Судебный акт #1 (Определение) по делу № 13а-1038/2022 от 29.03.2022

Дело № 2-2533/2021 (13а-1038/2022)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 апреля 2022 года г.Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи:        Церковной Н.В.,

при секретаре             Бейч Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление администрации города Барнаула об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

администрация города Барнаула обратилась в суд с заявлением об освобождении от уплаты исполнительского сбора, указав, что является должником по исполнительному производству №-ИП, возбужденному постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Алтайскому краю. В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа, постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб. Несвоевременное исполнение решения суда не связано с виновным противоправным бездействием администрации города Барнаула, имелись объективные причины а, следовательно, и нет оснований для взыскания исполнительского сбора. В настоящее время решение суда исполнено, исполнительное производство окончено. Кроме того, в рамках исполнительного производства произведена процессуальная замена должника.

В судебное заседание лица, участвующие в деле не явились, извещены надлежаще о времени и месте рассмотрения заявления.

Суд полагает возможным рассмотреть заявление в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства №-ИП, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве») Закон об исполнительном производстве) определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

В силу положений статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (часть 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера; должен применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности. Взыскание с должника исполнительского сбора на основании Федерального закона «Об исполнительном производстве» производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен им без уважительных причин.

Следовательно, для применения такой меры ответственности как исполнительский сбор должно быть установлено, что должник, имевший возможность в установленный срок исполнить требование исполнительного документа, умышленно или вследствие своей халатности, небрежности или недолжной осмотрительности, необходимые действия не совершил. Основанием для взыскания исполнительского сбора является совокупность двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин такого неисполнения.

Как следует из материалов дела, решением Центрального районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ, определением судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда Общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования прокурора г.Барнаула в интересах ФИО5, несовершеннолетних ФИО1, ФИО6 к администрации города Барнаула удовлетворены. На администрацию города Барнаула возложена обязанность предоставить на основании договора социального найма ФИО5, ФИО1, ФИО6 благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, находящееся в черте г.Барнаула, общей площадью не менее 36,6 кв.м., состоящее из двух комнат, в трехмесячный срок со дня вступления решения в законную силу. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации города Барнаула возбуждено исполнительное производство №-ИП, установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена должником ДД.ММ.ГГГГ.

Исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ с администрации города Барнаула взыскан исполнительский сбор в сумме 50 000 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ установлен новый срок исполнения решения – до ДД.ММ.ГГГГ.

Обращаясь в суд с настоящим заявлением, администрация города Барнаула указывает на отсутствие вины в неисполнении судебного постановления.

Данное обстоятельство заслуживает внимания.

Так, исполнение вышеуказанного судебного решения подразумевает необходимость приобретения жилого помещения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», что требует значительных временных затрат.

Между тем, еще до вступления решения суда в законную силу, администрацией города предпринимались все возможные меры по исполнению решения суда.

Из материалов дела, исполнительного производства следует, что в целях исполнения решения суда администрацией города проведены следующие мероприятия:

-ДД.ММ.ГГГГ размещено извещение о проведении электронного аукциона по ремонту жилого помещения;

-ДД.ММ.ГГГГ председателю КЖКХ г.Барнаула направлено письмо о необходимости проработать вопрос исполнения судебного акта;

-ДД.ММ.ГГГГ заключен договор муниципальный контракт по ремонту жилого помещения (срок исполнения – 150 дней с даты заключения контракта);

-ДД.ММ.ГГГГ приняты работы по муниципальному контракту;

-ДД.ММ.ГГГГ полномочия по предоставлению жилого помещения переданы КЖКХ г.Барнаула;

-ДД.ММ.ГГГГ председателю КЖКХ г.Барнаула направлено постановление судебного пристава-исполнителя о назначении нового срока исполнения;

-ДД.ММ.ГГГГ принят приказ о предоставлении жилого помещения;

-ДД.ММ.ГГГГ заключен договор социального найма.

Материалами дела, ответами администрации города Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что администрацией города Барнаула принимались все возможные меры к исполнению решения суда, доказательств, свидетельствующих о наличии у администрации города Барнаула умысла на неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, материалы дела не содержат.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено, в связи с исполнением исполнительного документа в полном объеме.

Кроме того, как установлено материалами дела, решениями Барнаульской городской думы от 29 октября 2021 года №№ 784, 785, полномочия по предоставлению жилых помещений, в том числе во исполнение судебных решений, переданы комитету жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула.

Администрация города Барнаула обратилась в суд с заявлением о замене стороны на КЖКХ г.Барнаула. Определением суда от 11 марта 2022 года заявление о процессуальном правопреемстве удовлетворено.

Согласно части 1 статьи 52 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в случае выбытия одной из сторон исполнительного производства (смерть гражданина, реорганизация организации, уступка права требования, перевод долга) судебный пристав-исполнитель производит замену этой стороны исполнительного производства ее правопреемником.

В соответствии с частью 2 статьи 52 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель производит замену стороны исполнительного производства на основании правоустанавливающих документов, подтверждающих выбытие стороны исполнительного производства, по исполнительному документу, выданному иным органом или должностным лицом, в случае, если такое правопреемство допускается законодательством Российской Федерации, с передачей правопреемнику прав и обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации.

О замене стороны исполнительного производства правопреемником судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем и копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 3 статьи 52 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Таким образом, право на замену стороны в исполнительном производстве на правопреемника предусмотрено законом и в отсутствие законодательных или договорных ограничений может быть реализовано, в том числе, и в рамках исполнительного производства. При этом предусмотрено право судебного пристава-исполнителя самостоятельно производить замену стороны исполнительного производства по исполнительным производствам, возбужденным по несудебным исполнительным документам, на основании представленных ему соответствующих правоустанавливающих документов.

С учётом установленных обстоятельств о правопреемстве, суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения администрации города Барнаула от взыскания исполнительского сбора.

Таким образом, неисполнение решение суда было вызвано действиями взыскателя, что исключает наличие вины в неисполнении решения суда со стороны администрации города Барнаула, а также по исполнительному производству установлено правопреемство. Указные обстоятельства свидетельствует о наличии оснований для освобождения администрации города Барнаула от уплаты исполнительского сбора.

Руководствуясь статьей 358, 363 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 15 ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░:

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░

░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 26.04.2022 ░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░ №2-2533/2021