Судебный акт #1 (Решение) по делу № 11-8/2023 (11-106/2022;) от 14.12.2022

Дело № 2-1115/2022                     Изготовлено 28 апреля 2023 года

Апелляционное рассмотрение 11-8/23

УИД: 76MS0028-01-2022-000078-46

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Ярославский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Маханько Ю.М.,

при секретаре Бородиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ярославле

10 апреля 2023 года

гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Горюновой Татьяны Константиновны по доверенности Падалка Антона Юрьевича на решение мирового судьи судебного участка № 3 Ярославского судебного района Ярославского района Ярославской области от 9 сентября 2022 года по иску ДНП «Романово» к Горюновой Татьяне Константиновне о взыскании задолженности,

У С Т А Н О В И Л:

ДНП «Романово» обратилось в суд с исковыми требованиями к Горюновой Т.К. о взыскании задолженности в размере 24 000 рублей, судебных расходов.

Требования мотивированы тем, что решением общего собрания ДНП «Романово» от 24 ноября 2018 года с 1 января 2019 года установлены размеры ежемесячных взносов для членов ДНП: 1000 рублей – для тех, у кого не имеется строений на земельном участке и кто не ведет строительство, 2000 рублей – для членов ДНП, у которых на земельный участках имеются капитальные строения. Горюнова Т.К. в период с 11 сентября 2017 года по 19 февраля 2021 года являлась собственником земельного участка с кадастровым номером 76:17:033901:483, расположенного на территории ДНП «Романово» и, по мнению истца, должна была ежемесячно вносить плату в размере 1000 рублей ежемесячно. Данная обязанность ей не исполнялась, в связи с чем истец обратился за судебной защитой.

Решением мирового судьи судебного участка № 3 Ярославского судебного района от 9 сентября 2022 года требования ДНП «Романово» удовлетворены: с Горюновой Т.К. в пользу ДНП «Романово» взыскана задолженность в сумме 24 000 рублей за период с 1 января 2019 года по 19 февраля 2021 года, расходы на оплату услуг представителя в размере 3000 рублей, расходы по уплате госпошлины в размере 920 рублей.

С решением мирового судьи не согласился ответчик, представителем которого была подана апелляционная жалоба, в апелляционной жалобе которой ставится вопрос об отмене решения мирового судьи и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении требований, в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, а так же нарушение норм материального права. Представителем ответчика указывается на то, что Горюнова Т.К. никогда не являлась членом ДНП, расходы на содержание общего имущества ДНП «Романово» не представлены. Представленные платежные документы не подтверждают расходы по содержанию общего имущества, договоров не представлено.

В судебном заседании представитель Горюновой Т.К. по доверенности Падалка А.Ю. доводы жалобы поддержал, дополнительно указал на то, что в месте расположения земельного участка нельзя вести хозяйственную деятельность, возводить жилые дома и объекты инфраструктуры.

Представитель ДНП «Романово» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующему:

Решением общего собрания ДНП «Романово» от 24 ноября 2018 года с 1 января 2019 года установлены размеры ежемесячных взносов для членов ДНП: 1000 рублей – для тех, у кого не имеется строений на земельном участке и кто не ведет строительство, 2000 рублей – для членов ДНП, у которых на земельный участках имеются капитальные строения. Горюнова Т.К. в период с 11 сентября 2017 года по 19 февраля 2021 года являлась собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного на территории ДНП «Романово», объектом капитального строительства на ее земельном участке не имеется.

На основании ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ (в ред. вступившей в силу с 01 января 2019 года) "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ведение садоводства или огородничества на садовых земельных участках или огородных земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, без участия в товариществе может осуществляться собственниками или в случаях, установленных частью 11 статьи 12 настоящего Федерального закона, правообладателями садовых или огородных земельных участков, не являющимися членами товарищества.

В силу ч. 3 данной правовой нормы лица, указанные в части 1 настоящей статьи, обязаны вносить плату за приобретение, создание, содержание имущества общего пользования, текущий и капитальный ремонт объектов капитального строительства, относящихся к имуществу общего пользования и расположенных в границах территории садоводства или огородничества, за услуги и работы товарищества по управлению таким имуществом в порядке, установленном настоящим Федеральным законом для уплаты взносов членами товарищества.

Между тем, как следует из материалов дела истцом в подтверждение несения расходов по управлению общим имуществом представлены платежные документы, однако основания оплаты (договоры, заказ-наряды, акты выполненных работ) не были представлены. Кроме того, истцом не был представлен расчет понесенных расходов, сметы, финансовая отчетность, которая бы подтверждала обоснованность установления размера взносов, с учетом того, что Горюнова Т.К. не является и не являлась членом ДНП.

Кроме того, как следует из сведений, представленных представителем департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области, земельный участок с кадастровым номером №, который принадлежал Горюновой Т.К. в период с 11 сентября 2017 года по 19 февраля 2021 года расположен не только на территории ДНП «Романово», но и в границах особо охраняемой природной территории - памятника природы «<адрес>»

Памятник природы <адрес>» создан постановлением Администрации Ярославской области от 21.01.2005 № 8 «Об особо охраняемых природных территориях Ярославской области» и функционирует в соответствии с постановлением Правительства Ярославской области от 01.07.2010 № 460-п «Об утверждении перечня особо охраняемых природных территорий Ярославской области и о признании утратившими силу отдельных постановлений Администрации области и Правительства области».

