в отсутствие ответчика не поступало.

Информация о времени и месте судебного разбирательства своевременно размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196 - ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" одним из полномочий органов местного самоуправления муниципальных районов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности является осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с пунктами 5 и 12 части 1 статьи 3, частью 1 статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

При этом к содержанию автомобильных дорог относится комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В силу п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 г. №1090 "О Правилах дорожного движения", должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения муниципального округа.

Аналогичные положения содержатся в п. 6 ст. 7 Устава муниципального образования «Муниципальный округ Каракулинский район Удмуртской Республики», утвержденного решением Совета депутатов муниципального образования "Муниципальный округ Каракулинский район Удмуртской Республики" от 14.12.2021 года №5/6-21. Согласно п. 9 ст. 32 указанные вопросы отнесены к полномочиям Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Каракулинский район Удмуртской Республики».

Таким образом, в силу закона ответственным лицом за дорожную деятельность в границах муниципального образования «Муниципальный округ Каракулинский район Удмуртской Республики» является Администрация муниципального образования «Муниципальный округ Каракулинский район Удмуртской Республики».

В судебном заседании из представленных истцом письменных доказательств установлено наличие участка автомобильной дороги общего пользования местного значения не соответствующего требованиям п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 - по <адрес> Республики (от перекрестка с переулком <адрес> до <адрес>).

В частности, на данном участке автомобильной дороги выявлено следующее:

- <адрес>, у <адрес> на проезжей части дороги имеются выбоины, размер которых составляет: длина - 110 см, глубина - 10 см, площадь - 0,48 кв.м;

- <адрес>, у <адрес>А на проезжей части дороги имеются выбоины, размер которых составляет: длина - 95 см, глубина - 15 см, площадь - 0,75 кв.м;

- <адрес>, у <адрес> на проезжей части дороги имеются выбоины, размер которых составляет: длина - 75 см, глубина - 8 см, площадь - 0,45 кв.м.

Автомобильная дорога по <адрес> в соответствии с постановлением Администрации муниципального образования "Каракулинский район" от 23.08.2021 года №675 отнесена к дорогам общего пользования местного значения муниципального образования "Каракулинский район"

Согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3. ГОСТ Р 50597-2017.

21.06.2022 года по фактам выявленных нарушений прокурором Каракулинского района внесено представление Главе муниципального образования «Муниципальный округ Каракулинский район Удмуртской Республики» с требованием принять меры по устранению выявленных нарушений закона, а именно обеспечить устранение выявленных нарушений законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, безопасности дорожного движения, однако недостатки, указанные в исковом заявлении, ответчик не устранил.

По сообщению Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Каракулинский район Удмуртской Республики» от ДД.ММ.ГГГГ автомобильная дорога требует капитального ремонта, в план ремонта на 23-25 годы не включена.

Указанное обстоятельство послужило поводом для обращения прокурора в суд с рассматриваемым исковым заявлением.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии с ч.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В ходе рассмотрения дела доказательств устранения указанных в исковом заявлении нарушений, суду не представлено.

Бездействие ответчика, выразившееся в невыполнении мероприятий по ремонту и надлежащему содержанию вышеуказанных автомобильных дорог, создает угрозу для жизни, здоровья участников дорожного движения.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора Каракулинского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Каракулинский район Удмуртской Республики» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае если указанные в решении действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Рассматривая вопрос об установлении срока исполнения решения суда, суд, исходя из требований разумности, соглашается со сроком, предложенным прокурором – в течение 2 лет с момента вступления решения суда в законную силу. Указанный срок, по мнению суда, является достаточным для выполнения возложенной на ответчика обязанности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Каракулинского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Каракулинский район Удмуртской Республики» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения удовлетворить полностью.

Обязать Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Каракулинский район Удмуртской Республики», <данные изъяты>, в течение 2 лет с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения путем приведения участка автомобильной дороги общего пользования местного значения по <адрес> (от перекрестка с переулком <адрес> до <адрес>) в соответствие с требованиями п. 5.2.4 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 г. №1245-ст.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики, в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Сарапульский районный суд УР.

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья            Р.М.Шаров