Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-219/2023 ~ М-214/2023 от 06.07.2023

Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июля 2023 года село Кочево Пермский край

Кочевский районный суд Пермского края в составе судьи Шилоносовой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Петровой М.Е.,

с участием представителя истца прокурора ФИО1,

представителя ответчика МБОУ «Юксеевская СОШ» ФИО2,

представителя третьего лица администрации Кочевского муниципального округа Пермского края ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Березниковского межрайонного природоохранного прокурора Пермского края в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Юксеевская СОШ» о возложении обязанности в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу согласовать с Государственной инспекцией по экологии и природопользованию Пермского края мероприятия по уменьшению выбросов в периоды неблагоприятных метеорологических условий,

установил:

Березниковский межрайонный природоохранный прокурор Пермского края обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Юксеевская СОШ» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу согласовать с Государственной инспекцией по экологии и природопользованию Пермского края мероприятия по уменьшению выбросов в периоды неблагоприятных метеорологических условий.

В обоснование заявленных требований указал, что Березниковской межрайонной природоохраняемой прокуратурой Пермского края ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения законодательства об охране атмосферного воздуха в МБОУ «Юксеевская СОШ», осуществляющем образовательную деятельность на территории <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения.

    МБОУ «Юксеевская СОШ» зарегистрирована в качестве юридического лица, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, с присвоением основного государственного номера ОГРН № и постановкой на учет Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 17 по Пермскому краю с присвоением ИНН №.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом экономической деятельности МБОУ «Юксеевская СОШ» по ОКВЭД является: 85.14 образование среднее общее; дополнительный вид деятельности: 85.1 образование дошкольное; 85.12 образование начальное общее.

В соответствии с Уставом МБОУ «Юксеевская СОШ» имеет структурное подразделение – Юксеевский детский сад, расположенный по адресу: <адрес>.

В соответствии со сведениями программно-технического обеспечения учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, Учреждение эксплуатирует 2 объекта, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду:

- Юксеевский детский сад, код объекта №, присвоена III категория негативного воздействия;

- Юксеевская средняя общеобразовательная школа, код объекта №, присвоена III категория негативного воздействия.

Согласно отчету по инвентаризации источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух Учреждение эксплуатирует 6 источников выбросов, в том числе 2 котельные, ворота школы, ворота кабинета технологии, ворота гаража, внутренний проезд. В ходе эксплуатации названных источников в атмосферный воздух выбрасываются следующие загрязняющие вещества: азота оксид, сера диоксид, углерод оксид, бенз/а/пирен и др. Суммарный валовый выброс загрязняющих веществ составляет 18,952 тонн в год.

    Неисполнение требований законодательства об охране окружающей среды при осуществлении производственной деятельности может повлечь загрязнение окружающей среды, что ставит под угрозу соблюдение гарантированных ст. 42 Конституции РФ прав граждан на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной деятельностью.

Установить срок исполнения требований в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца прокурор ФИО1 заявленные исковые требования поддержала, просила ответчика согласовать мероприятия с Государственной инспекцией по экологии и природопользованию Пермского края по уменьшению выбросов в периоды неблагоприятных метеорологических условий в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Ответчик - директор МБОУ «Юксеевская СОШ» ФИО2 исковые требования о возложении обязанности в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу согласовать мероприятия с Государственной инспекцией по экологии и природопользованию Пермского края по уменьшению выбросов в периоды неблагоприятных метеорологических условий, в полном объеме. Последствия признания иска, предусмотренные ст.39, ч.3 ст. 173 ГПК РФ, ему разъяснены и понятны.

Представитель третьего лица администрации Кочевского муниципального округа Пермского края ФИО3 не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, указав, что для проведения данных мероприятий дополнительных затрат не требуется. С признанием представителем ответчика ФИО2 исковых требований согласна.

