Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-14/2020 (12-77/2019;) от 05.12.2019

Дело об административном правонарушении № 12-14-2020

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Избербаш 24 января 2020 года

Судья Избербашского городского суда Республики Дагестан Нурбагандов Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Избербаш дело по жалобе заместителя начальника отдела Госжилинспекции РД Магомедова Р.Н. на постановление мирового судьи с/у № 26 г. Избербаш от 30.09.2019 г.,

УСТАНОВИЛ:

    Постановлением мирового судьи судебного участка № 26 г. Избербаш от 30.09.2019 г. прекращено производство по протоколу № 012252 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, в отношении МУП «Горводоканал» г. Избербаш в связи с отсутствием состава инкриминируемого правонарушения.

        В своей жалобе, поданной в Избербашский городской суд, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - заместитель начальника отдела Госжилинспекции РД Магомедов Р.Н. просит отменить решение мирового судьи, как незаконное и необоснованное, и возвратить дело на новое рассмотрение судье правомочному рассмотреть дело.

    В судебном заседании заместитель начальника отдела Госжилинспекции РД Магомедов Р.Н. поддержал жалобу в полном объёме и просил удовлетворить ее по изложенным в ней основаниям.

    Представитель МУП «Горводоканал» по доверенности Абуев М.Г. просил в удовлетворении жалобы заместителя начальника отдела Госжилинспекции РД Магомедова Р.Н. отказать, и прекратить производство по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственностью.

Проверив в соответствии с ч. 3 ст.30.6 КоАП РФ материалы дела в полном объёме, изучив доводы жалобы и заслушав стороны, суд приходит к следующему.

Ответственность по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ установлена за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что обстоятельства, послужившие основанием к возбуждению в отношении МУП «Горводоканал» г. Избербаш производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, имели место 30 августа 2019 года.

Как разъяснено в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днём совершения административного правонарушения (за днём обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днём периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, составляет три месяца со дня его совершения.

Исходя из системного анализа ст.4.5 и п.6 ст.24.5 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого прекращено производство по делу, обсуждаться не может, поскольку это ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности.

Как усматривается из разъяснений, содержащихся в п. 13.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» по истечении срока давности привлечения к административной ответственности проверка и оценка доводов об отсутствии состава административного правонарушения может быть дана лишь по жалобе лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Таким образом, поскольку срок давности привлечения лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, к административной ответственности истёк, возможность правовой оценки действий МУП «Горводоканал» г. Избербаш по доводам жалобы должностного лица утрачена.

Ввиду невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, оснований для пересмотра постановлении мирового судьи с/у № 26 г. Избербаш по доводам жалобы должностного лица, не имеется, и постановление мирового судьи с/у № 26 г. Избербаш подлежит оставлению без изменения, а жалоба заместителя начальника отдела Госжилинспекции РД Магомедова Р.Н., - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи с/у № 26 г. Избербаш Республики Дагестан от 30 сентября 2019 года, вынесенное в отношении МУП «Горводоканал» г. Избербаш по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КАП РФ, оставить без изменения, а жалобу заместителя начальника отдела Госжилинспекции РД Магомедова Р.Н., - без удовлетворения.

Судья Н.М. Нурбагандов