Режим особой охраны территории памятника природы установлен Положением о памятнике природы «<адрес>», утвержденным постановлением Правительства Ярославской области от 11.04.2017 № 303-п. Согласно п.9 данного Положения памятник природы образован без изъятия земельных участков у собственников, владельцев и пользователей. Пунктом 13 указанного Положения установлено, что ответственность за соблюдение установленного режима использования территории памятника природы несут администрация Кузнечихинского с/п ЯМР ЯО, территориальная администрация Заволжского района мэрии г. Ярославля, собственники, владельцы, пользователи земельных участков.

Пунктом 16.1 вышеуказанного, с целью соблюдения режима особой охраны территории памятника природы установлен запрет на любые виды деятельности, рекреационного и иного природопользования, влекущие за собой нарушение сохранности памятника природы, а также противоречащие целям объявления данного комплекса памятником природы, в том числе:

- предоставление и использование земельных участков для целей, не соответствующих целям создания памятника природы, в том числе для коллективного садоводства, огородничества, индивидуального жилищного или дачного строительства

-    видоизменение ландшафтов;

-    уничтожение почвенного покрова.

Сведения об особо охраняемой природной территории Ярославской области – <адрес> – внесены в государственный кадастр недвижимости.

Согласно п. 1, 2 ст.58 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, находятся под особой охраной. Для охраны таких природных объектов устанавливается особый правовой режим, в том числе создаются особо охраняемые природные территории. Порядок создания и функционирования особо охраняемых природных территорий регулируется законодательством об особо охраняемых природных территориях.

Согласно п.1 ст. 59 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» правовой режим природных объектов устанавливается законодательством в области охраны окружающей среды, а также иным законодательством Российской Федерации. В соответствии с ч.2 ст.59 указанного Федерального закона запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на окружающую среду и ведущая к деградации и (или) уничтожению природных объектов, имеющих особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение и находящихся под особой охраной.

В соответствии с ч.1 ст.25 Федерального закона от 14.03.1995 г. № 33-ФЗ № «Об особо охраняемых природных территориях» памятники природы - уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природные комплексы, а также объекты естественного и искусственного происхождения.

Статьей 27 указанного Федерального закона установлен режим особой охраны территорий памятников природы, а именно на территориях, на которых находятся памятники природы, и в границах их охранных зон запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятников природы. Собственники, владельцы и пользователи земельных участков, на которых находятся памятники природы, принимают на себя обязательства по обеспечению режима особой охраны памятников природы.

Согласно п. 1.7 и 1.8 Порядка создания особо охраняемых природных территорий регионального значения в Ярославской области, утвержденного постановлением Правительства Ярославской области от 27.09.2012 № 981-п, на землях природных парков, государственных природных заказников, памятников природы, дендрологических парков и ботанических садов, охраняемых природных комплексов, туристско-рекреационных местностей, включающих в себя особо ценные экологические системы и объекты, ради сохранения которых создавались особо охраняемые природные территории, запрещается деятельность, не связанная с сохранением и изучением природных комплексов и не предусмотренная федеральными законами и законами Ярославской области. На специально выделенных земельных участках частичного хозяйственного использования в составе земель особо охраняемых природных территорий допускается ограничение хозяйственной и рекреационной деятельности в соответствии с установленным для них особым правовым режимом. Инициаторами выделения зон ограниченного хозяйственного использования, реорганизации либо упразднения особо охраняемых природных территорий могут выступать федеральный орган исполнительной власти, орган местного самоуправления муниципального образования области, физическое или юридическое лицо.

Материалы дела не содержат доказательств того, что в установленном порядке выделялась зона ограниченного хозяйственного использования для размещения объектов капитального и некапитального строительства и их эксплуатации, в том числе на землях общего пользования ДНП «Романово», которые так же находятся в составе памятника природы «<адрес>».

При этом сведения о границах памятника природы содержатся в открытых источниках: публичной кадастровой карте, Правилах землепользования и застройки Кузнечихинского с/п ЯМР ЯО, утвержденных решением Муниципального совета Кузнечихинского с/п ЯМР ЯО № 43 от 15.09.2009.

Таким образом, в районе принадлежащего Горюновой Т.К. земельного участка объекты инфраструктуры не должны создаваться и использоваться, в том числе ворота со шлагбаумом, автодороги, истцом не представлено доказательств несения расходов на содержание имущества, которым могла бы пользоваться Горюнова Т.К., тогда как бремя доказывания в данной части возлагается на истца.

Между тем, судом первой инстанции не были приняты во внимания данные положения действующего законодательства, все обстоятельства по делу, не проанализированы представленные истцом платежные документы в качестве подтверждения расходов на содержание имущества ДНП, в связи с чем решение мирового судьи подлежит отмене и по делу должно быть принято новое решение об отказе в заявленных требованиях.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Решение мирового судьи судебного участка № 3 Ярославского судебного района Ярославского района Ярославской области от 9 сентября 2022 года по иску по иску ДНП «Романово» к Горюновой Татьяне Константиновне о взыскании задолженности отменить полностью.

Принять по делу новое решение, которым в исковых требованиях ДНП «Романово» (ИНН №) к Горюновой Татьяне Константиновне ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № выдан <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) отказать в полном объеме.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Судья Ю.М. Маханько