Представитель третьего лица-начальник управления образования Кочевского муниципального округа Пермского края ФИО4 на судебное заседание не явилась, была извещена о дне и месте рассмотрения гражданского дела надлежащим образом и своевременно,, ходатайствовала о рассмотрении без участия их представителя, указала, что в удовлетворении заявленных исковых требований не возражает.

    Представитель третьего лица- начальник Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края ФИО5 на судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия их представителя.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, изучив мнения третьих лиц, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

    В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

    Согласно статье 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

В соответствии со ст. 1 Закона № 7-ФЗ объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду (далее – НВОС) – объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков.

    Согласно статье 1 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" под неблагоприятными метеорологическими условиями следует понимать метеорологические условия, способствующие накоплению загрязняющих веществ в приземном слое атмосферного воздуха.

От указанных источников (объекта) в атмосферный воздух выбрасываются следующие загрязняющие вещества: азота диоксид (азот (IV) оксид), азот (II) оксид (азота оксид), углерод (сажа), сера диоксид (ангидрид сернистый), углерод оксид, железа оксид, марганец и его соединения, взвешенные вещества, бенз/а/пирен (3,4-Бензпирен), бензин и др. загрязняющие вещества.

В соответствии с п. 1, 2 приказа Минприроды России от 28.11.2019 № 811 «Об утверждении требований к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий» требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий распространяются на разработку, согласование и организацию работ по реализации мероприятий в периоды неблагоприятных метеорологических условий на объектах I, II и III категорий, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, на которых расположены источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Мероприятия по уменьшению выбросов в периоды неблагоприятных метеорологических условий разрабатываются и реализуются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеющими источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Пунктом 19 Требований предусмотрено, что мероприятия при НМУ разрабатываются хозяйствующим субъектом и направляются на согласование с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора в соответствии с пунктом 3 статьи 19 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха"

В нарушение пункта 19 Требований Учреждение мероприятия по регулированию выбросов при наступлении НМУ с Государственной инспекцией по экологии и природопользованию Пермского края не согласовано.

В силу ч. 1 и 2 ст. 39 Закона № 7-ФЗ юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель в соответствии с законодательством.

В судебном заседании установлено, что с 08.06.2006 года МБОУ «Юксеевская СОШ» является действующим юридическим лицом, что подтверждается Выпиской из ЕГРЮЛ, с основным видом деятельности – образование среднее общее. (л.д. 93-101)

Руководствуясь положениями ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, согласно которой в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, с учетом конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание проводимые в настоящее время ответчиком мероприятия по устранению нарушений законодательства об охране окружающей среды – шесть месяцев разумным и достаточным.

    Поскольку неисполнение требований законодательства об охране окружающей среды при осуществлении производственной деятельности может повлечь загрязнение окружающей среды, что ставит под угрозу соблюдение гарантированных ст. 42 Конституции РФ прав граждан на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной деятельностью, суд находит исковые требования прокурора Кочевского района обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

    В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

    В соответствии со ст. 173 ГПК РФ в случае признание иска ответчиком и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Признание иска не противоречит закону и не нарушает законных прав и интересов других лиц.

    На основании изложенного, и учитывая, что признание ответчиком иска, не противоречит закону, не нарушает права и интересы других лиц, суд в соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, принимает решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

    Оснований для отказа в принятии судом признания ответчиком иска суд не находит.

    В соответствии с частью 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признании ответчиком иска в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

    На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199, ч.3 ст. 173 ч.3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Требования Березниковского межрайонного природоохранного прокурора Пермского края, удовлетворить.

Возложить на МБОУ «Юксеевская СОШ» (ОГРН № ИНН №) обязанность согласовать с Государственной инспекцией по экологии и природопользованию Пермского края мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий.

Установить срок для исполнения указанных требований в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Пермского краевого суда через Кочевский районный суд Пермского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда.

Решение суда принято в окончательной форме 28 июля 2023 года.

Судья Т.В. Шилоносова