Судебный акт #1 (Определение) по делу № 11-54/2020 от 03.11.2020

Мировой судья судебного участка № 4 КОПИЯ

Пермского судебного района Пермского края

Бердников В.А.

№ 11-54/2020        

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Пермь 24 ноября 2020 года

Пермский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Ежовой К.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Костаки В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании частную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Свердловскому району г.Перми на определение мирового судьи судебного участка № 4 Пермского судебного района Пермского края от 29.09.2020 об оставлении частной жалобы без движения,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция Федеральной налоговой службы Российской Федерации (далее - ИФНС России по Свердловскому району г.Перми, Инспекция) обратилась в суд с иском к Трусову Вадиму Николаевичу о взыскании неосновательного обогащения.

Определением мирового судьи от 25.08.2020 исковое заявление возвращено истцу в связи с тем, что оно подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание и предъявление в суд.

ИФНС России по Свердловскому району г.Перми подана частная жалоба на определение мирового судьи от 25.08.2020, которая определением мирового судьи от 29.09.2020 оставлена без движения, поскольку к жалобе не приложен документ, удостоверяющий полномочия заместителя ИФНС России по Свердловскому району г.Перми Акинфиевой С.Е. на обжалование судебного акта. Мировым судьей было предложено заявителю представить указанный документ до 29.10.2020.

Определением мирового судьи от 29.10.2020 частная жалоба на определение мирового судьи от 25.08.2020 возвращена ИФНС России по Свердловскому району г.Перми в связи невыполнением в установленный срок указания судьи, содержащегося в определении об оставлении жалобы без движения от 29.09.2020.

Не согласившись с определением мирового судьи от 29.09.2020, ИФНС России по Свердловскому району г.Перми 20.10.2020 обратилась в суд с настоящей частной жалобой, в которой просит отменить названное определение и принять к производству частную жалобу на определение мирового судьи от 25.08.2020, ссылаясь на допущенные мировым судьей нарушения норм процессуального права при решении вопроса об оставлении частной жалобы на определение о возврате искового заявления.

Дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие лиц, участвующих в деле, с учетом положений ч. 3 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции находит обжалуемое определение подлежащим отмене как вынесенное с нарушением норм процессуального права.

В соответствии с ч. 1 ст. 333 ГПК РФ подача частной жалобы, представления прокурора и их рассмотрение судом происходят в порядке, установленном главой 39, с изъятиями и особенностями, предусмотренными настоящей статьей.

В соответствии с ч. 1 ст. 325 ГПК РФ суд первой инстанции после получения апелляционных жалобы, представления проверяет их на соответствие требованиям статей 321 и 322 настоящего Кодекса и разъясняет лицам, участвующим в деле, право представить возражения относительно них.

В соответствии с ч. 3 ст. 322 ГПК РФ апелляционная жалоба подписывается лицом, подающим жалобу, или его представителем. К жалобе, поданной представителем, должны быть приложены доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочие представителя и оформленные в порядке, установленном статьей 53 настоящего Кодекса, если в деле не имеется такого документа.

В соответствии с ч. 1 ст. 323 ГПК РФ при подаче апелляционных жалобы, представления, не соответствующих требованиям, предусмотренным статьей 322 настоящего Кодекса, при подаче жалобы, не оплаченной государственной пошлиной, судья не позднее чем через пять дней со дня поступления жалобы, представления выносит определение, которым оставляет жалобу, представление без движения, и назначает лицу, подавшему жалобу, представление, разумный срок для исправления недостатков жалобы, представления с учетом характера таких недостатков, а также места жительства или места нахождения лица, подавшего жалобу.

Оставляя частную жалобу ИФНС России по Свердловскому району г.Перми на определение мирового судьи от 25.08.2020 без движения, мировой судья исходил из того, что жалоба подписана и подана неправомочным лицом – заместителем начальника ИФНС России по Свердловскому району г.Перми Акинфиевой С.Е., поскольку приложенный к частной жалобе Приказ начальника ИФНС России по Свердловскому району г.Перми от 02.09.2019 №02-07/01/127 «О распределении обязанностей между начальником Инспекции Федеральной налоговой службы по Свердловскому району г.Перми и его заместителями» не является документом, предоставляющим заместителю начальника ИФНС России по Свердловскому району г.Перми Акинфиевой С.Е. право на обжалование судебных постановлений от имени ИФНС России по Свердловскому району г.Перми, таковым документов в силу ст.53 ГПК РФ может быть только доверенность.

С такими выводами мирового судьи нельзя согласиться, а доводы частной жалобы заслуживают внимание, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 2 ст. 48 ГПК РФ дела организаций ведут в суде их органы, действующие в пределах полномочий, предоставленных им федеральным законом, иными правовыми актами или учредительными документами, либо представители.

