Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1220/2020 ~ М-1047/2020 от 19.08.2020

Дело № 2-1220/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 сентября 2020 года                    г. Сальск

Сальский городской суд Ростовской области

в составе председательствующего судьи Разиной Л.В.,

при секретаре Морозовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Филатова И.В. к Управлению имущественных отношений Администрации Сальского района Ростовской области, третье лицо Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО об обязании снять с кадастрового учета земельного участка сельскохозяйственного назначения,

У С Т А Н О В И Л:

Филатов И.В. обратился в суд с иском к Управлению имущественных отношений Администрации Сальского района Ростовской области, третье лицо Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО об обязании снять с кадастрового учета земельного участка сельскохозяйственного назначения, указывая, что согласно договора аренды номер от 22.08.2016 года использовал находящийся в государственной собственности земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения, КН номер, местоположение: <адрес> разрешенное использование: скотоводство, для сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных, участок расположен в границах, согласно кадастрового паспорта земельного участка, общей площадью 237340 кв.м.

Срок аренды с 22.08.2016 по 22.08.2019 гг.

В настоящее время в связи с истечением срока аренды возникла необходимость снятия с кадастрового учета земельного участка в связи с оформлением права аренды на вышеуказанный земельный участок.

Согласно ответа комитета имущественных отношений Сальского района номер от 30.09.2019 г. в соответствии с проектом перераспределения земель колхоза им. <адрес> от 24.02.1992 г., земельный участок с КН номер находится в общей долевой собственности граждан.

Сведения о наличии зарегистрированных прав в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером отсутствуют.

Сведения о земельном участке с КН номер, внесены в государственный кадастр недвижимости 06.03.2008 г.

На основании изложенного просил снять с кадастрового учета земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения, КН номер, местоположение: <адрес>, разрешенное использование: скотоводство, для сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных, участок расположен в границах, согласно кадастрового паспорта земельного участка, общей площадью 237340 кв.м.

Истец Филатов И.В., представитель по доверенности Кравченко З.Г., в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте судебного разбирательства извещены в порядке, предусмотренном ст. 113 ГПК РФ, что подтверждается распиской о явке в судебное заседание и почтовым уведомлением о вручении (л.д. 51,54), приобщенным к материалам заявлением истца которым просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает (л.д. 55).

Ответчик Управление имущественных отношений Сальского района, о времени и месте судебного разбирательства извещен в порядке, предусмотренном ст. 113 ГПК РФ, представитель в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, о времени и месте судебного разбирательства извещено в порядке, предусмотренном ст. 113 ГПК РФ, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении (л.д. 53), представитель в назначенное судом время не явился, о причинах неявки суду не сообщил, согласно поступившего отзыва в ЕГРН содержаться сведения об объекте недвижимости, представляющем собой земельный участок с КН номер, расположенный по адресу: <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: скотоводство, для сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных, с уточненной площадью 237340 кв.м.; сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

Сведения о земельном участке с КН номер были внесены в государственный кадастр недвижимости 23.06.2016 в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» на основании заявления Т.Р.В. от 15.06.2016 номер и межевого плана от 15.06.2016, подготовленного ООО «<данные изъяты>» кадастровым инженером Т.Р.В. в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: <адрес>; а также постановления Администрации Новоегорлыкского сельского поселения от 13.04.2016 номер.

Земельный участок с КН номер не является преобразуемым, а сведениям о земельном участке с КН номер не присвоен статус «временный».

Если сведения о земельном участке, внесенные в государственный кадастр недвижимости не носят временного характера, то такой земельный участок может быть снят с кадастрового учета только вследствие его преобразования или в случае, прямо предусмотренном законом.

Нахождение спорного земельного участка на государственном кадастровом учете и наличие волеизъявления истца на исключение сведений о спорных земельных участках из государственного кадастра недвижимости не является само по себе основанием для снятия их с государственного кадастрового учета.

Доказательств, свидетельствующих о наличии объективных препятствий к реализации прав собственника (уполномоченного) органа на преобразование земельного участка в установленном действующим законодательством порядке, истцом в материалы дела не представлено. Вопрос об удовлетворении исковых требований оставлен на усмотрение суда (л.д. 28-30).

