Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-90/2022 ~ М-64/2022 от 09.03.2022

Дело № 2-90/2022

35RS0014-01-2022-000134-19

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 мая 2022 года г. Кириллов

Кирилловский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Макаровой В.А.,

при секретаре Бурлаковой Т.А.,

с участием прокурора Пикуновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Череповецкого межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Спецавтохозяйство Кирилловского района» о возложении обязанности оборудовать полигон ТБО средствами измерения массы твердых коммунальных отходов,

УСТАНОВИЛ:

Череповецкий межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к муниципальному унитарному предприятию «Спецавтохозяйство Кирилловского района» (далее МУП «Спецавтохозяйство Кирилловского района»), в дальнейшем уточненном, в котором просил в течение 15 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обязать ответчика обеспечить эксплуатацию полигона ТБО, расположенного по адресу: Вологодская область, Кирилловский район, г. Кириллов, дорога «Кириллов-Суховерхово», левая сторона, путем оборудования полигона ТБО средствами измерения массы твердых коммунальных отходов. В обоснование заявленных требований указал, что Череповецкой межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка деятельности МУП «Спецавтохозяйство Кирилловского района», в результате которой выявлены нарушения природоохранного законодательства при эксплуатации объекта размещения отходов – полигона ТБО, расположенного на территории Кирилловского муниципального района.

В соответствии с лицензией МУП «Спецавтохозяйство Кирилловского района» осуществляет деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов IV класса опасности и осуществляет эксплуатацию полигона ТБО, общей площадью 24 100 кв.м., расположенного по адресу: Вологодская область, Кирилловский район, г. Кириллов, дорога «Кириллов-Суховерхово», левая сторона.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов" предусмотрено, что все операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами до ДД.ММ.ГГГГ обязаны оборудовать принадлежащие им объекты средствами измерения массы твердых коммунальных отходов. Вместе с тем, проверкой установлено, что ответчиком указанные обязанности не исполняются. Несоблюдение ООО «Спецавтохозяйство» указанных требований природоохранного законодательства в ходе осуществления хозяйственной деятельности нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

В судебном заседании прокурор Кирилловского района Пикунова Е.В., действующая по доверенности, уточненные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика – МУП «Спецавтохозяйство Кирилловского района» в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще. В предыдущем судебном заседании представитель ответчика Грошев ЕН заявленные требования не признал.

Представитель третьего лица – администрации Кирилловского муниципального района в судебное заседание также не явился. В предыдущем судебном заседании представитель третьего лица Кузнецова ИВ заявленные требования также не признала. Указала, что в настоящее время утверждена новая схема территориального обращения с отходами Вологодской области, в соответствии с которой в 2023 году полигон ТБО в г. Кириллове выводится из эксплуатации в связи с необходимостью принятия мер по ликвидации объектов размещения отходов, расположенных на территории особо охраняемой природной территории федерального значения «Национальный парк» Русский Север».

Представитель третьего лица.- ООО «Чистый след» в судебное заседание также не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще.

Представитель третьего лица – Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные природоохранным прокурором требования поддержал, вместе с тем, указал, что в связи с необходимостью принятия мер по ликвидации объектов размещения отходов, расположенных на территории особо охраняемой природной территории федерального значения Национальный парк «Русский Север», полигон ТБО г. Кириллов в 2023 году подлежит выводу из эксплуатации и последующей рекультивации.

Руководствуясь ч. 4 ст. 167 и ч.1 ст.233 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства.

Проверив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующему выводу.

Как следует из материалов дела и установлено судом, постановлением главы администрации Кирилловского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № за МУП «Спецавтохозяйство Кирилловского района» (юридический адрес: 161100, Вологодская область, Кирилловский район, г. Кириллов, ул. Дзержинского, д. 53, ОГРН 1053500464412, ИНН 3511005188) на праве хозяйственного ведения закреплено муниципальное имущество, в том числе полигон ТБО, общей площадью 24 100 кв.м., по адресу: Вологодская область, Кирилловский район, г. Кириллов, левая сторона.

В соответствии с лицензией 35 № от ДД.ММ.ГГГГ МУП «Спецавтохозяйство Кирилловского района» осуществляет деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, является оператором по размещению твердых коммунальных отходов. Статьей 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об отходах производства и потребления" (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ), установлено, что к полномочиям РФ в области обращения с отходами относится утверждение правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов.

В соответствии с п. 1 ст. 24.10 указанного закона правила коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов утверждены Правительством Российской Федерации.

В целях исполнения требований федерального законодательства постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, которые устанавливают порядок коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов с использованием средств измерения, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений (далее - средства измерения), или расчетным способом в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами (п. 1 Правил).

В соответствии с п.п. «в» п. 2 Правил, коммерческому учету подлежат объем и (или) масса твердых коммунальных отходов, поступающих на объекты обработки, обезвреживания и (или) захоронения твердых коммунальных отходов (далее - объекты) и транспортируемых с таких объектов.

Пунктом 10 Правил предусмотрено, что владельцы объектов обязаны в течение 1 года со дня вступления в силу настоящих Правил оборудовать принадлежащие им объекты средствами измерения массы твердых коммунальных отходов. Правила вступили в силу ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, годичный срок истек ДД.ММ.ГГГГ.

Пункт 2 Постановления, которым утверждены Правила, предусматривает, что оно применяется к деятельности операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами со дня начала осуществления региональным оператором деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключаемым органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Таким образом, все операторы, в том числе и МУП «Спецавтохозяйство», до ДД.ММ.ГГГГ обязаны оборудовать принадлежащие им объекты средствами измерения массы твердых коммунальных отходов.

Однако, как установлено в ходе проведенной прокуратурой проверки полигон ТБО, расположенный по адресу: Вологодская область, Кирилловский район, г. Кириллов, дорога «Кириллов-Суховерхово», левая сторона, эксплуатируется в отсутствие средств измерения массы твердых коммунальных отходов.

В связи с изложенным, бездействие МУП «Спецавтохозяйство Кирилловского района» по соблюдению требований законодательства при эксплуатации полигона ТБО незаконно.

Статьей 42 Конституции РФ закреплено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Ответчик нарушает права лиц, проживающих на территории муниципального образования – неопределенного круга лиц, на достоверную информацию об окружающей среде, гарантированную Конституцией РФ.

Доводы представителя третьего лица о нецелесообразности возложения на МУП «Спецавтохозяйство» обязанности по оборудованию полигона ТБО средствами измерения ввиду вывода полигона в 2023 году из эксплуатации и подготовки к рекультивации суд отклоняет, поскольку на момент разрешения судом спора данный вопрос не утратил своей актуальности.

Учитывая, что несоблюдение ответчиком требований природоохранного законодательства в ходе осуществления деятельности нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц исковые требования Череповецкого межрайонного природоохранного прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Череповецкого межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Спецавтохозяйство Кирилловского района» в течение 15 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить эксплуатацию полигона ТБО, расположенного по адресу: Вологодская область, Кирилловский район, г. Кириллов, дорога «Кириллов-Суховерхово», левая сторона, путем оборудования полигона ТБО средствами измерения массы твердых коммунальных отходов.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: В.А.Макарова

Копия верна.

Судья В.А.Макарова