В силу абз. 2 ч. 3 ст. 53 ГПК РФ полномочия руководителей, органов, действующих в пределах полномочий, предоставленных им федеральным законом, иными правовыми актами или учредительными документами, либо представителей организаций, действующих от имени организаций в пределах полномочий, предусмотренных федеральным законом, иным нормативным правовым актом или учредительными документами, подтверждаются представляемыми ими суду документами, удостоверяющими их статус и факт наделения их полномочиями.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 21.03.1991 N 943-1 "О налоговых органах Российской Федерации" налоговые органы Российской Федерации (далее - налоговые органы) - единая централизованная система контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов, сборов и страховых взносов, соответствующих пеней, штрафов, процентов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации иных обязательных платежей, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 21.03.1991 N 943-1 "О налоговых органах Российской Федерации" единая централизованная система налоговых органов состоит из федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, и его территориальных органов.

На основании ст. 3 Закона РФ от 21.03.1991 N 943-1 "О налоговых органах Российской Федерации" налоговые органы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Налоговым кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами, настоящим Законом и иными законодательными актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, принимаемыми в пределах их полномочий по вопросам налогов и сборов.

В силу положений ст. 4 Закона РФ от 21.03.1991 N 943-1 "О налоговых органах Российской Федерации" налоговые органы осуществляют свою деятельность непосредственно, с привлечением организаций, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному по контролю и надзору в области налогов и сборов, а также во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Законом РФ от 21.03.1991 N 943-1 "О налоговых органах Российской Федерации", Налоговым кодексом Российской Федерации налоговым органам в лице их руководителей и заместителей руководителей предоставлено право предъявления в суды исков.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица ИФНС России по Свердловскому району г.Перми, является начальник Инспекции Вяткина Галина Степановна (л.д. 37-43).

Согласно приказу начальника ИФНС России по Свердловскому району г.Перми Вяткиной Г.С. от 02.09.2019 №02-07/01/127 «О распределении обязанностей между начальником Инспекции Федеральной налоговой службы по Свердловскому району г.Перми и его заместителями», заместителем начальника Инспекции является Акинфиева Светлана Евгеньевна, на которую возложены обязанности, в том числе: подписывать от имени Инспекции исковые заявления, отзывы на иски, апелляционные и кассационные жалобы, отзывы на них, заявления о пересмотре в порядке надзора, заявления и ходатайства, направляемые в арбитражные суды и суды общей юрисдикции (п. 1.3.18); представлять интересы ИФНС России по Свердловскому району г.Перми в судах общей юрисдикции, у мировых судей с правом, в том числе, обжалования всех судебных актов (п. 1.3.19) (л.д. 11-19, 31-36).

Таким образом, в силу абз. 2 ч. 3 ст. 53 ГПК РФ документом, удостоверяющим полномочие заместителя Инспекции Акинфиевой Светланы Евгеньевны, является Приказ начальника ИФНС России по Свердловскому району г.Перми от 02.09.2019 №02-07/01/127 «О распределении обязанностей между начальником Инспекции Федеральной налоговой службы по Свердловскому району г.Перми и его заместителями».

Из материалов дела следует, что частная жалоба ИФНС России по Свердловскому району г.Перми на определение мирового судьи от 25.08.2020 подписана заместителем начальника Инспекции Акинфиевой С.Е., в подтверждение полномочий на подписание частной жалобы и обжалование судебного акта приложен Приказ начальника ИФНС России по Свердловскому району г.Перми Вяткиной Г.С. от 02.09.2019 №02-07/01/127 «О распределении обязанностей между начальником Инспекции Федеральной налоговой службы по Свердловскому району г.Перми и его заместителями» (л.д. 8-10, 11-19).

Суд апелляционной инстанции, руководствуясь вышеприведенными нормами закона и принимая во внимание установленные обстоятельства, полагает, что частная жалоба ИФНС России по Свердловскому району г.Перми на определение мирового судьи от 25.08.2020 подписана уполномоченным лицом - заместителем Инспекции Акинфиевой С.Е., в круг обязанностей которой включены соответствующие полномочия на обжалование судебного акта.

При таких обстоятельствах вывод мирового судьи об оставлении частной жалобы ИФНС России по Свердловскому району г.Перми на определение мирового судьи от 25.08.2020 без движения нельзя признать законным и обоснованным. При выполнении заявителем всех требований, предусмотренных ст.ст. 321, 322 ГПК РФ, при подаче названной частной жалобы, правовых оснований для оставления частной жалобы без движения и в последующем для её возврата у мирового судьи не имелось.

С учетом изложенного определение мирового судьи от 29.09.2020 об оставлении без движения частной жалобы подлежит отмене с направлением материала по частной жалобе ИФНС России по Свердловскому району г.Перми на определение мирового судьи от 25.08.2020 мировому судье для выполнения требований ст. 325 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 333, 334 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Частную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Свердловскому району г.Перми – удовлетворить.

Определение мирового судьи судебного участка №4 Пермского судебного района Пермского края от 29.09.2020 отменить, материал по частной жалобе Инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Свердловскому району г.Перми на определение мирового судьи от 25.08.2020 возвратить мировому судьи для выполнения требований ст. 325 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Определение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья /подпись/ К.А. Ежова

Копия верна.

Судья -     

подлинный документ

подшит в материале №11-1/2020

мирового судьи судебного участка №4

Пермского судебного района Пермского края