Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-220/2022 от 10.08.2022

У

№ 12-220/2022

Судья: Макова М.А.

Р Е Ш Е Н И Е

19 сентября 2022 года                                                                               г. Тамбов

Судья Советского районного суда г. Тамбова Барун Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Межрайонной ИФНС России № 4 по Тамбовской области на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Советского района г.Тамбова от 19 июля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.25 КоАП РФ, в отношении должностного лица генерального директора ООО Морозов А.О.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Советского района г.Тамбова от 19 июля 2022 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.25 КоАП РФ, в отношении должностного лица генерального директора ООО Морозова А.О. прекращено, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, Межрайонная ИФНС России № 4 по Тамбовской области обратилась в суд с жалобой, указав, что постановление является незаконным и подлежащим отмене, поскольку после привлечения генерального директора Морозова А.О. к административной ответственности по части 4 статьи 14.25 КоАП РФ регистрирующий орган направлял ему уведомление о необходимости в тридцатидневный срок с момента направления уведомления представить в регистрирующий орган для внесения в ЕГРЮЛ достоверные сведения об адресе (месте нахождения) ООО , однако Морозов А.О. указанную обязанность не исполнил. Непредоставление для включения в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, когда такое представление предусмотрено законом и является обязательным условием - образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.25 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель заявителя Межрайонной ИФНС России № 4 по Тамбовской области Платицын Ю.М. доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям, просил отменить постановление мирового судьи, направив дело на новое рассмотрение.

Генеральный директор ООО Морозов А.О. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Выслушав представителя заявителя, проверив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

Из постановления мирового судьи следует, что постановлением и.о. начальника Межрайонной ИФНС России № 4 по Тамбовской области от 2 декабря 2021 года Морозов А.О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за непредставление в установленный Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ срок сведений о ООО в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

16.02.2022 ИФНС России по г. Тамбову проведена повторная проверка, которой установлено также отсутствие ООО по адресу регистрации:

Данные обстоятельства послужили основанием для составления протокола в отношении генерального директора ООО Морозова А.О. по ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ за повторное непредставление в срок сведений о нахождении юридического лица ООО в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

В связи с тем, что указанные административные правонарушения не являются длящимися, поэтому вмененное по настоящему делу последующее деяние не образует состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Иные нарушения, за совершение которых наступает административная ответственность по части 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Морозову А.О. не вменялись.

Вместе с тем, с таким выводом мирового судьи согласиться нельзя, ввиду следующего.

         Частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность должностных лиц за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.

          В соответствии с частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет в отношении должностных лиц дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

Согласно пунктам 2, 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц. В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

В силу подпункта "в" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ) в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах его места нахождения.

Пунктом 5 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ предусмотрено, что, если иное не установлено названным Федеральным законом, юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 упомянутой статьи сведений, за исключением сведений, указанных в данной норме, обязано сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего нахождения.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 названного Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном данным Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

     Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что постановлением исполняющего обязанности начальника Межрайонной ИФНС России N 4 по Тамбовской области от 2 декабря 2021 года, вступившим в законную силу 18 января 2022 года, генеральный директор ООО Морозов А.О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за непредставление сведений об адресе юридического лица, в пределах места нахождения ООО « в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

      Проведенной повторной проверкой Межрайонной ИФНС России № 4 по Тамбовской области установлено отсутствие юридического лица ООО по адресу регистрации в ЕГРЮЛ, а именно, в связи с чем регистрирующим органом в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений о юридическом лице в части адреса (места нахождения).

      Протокол об административном правонарушении от 29 апреля 2022 года по настоящему делу составлен в отношении генерального директора ООО Морозова А.О. по части 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за повторное непредставление в тридцатидневный срок с момента направления уведомления сведений об адресе юридического лица, в пределах места нахождения ООО « в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

       Из данного протокола усматривается, что в ЕГРЮЛ содержатся сведения об адресе ООО : однако проведенной повторной проверкой установлено отсутствие указанного юридического лица по данному адресу, в связи с чем регистрирующим органом в адрес юридического лица и его руководителя направлено уведомление о необходимости предоставления в тридцатидневный срок с момента направления уведомления, достоверных сведений об адресе юридического лица, в пределах места нахождения ООО однако такие сведения предоставлены не были.

     Мировой судья, прекращая производство по делу, пришел к выводу о том, что, не сообщив в налоговый орган сведения о смене места нахождения юридического лица и после привлечения Морозова А.О. 02.12.2021 к административной ответственности по ч. 4 статьи 14.25 КоАП РФ, Морозов А.О. не совершил новых административно-наказуемых действий (бездействий), за которые он мог бы быть еще раз привлечен к административной ответственности по части 4 или 5 ст. 14.25 КоАП РФ, за невыполнение п. 5 ст. 5 ФЗ № 129.

     Вместе с тем, с таким выводом мирового судьи согласиться нельзя, поскольку привлечение должностного лица к ответственности по части 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не снимает с него обязанности исполнить действия, за которые он ранее привлечен к ответственности.

      Таким образом, должностному лицу Морозову А.О. вменено совершение двух разных правонарушений, что не исключает привлечения к ответственности генерального директора ООО по настоящему делу, в случае доказанности его вины в совершении вмененного правонарушения, по части 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

     Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

    В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

      Так, мировым судьей не было надлежащим образом проверено наличие события административного правонарушения, не выяснены все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, указанные существенные нарушения процессуальных требований, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ № 4 ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 2 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░ ░░ 19 ░░░░ 2022 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 5 ░░░░░░ 14.25 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░.░. - ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 2 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░:                                                                                           ░.░. ░░░░░