Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5800/2023 ~ М-4967/2023 от 28.09.2023

УИД: 34RS0008-01-2023-007047-09

Дело №2-5800/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Мягковой Е.А.,

при секретаре Ушаковой А.А.,

с участием истца Жихоревой Т.О., представителя третьего лица МБУ «Волгоградзеленхоз» – Е.А., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании 30 ноября 2023 года в городе Волгограде гражданское дело по иску Жихоревой Т. О. к МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» о признании нанимателем жилого помещения, возложении обязанности заключить договор социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Жихорева Т.О. обратилась в суд с иском к МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» о признании нанимателем жилого помещения, возложении обязанности заключить договор социального найма. Свои требования мотивирует тем, что она зарегистрирована и постоянно проживает по адресу: г.Волгоград, .... Указывает, что данное жилое помещение первоначально было предоставлено в 1979 года на основании ордера О.С., отцу истца. После смерти отца нанимателем жилого помещения стала истец, которая зарегистрирована и проживает в нём, несет расходы по содержанию квартиры, оплате жилищно-коммунальных услуг. Отмечает, что в июле 2023 года истец обратилась к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма. Однако в заключении договора ей было отказано со ссылкой на отсутствие ордера (иного документа), послужившего первоначальным основанием для вселения семьи истца.

В связи с чем, просила суд признать Жихореву Т.О. нанимателем жилого помещения квартиры, расположенной по адресу: г.Волгоград, ... по договору социального найма, а также возложить на ответчика обязанность по заключению с ней договора социального найма на жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: г.Волгоград, ....

Истец Жихорева Т.О. в судебном заседании исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении, просила в том числе, признать за ней право пользования жилым помещением.

Представитель третьего МБУ «Волгоградзеленхоз» по доверенности Е.А. в судебном заседании полагалась на усмотрение суда.

Представитель ответчика МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, об отложении разбирательства дела не просил.

Представитель третьего лица Комитета жилищной и социальной политики администрации Волгограда в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, об отложении разбирательства дела не просил.

С учетом изложенного, мнения сторон, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив и исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Статья ст. 40 Конституции РФ гарантирует каждому право на жилище, которого никто не может быть лишен в произвольном порядке.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствие со ст. 47 ЖК РСФСР единственным основанием для вселения являлся ордер, который выдавался на основании решения органа местного самоуправления. В силу п.1 ст.43 ЖК РСФСР, жилые помещения ведомственного жилого фонда предоставлялись по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденному исполнительным комитетом.

Согласно ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на то письменное согласие всех совершеннолетних членов семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи. Граждане, вселенные нанимателем, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (ст.53 ЖК РСФСР) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители (ч.2 ст.53 ЖК РСФСР). Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Аналогичные нормы содержатся в статьях 69 и 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, вступившего в действие с 01.03.2005 года.

В силу ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 14 обращено внимание на то, что, по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что являющееся предметом спора жилое помещение – квартира площадью 44,9 кв.м., расположенная по адресу: г.Волгоград, ... находится в муниципальной собственности городского округа города-героя Волгограда. При этом сведения об отнесении данного помещения к специализированному жилищному фонду отсутствуют.Данное жилое помещение первоначально было предоставлено в 1979 году на основании ордера О.С., отцу истца.

После смерти отца, что подтверждается свидетельством о смерти от 16.09.2019, нанимателем жилого помещения стала истец, которая зарегистрирована и проживает в нем, несет расходы по содержанию квартиры, оплате жилищно-коммунальных услуг.

Истец зарегистрирована в данном жилом помещении с 06.04.1994 года, но проживает в нём с 1979 года (вселена как член семьи нанимателя), то есть в период действия жилищного законодательства РСФСР, когда составление договора социального найма не требовалось.

С момента смерти О.С. обязанности нанимателя исполняет по настоящее время Жихорева Т.О.

Обращаясь в суд с настоящим иском, Жихорева Т.О. указала, что несёт бремя ответственности, оплачивает все коммунальные услуги в срок, поддерживает квартиру в пригодном для проживания состоянии, осуществляет ремонтные работы.

По вопросу заключения договора социального найма на вышеуказанное жилое помещение она обращалась к ответчику. Вместе с тем, в заключении договора социального найма на спорное жилое помещение ей было отказано по тем основаниям, что истцом не представлен ордер на вселение, то есть документы послужившие основанием для её вселения.

Истец Жихорева Т.О. вселена в спорное жилое помещение, доказательств незаконности её вселения и проживания ответчиком не представлено, право пользования истца указанным жилым помещением никем не оспорено, с требованием о выселении истца из спорного жилого помещения ответчик не обращался, следовательно, истец приобрел право пользования жилым помещением на основании договора социального найма.

Согласно ч.2 ст. 153 ЖК РФ обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора.

Согласно ч. 1 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда предоставляются по договору социального найма.

В соответствии с частью 3 указанной статьи жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В силу ч.4 ст. 49 ЖК РФ категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Жихорева Т.О. проживает в жилом помещении до настоящего времени, неся расходы по оплате жилищно-коммунальных услуг и по содержанию квартиры в надлежащем состоянии.

Одновременно суд отмечает отсутствие лиц, которые бы мотивированно оспаривали документально подтвержденное право Жихоревой Т.О. пользования спорным жилым помещением, а также формальный характер отказа органа местного самоуправления в заключении с ней договора социального найма жилого помещения, обусловленный исключительно отсутствием документального подтверждения предоставления квартиры заявителю или членам его семьи.

Суд полагает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования о признании за истцом права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.

В то же время, оснований для возложения на ответчика МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» обязанности по заключению договора социального найма жилого помещения и признании нанимателем жилого помещения не имеется, поскольку настоящее решение о признания за истцом вышеуказанного права является самостоятельным и достаточным основанием для заключения с Жихоревой Т.О. социального найма.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Жихоревой Т. О. к МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» о признании нанимателем жилого помещения, возложении обязанности заключить договор социального найма – удовлетворить частично.

Признать за Жихоревой Т. О. (...), право пользования жилым помещением – квартирой, общей площадью 44,9 кв.м, расположенной по адресу: г.Волгоград, ... на условиях договора социального найма.

Настоящее решения является основанием для заключения с Жихоревой Т. О. (...), договора социального найма ... в г. Волгограде.

В удовлетворении остальной части исковых требований Жихоревой Т. О. к МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» о признании нанимателем жилого помещения, возложении обязанности заключить договор социального найма - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 6 декабря 2023 года.

Судья     Е.А.Мягкова