Руководствуясь ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу ст. 195 ГПК РФ суд основывает свое решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, оценивая все доказательства, представленные суду в совокупности.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истцов, исследовав и оценив доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В силу положений ст.ст.8, 8.1 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Согласно ч. 1 ст. 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с ч. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Пунктом 1 статьи 131 ГК РФ предусмотрено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Как установлено в судебном заседании, между истцом Филатовым И.В. и муниципальным образованием «<адрес>» Администрации <адрес> в лице К.В.В. заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка 22.08.2016 года, срок аренды участка установлен с 22.08.2016 по 22.08.2019 гг., с установлением размера арендной платы за год в размере 10 801 рубль 00 копеек (л.д. 9-12), в приложении к договору представлен расчет арендной платы на период с 22.08.2016 по 31.12.2016 гг. (л.д. 13).

На обращение истца в Управление имущественных отношений Сальского района Администрации Сальского района Ростовской области получен ответ номер от 30.09.2019, согласно которого, направлен отказ в исполнении заявления от 20.09.2019 по услуге «Предоставление земельного участка, в аренду без проведения торгов» по адресу: <адрес>

В соответствии с проектом перераспределения земель колхоза им. <адрес> от 24.02.1992, земельный участок с КН номер, находится в общей долевой собственности граждан.

Администрация Сальского района не уполномочена на распоряжение земельными участками, находящимися в частной собственности граждан (л.д. 14).

Частью 3 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" установлено, что государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с:

1) созданием объекта недвижимости, за исключением случаев, если государственный кадастровый учет осуществляется на основании разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, представленного органом государственной власти, органом местного самоуправления или уполномоченной организацией, осуществляющей государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос", в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 19 настоящего Федерального закона;

2) образованием объекта недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 8 - 10 части 5 настоящей статьи;

3) прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости;

4) образованием или прекращением существования части объекта недвижимости, на которую распространяются ограничения прав и обременения соответствующего объекта недвижимости, подлежащие в соответствии с федеральным законом государственной регистрации, за исключением случая, предусмотренного пунктом 11 части 5 настоящей статьи.

Кроме того, сообщением межмуниципального отдела по <адрес> номер от 28.07.2020, в соответствии с информацией, содержащейся в ЕГРН, в отношении земельного участка с КН номер, права не зарегистрированы.

    В соответствии с информацией полученной из Управления имущественных отношений Сальского района, указанный земельный участок в 2016 году был предоставлен на основании пп. 19 п. 2 ст. 36.9 ЗК РФ сроком на три года Филатову И.В. для сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных.

    В соответствии с проектом землеустройства (перераспределения земель) <адрес>, копией которого Управление имущественных отношений не располагало на момент утверждения схемы расположения указанного земельного участка, указанный земельный участок располагается земельных долей реорганизованного сельскохозяйственного предприятия <адрес> таким образом указанный участок был образован с нарушением норм земельного законодательства и подлежит снятию с государственного земельного учета (л.д. 7-8).

Основанием предъявления требований о снятии с государственного кадастрового учета указанного выше объекта недвижимого имущества истец указывает на то, что в связи с истечением срока аренды возникла необходимость снятия с кадастрового учета земельного участка в связи с оформлением права аренды на него.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

С 01.01.2017 вступил в законную силу Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с приказом Росреестра от 18.10.2016 № П/0515 «О наделении федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» отдельными полномочиями органа регистрации прав», а также исходя из положений частей 3 и 4 статьи 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации), пунктов 1 и 4 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» ФГБУ «ФКП Росреестра» не наделено полномочиями по осуществлению государственного кадастрового учета с 01.01.2017.

    В соответствии с приказом Минэкономразвития России от 29.03.2016 № 180 «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по субъекту (субъектам) Российской Федерации» с 01.01.2017 функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее -государственная регистрация прав на недвижимое имущество), государственному кадастровому учету недвижимого имущества, по оказанию государственных услуг в сфере осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество и государственного кадастрового учета недвижимого имущества, землеустройства, государственного мониторинга земель, навигационного обеспечения транспортного комплекса (кроме вопросов аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации), а также функции в сфере геодезии и картографии, наименований географических объектов, по федеральному государственному надзору в области геодезии и картографии, государственному земельному надзору, государственной кадастровой оценке объектов недвижимости, надзору за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, контролю (надзору) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, государственному надзору за деятельностью саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, национального объединения саморегулируемых организаций кадастровых инженеров осуществляет Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

    В полномочия органа регистрации прав входит осуществление государственного кадастрового учета, т.е. действий по внесению в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных Законом о регистрации сведений об объектах недвижимости.

    В соответствии с ч. 4 ст. 7 Закона о регистрации, сведения в Единый государственный реестр недвижимости вносятся на основании документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Законом о регистрации порядке.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ (ред. от 06.06.2019) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" проектом межевания земельного участка или земельных участков определяются размеры и местоположение границ земельного участка или земельных участков, которые могут быть выделены в счет земельной доли или земельных долей (далее также - образуемые земельные участки). Проект межевания земельных участков, подлежащий утверждению общим собранием участников долевой собственности, также должен содержать сведения о земельных участках, выделяемых в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности (при их наличии), и о земельном участке или земельных участках, право общей собственности на которые сохраняется или возникает.

Проект межевания земельного участка или земельных участков подготавливается кадастровым инженером. Заказчиком такого проекта межевания может являться любое лицо.

Требования к проекту межевания земельных участков устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию в сфере ведения Единого государственного реестра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно заключению кадастрового инженера в ходе выполнения кадастровых работ по подготовке межевого плана по выделу земельного участка, общей площадью 168 000 кв.м., по заявлению Ф.Т.Е., в счет земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения КН номер, расположенный по адресу: <адрес>, при внесении в ЕГРН сведений о местоположении границ образуемого земельного участка, выявлено пересечение указанных границ с границами уточненного земельного участка КН номер, местоположение: <адрес>.

В ходе анализа установлено, что при образовании земельного участка КН номер местоположение определялось без учета сведений проекта внутрихозяйственного землеустройства. Таким образом земельный участок КН номер был сформирован в землях, предоставляемых при перераспределении сельскохозяйственных земель для выдела земельных участков в счет земельных долей граждан, тем самым является паевой землей и не может предоставляться путем передачи прав обязанностей третьим лицам.

На основании вышеизложенного, в целях реализации законных прав собственника при выделе земельного участка в счет земельных долей и приведения его границ в соответствии с нормами действующего законодательства, снять с государственного регистрационного учета земельный участок номер, путем аннулирования сведений в ЕГРН (л.д. 15).

Данное заключение составлено кадастровым инженером, специалистом в соответствующей области, имеющим право составления такого заключения. Сведения, содержащиеся в указанном заключении, ответчиком и третьим лицом не опровергнуты.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ (ред. от 06.06.2019) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4 - 6 настоящей статьи.

Земельный участок может быть образован на основании решения общего собрания участников долевой собственности в случае, если данным решением утверждены проект межевания земельных участков, перечень собственников образуемых земельных участков и размер их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки. Если земельный участок образуется на основании решения общего собрания участников долевой собственности и в соответствии с утвержденным этим собранием проектом межевания, дополнительное согласование размера и местоположения границ образуемого земельного участка не требуется.

Если указанное в пункте 3 настоящей статьи решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей.

Согласно ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу, о нарушении требований об одновременности кадастрового учета и государственной регистрации прав при постановке земельного участка с КН номер на государственный кадастровый учет, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Филатова И.В. к Управлению имущественных отношений Администрации Сальского района Ростовской области, третье лицо Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО об обязании снять с кадастрового учета земельного участка сельскохозяйственного назначения, удовлетворить.

Снять с государственного кадастрового учета объект недвижимого имущества: земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения, КН номер, местоположение: <адрес>, разрешенное использование: скотоводство, для сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных, участок расположен в границах, согласно кадастрового паспорта земельного участка, общей площадью 237340 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 07 октября 2020 года.

Председательствующий                             Л.В.Разина